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以法治之光守护公平正义
法安天下，德润人心。作为法律的忠实履行者、践行者，省高级人民法院、省人民检察院的工作一直备受社会各界广泛关注。1月27日，出席省政协十三届二次会议的省政协委员分组讨论“两院”工作报告。
直面问题说意见，聚焦热点提建议。委员们表示，过去一年，全省法院和检察机关坚持正确政治方向，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格执法、公正司法，在维护社会公平正义、服务保障改革发展大局、加强自身建设等方面取得了新成效，为社会和谐稳定和陕西经济发展起到了保驾护航的作用。
“两个报告用数据说话，亮点纷呈、成就显著。”省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍说，过去一年，我省检察机关坚持为人民司法，聚力增进民生福祉，聚焦人民群众急难愁盼问题，传递检察温度，彰显检察智慧。
2023年，我省法院强化知识产权司法保护，助推创新驱动发展，审结知识产权案件7731件，同比上升33%，落实技术调查官和惩罚性赔偿制度，西安思安科技信息公司案成功入选中国法院50件典型知识产权案例。
雷西萍建议，健全司法机关相互制约监督机制，将冤假错案堵在源头；落实员额法官“一官一书”制度，缓解员额法官的办案压力；完善投诉举报和内部监督机制，切实防止马树山案件发生；广泛开展文明执法活动，纠正法官、检察官办案过程中不尊重律师的行为。
“报告内容翔实、数据扎实、透彻易懂，规划今年工作目标清晰明了，既有高度也有温度，既有详细数据又有典型案例事例，展示了‘两院’的务实担当、为民情怀。”省政协委员、省文联党组书记张琳建议，全省法院加大对引领社会风尚案件的公布力度，强化社会主义核心价值观案例的培塑宣传，引导推动全社会树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。同时，将社会主义核心价值观融入司法裁判，通过鲜活案件引领社会新风尚，凝聚向上向善力量。
2023年，全省法院共受理案件101.15万件，同比下降12.36%，降幅居全国第二位。
“有委员问我，为什么以前案件的数量连年呈上升趋势，而现在却呈现出下降趋势？我告诉他们，这就是深化诉源治理的成效。”省政协委员、西安市中级人民法院行政审判庭副庭长阿尼沙说，法院是解决纠纷的最后一道防线，如果始终将这道防线置于解决矛盾的最前端，就一定会出现大问题，党和国家意识到了这点，因此下力气开展诉源治理，让许多问题在诉前就被调解，这是非常大的成就。“希望党委政府进一步重视诉源治理，社会各界形成合力，把诉源治理再抓紧、再抓细、再抓实。”
阿尼沙在日常工作中发现，当前“案多人少”的矛盾依然突出。随着“60后”逐渐退休，法官以“70后”“80后”为主，后备力量没有跟上，法院的办案压力较大。基于西安市案件体量约占全省总量“半壁江山”的实际情况，她建议，合理配置法官资源，向西安市两级法院倾斜员额法官比例，从而保证案件的办理质量。
“‘两院’报告政治站位高，成效显著，特别注重审判和检察职能的有效发挥，更是训练出了一支职业化、正规化、规范化和专业化的司法队伍，完全赞同两个报告。”省政协常委、陕西海普睿诚律师事务所主任赵黎明说，司法权威的树立主要依托于公正执法的法官和检察官，对于他们的政治地位和经济待遇，各级党委和政府要给予足够的重视与支持。
针对基层法院“案多人少”的现象，赵黎明表示，法官每年的平均办案数为400多件，工作超负荷、压力大，长此以往，不仅难以保证法官的身心健康，也难以保证案件质量。要给每名员额法官配备至少两名专职的法官助理，以缓解法官日常办案压力。
针对涉及民营企业以及企业家犯罪轻微的刑事案件，赵黎明表示，法检两院要着力主动做好刑事合规不起诉或免予刑事处罚的及时审查，特别是审判阶段对民营企业的刑事合规工作的推进，法院要加大力度予以落实。
2023年，省高级人民法院积极回应代表委员关切，办结代表建议15件、政协提案16件，按期回复率和代表满意率均为100%。
“这些数字充分彰显了省高院对代表委员工作的支持，以及对办理建议提案的用心。”2023年，省高院办理了省政协委员、北京浩天（西安）律师事务所主任刘洁提交的4件提案，每一件提案都得到了很好的落实。
