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大兴调查研究之风 提高建言资政水平
□ 杨清平
今年党中央在全党大兴调查研究，出台了《关于在全党开展调查研究的工作方案》，为我们做好新时期调查研究工作提供了根本遵循。镇安县十届政协以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把调查研究作为履行职能之基、服务大局之本，突出精准选题、科学调研、务实建言、成果转化四个重点，以高质量调研成果赢得党委政府的重视和采纳，较好发挥了县政协调查研究在指导工作实践和助力镇安高质量发展中的作用。
一、坚持精准选题，提高调查研究的针对性。我们坚持问题导向，有针对性地选择调研课题，力求选题选在点子上、献策献在关键处。一是坚持与时俱进。在课题选择上，着眼发展形势和重大问题，突出全局性、预见性、超前性，牢牢把握时代脉搏，积极探索发展规律，顺应时代发展，做到与时俱进。二是坚持围绕中心。将政协调查研究融入全县发展大局，与党委政府工作同步合拍，从党政所需、群众所盼、政协所能之事选题，使调查研究更好融入大局、服务中心。三是坚持群众路线。围绕群众普遍关心的热点、焦点和难点问题，立足为民服务、解决突出问题、化解矛盾纠纷，在密切党群关系方面找准切入点，从社情民意中捕捉有代表性、倾向性的问题为课题。四是坚持及时补缺。从一些党委政府想抓好、但没有时间和精力来抓的范围内选题，为党委政府工作铺垫补充，以形成整体工作合力。如围绕习近平总书记来陕考察时强调的要牢记“国之大者”、“当好秦岭生态卫士”的要求，县政协及时开展了秦岭生态环境保护、生态示范区建设调研，选题把握了战略性、全局性和重要性。如去年以来开展的乡村振兴、特色产业、家庭教育等调研，就是围绕中心工作或群众关注的热点问题进行选题。
二、改进方式方法，提高调查研究的科学性。科学有效的调研方式是获取一手资料、提升调研质量的关键，我们着重把握三个环节。一是做好事前准备。调研课题选定之后，在收集相关资料、吃透上情下情的基础上，制定印发切实可行的调研方案，明确调研目的、内容、时间、地点、方法、人员组织及相关问题，使调研人员知情明政、有的放矢。二是精心组织实施。在调研人员选择上突出专业性，抽调专业技术人员和有思路、有见解、议政能力强的委员参加，力求少而精。在调研组织上，采取政协领导牵头、委办组织、界别委员参与、职能部门参加的方式进行，同时邀请县政府领导以及专家学者和群众参加，做到聚合众智、优势互补、广接地气。三是发扬务实作风。弘扬求真务实之风，深入一线，轻车简从，实事求是，了解真实情况，探求本质规律，找准原因问题，寻求解决对策。调研方式上采取听取汇报、现场察看、座谈了解、走访询问、问卷调查等多种方法；调研成效上坚持问题导向、注重实效、集思广益，做到好、中、差结合，领导与群众结合，听与看结合，点与面结合，调研与思考结合，明察与暗访结合，确保调研的真实性、科学性。
三、深化建言质量，提高调查研究的指导性。调研报告是指导工作、解决问题以及党政部门参考的重要依据，我们致力于提高建言资政质量，努力创造精品成果。一是坚持质量导向。树立精品意识，对调研得来的第一手资料数据，认真分析思考，广泛讨论协商，去粗取精、去伪存真，做到“精耕细作”“精雕细琢”，找准事物的本质规律，研究解决问题的对策建议，以质量赢得党委政府的重视和采纳。二是深入分析研究。在调研报告的形成过程中，做到观点鲜明、重点突出，问题深刻、建议精准，有理有据、结构合理；成绩总结恰如其分、量度适当，提出问题有棱有角、一针见血，分析问题入木三分、有理有据，提出建议有的放矢、对症下药。三是做到精益求精。调研报告初稿形成后，提交常委会集体审议、集思广益，对提出的修改意见择优吸纳到报告中来。对于理论性强、专业性强、逻辑性强、比较复杂的问题和对策，邀请有关专家学者研讨论证，做到精益求精，最后形成有高度、有深度、有力度的精品报告。去年以来，县政协共有8篇调研报告在《人民政协报》《各界导报》和市委、市政府《商洛工作》《决策参考》上刊发。
四、加强成果转化，提高调查研究的实效性。在调研报告完成和报送后，我们致力于调研成果转化，努力将建言资政转化为指导实践、推动工作的经验和法宝。一是协商转化。对重大问题的调研成果积极主动与党委政府协商讨论并建议成果转化，以促进调研成果转化的及时性和有效性。二是建议转化。对于一般的问题经常委会或主席会专题协商讨论后，转化为政协建议案，以引起高度重视，促进转化并按程序予以反馈。三是跟踪转化。对于批示转办或纳入决策后的建议，持续跟踪转化结果，有的要求办理单位书面报送转化落实情况，有的邀请相关部门通报落实结果，有的转化成提案督促办理；对于一些难度大、办理不到位的，采取集中视察的形式，督促转化落实。去年以来，县政协共有6篇调研报告得到县委、县政府主要领导批示转办，其中1篇调研报告得到省政府、省政协领导批示转办，意见建议得到相关部门的采纳落实，调研成果得到有效转化，在指导工作实践、服务高质量发展中发挥了积极作用。
（作者系镇安县政协主席）
今年党中央在全党大兴调查研究，出台了《关于在全党开展调查研究的工作方案》，为我们做好新时期调查研究工作提供了根本遵循。镇安县十届政协以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把调查研究作为履行职能之基、服务大局之本，突出精准选题、科学调研、务实建言、成果转化四个重点，以高质量调研成果赢得党委政府的重视和采纳，较好