“在提案办理过程中，我看到了‘两院’及时回应社会关切、积极参与社会治理、着力优化司法环境的决心和行动。”刘洁说，作为一名政协委员，看到自己的提案从提交立案到办理落实，是一种莫大的鼓励和肯定。
刘洁建议，法院要通过诉执衔接、财产保全提示、强化执行措施等方式，推动“执源治理”工作，提高执行率，真正推动“案结事了”；检察院要以检察建议、公益诉讼的方式，推动类案诉源治理。
省政协委员、西安市新城区副区长李枫艳建议，充分发挥政府法律顾问作用，推进法治政府建设，积极将涉诉涉法信访事项引入诉讼渠道。
法官代表着司法公平正义的形象。“有的当事人可能一生只打一起官司，法官如何判决以及执行的情况就成为这个人对整个司法环境的印象。”如何约束法官权力？省政协委员、北京安理（西安）律师事务所主任屈金冈表示，进一步探索、完善监督法官办案机制，对案件进行跟踪、监督和督促执行；进一步夯实法官办案责任，保障司法公正，维护当事人合法权益。
随着经济社会发展，财产犯罪呈加剧上升之势，已成为我国刑事犯罪的主要类型之一。如何保障财产安全？省政协委员、西北政法大学校长助理汪世荣表示，要对财产保护相关制度进行深入研究，提升我省在电信网络诈骗治理方面的能力，为全国司法系统提供有益经验。
2023年，全省检察机关主动担当未成年人检察卫士，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉1269人。
省政协委员、民进安康市委会主委黄芳说，恶性犯罪事件中未成年人年龄呈现不断下降趋势，且犯罪程度严重。要不断完善相关制度，保障未成年人健康成长，并对12岁以下恶性犯罪未成年人的监护人进行惩戒。
省政协委员、西安交通大学附属小学校长雷玲表示，要加大法治教育进校园、进家庭的力度，让家长更理性地参与和解决矛盾；同时，相关部门要加强对法治教育基地的宣传，让更多基础教育工作者、家长、学生了解基地、走进基地，充分发挥法治教育基地的作用，不断拓展法治教育基地的物理空间。
针对当前高校学生法律意识薄弱的现状，省政协委员、陕西铁路工程职业技术学院测绘与检测学院院长张福荣表示，在高校推广法治副校长制度很有必要。
“公检法部门应在每年开学季，对大学生进行法律科普教育，不断提高大学生的法律意识。”省政协委员、西安建筑科技大学建筑学院教授李昊表示，许多大学生对“校园贷”相关法律了解较少，要通过普法教育不断提高大学生的法律意识。
（本报报道组）
直面问题说意见，聚焦热点提建议。委员们表示，过去一年，全省法院和检察机关坚持正确政治方向，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格执法、公正司法，在维护社会公平正义、服务保障改革发展大局、加强自身建设等方面取得了新成效，为社会和谐稳定和陕西经济发展起到了保驾护航的作用。
“两个报告用数据说话，亮点纷呈、成就显著。”省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍说，过去一年，我省检察机关坚持为人民司法，聚力增进民生福祉，聚焦人民群众急难愁盼问题，传递检察温度，彰显检察智慧。
2023年，我省法院强化知识产权司法保护，助推创新驱动发展，审结知识产权案件7731件，同比上升33%，落实技术调查官和惩罚性赔偿制度，西安思安科技信息公司案成功入选中国法院50件典型知识产权案例。
雷西萍建议，健全司法机关相互制约监督机制，将冤假错案堵在源头；落实员额法官“一官一书”制度，缓解员额法官的办案压力；完善投诉举报和内部监督机制，切实防止马树山案件发生；广泛开展文明执法活动，纠正法官、检察官办案过程中不尊重律师的行为。
“报告内容翔实、数据扎实、透彻易懂，规划今年工作目标清晰明了，既有高度也有温度，既有详细数据又有典型案例事例，展示了‘两院’的务实担当、为民情怀。”省政协委员、省文联党组书记张琳建议，全省法院加大对引领社会风尚案件的公布力度，强化社会主义核心价值观案例的培塑宣传，引导推动全社会树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。同时，将社会主义核心价值观融入司法裁判，通过鲜活案件引领社会新风尚，凝聚向上向善力量。
2023年，全省法院共受理案件101.15万件，同比下降12.36%，降幅居全国第二位。
“有委员问我，为什么以前案件的数量连年呈上升趋势，而现在却呈现出下降趋势？我告诉他们，这就是深化诉源治理的成效。”省政协委员、西安市中级人民法院行政审判庭副庭长阿尼沙说，法院是解决纠纷的最后一道防线，如果始终将这道防线置于解决矛盾的最前端，就一定会出现大问题，党和国家意识到了这点，因此下力气开展诉源治理，让许多问题在诉前就被调解，这是非常大的成就。“希望党委政府进一步重视诉源治理，社会各界形成合力，把诉源治理再抓紧、再抓细、再抓实。”
阿尼沙在日常工作中发现，当前“案多人少”的矛盾依然突出。随着“60后”逐渐退休，法官以“70后”“80后”为主，后备力量没有跟上，法院的办案压力较大。基于西安市案件体量约占全省总量“半壁江山”的实际情况，她建议，合理配置法官资源，向西安市两级法院倾斜员额法官比例，从而保证案件的办理质量。
“‘两院’报告政治站位高，成效显著，特别注重审判和检察职能的有效发挥，更是训练出了一支职业化、正规化、规范化和专业化的司法队伍，完全赞同两个报告。”省政协常委、陕西海普睿诚律师事务所主任赵黎明说，司法权威的树立主要依托于公正执法的法官和检察官，对于他们的政治地位和经济待遇，各级党委和政府要给予足够的重视与支持。
针对基层法院“案多人少”的现象，赵黎明表示，法官每年的平均办案数为400多件，工作超负荷、压力大，长此以往，不仅难以保证法官的身心健康，也难以保证案件质量。要给每名员额法官配备至少两名专职的法官助理，以缓解法官日常办案压力。
针对涉及民营企业以及企业家犯罪轻微的刑事案件，赵黎明表示，法检两院要着力主动做好刑事合规不起诉或免予刑事处罚的及时审查，特别是审判阶段对民营企业的刑事合规工作的推进，法院要加大力度予以落实。
2023年，省高级人民法院积极回应代表委员关切，办结代表建议15件、政协提案16件，按期回复率和代表满意率均为100%。
“这些数字充分彰显了省高院对代表委员工作的支持，以及对办理建议提案的用心。”2023年，省高院办理了省政协委员、北京浩天（西安）律师事务所主任刘洁提交的4件提案，每一件提案都得到了很好的落实。
“在提案办理过程中，我看到了‘两院’及时回应社会关切、积极参与社会治理、着力优化司法环境的决心和行动。”刘洁说，作为一名政协委员，看到自己的提案从提交立案到办理落实，是一种莫大的鼓励和肯定。
刘洁建议，法院要通过诉执衔接、财产保全提示、强化执行措施等方式，推动“执源治理”工作，提高执行率，真正推动“案结事了”；检察院要以检察建议、公益诉讼的方式，推动类案诉源治理。
省政协委员、西安市新城区副区长李枫艳建议，充分发挥政府法律顾问作用，推进法治政府建设，积极将涉诉涉法信访事项引入诉讼渠道。
法官代表着司法公平正义的形象。“有的当事人可能一生只打一起官司，法官如何判决以及执行的情况就成为这个人对整个司法环境的印象。”如何约束法官权力？省政协委员、北京安理（西安）律师事务所主任屈金冈表示，进一步探索、完善监督法官办案机制，对案件进行跟踪、监督和督促执行；进一步夯实法官办案责任，保障司法公正，维护当事人合法权益。
随着经济社会发展，财产犯罪呈加剧上升之势，已成为我国刑事犯罪的主要类型之一。如何保障财产安全？省政协委员、西北政法大学校长助理汪世荣表示，要对财产保护相关制度进行深入研究，提升我省在电信网络诈骗治理方面的能力，为全国司法系统提供有益经验。
2023年，全省检察机关主动担当未成年人检察卫士，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉1269人。
省政协委员、民进安康市委会主委黄芳说，恶性犯罪事件中未成年人年龄呈现不断下降趋势，且犯罪程度严重。要不断完善相关制度，保障未成年人健康成长，并对12岁以下恶性犯罪未成年人的监护人进行惩戒。
省政协委员、西安交通大学附属小学校长雷玲表示，要加大法治教育进校园、进家庭的力度，让家长更理性地参与和解决矛盾；同时，相关部门要加强对法治教育基地的宣传，让更多基础教育工作者、家长、学生了解基地、走进基地，充分发挥法治教育基地的作用，不断拓展法治教育基地的物理空间。
针对当前高校学生法律意识薄弱的现状，省政协委员、陕西铁路工程职业技术学院测绘与检测学院院长张福荣表示，在高校推广法治副校长制度很有必要。
“公检法部门应在每年开学季，对大学生进行法律科普教育，不断提高大学生的法律意识。”省政协委员、西安建筑科技大学建筑学院教授李昊表示，许多大学生对“校园贷”相关法律了解较少，要通过普法教育不断提高大学生的法律意识。
（本报报道组）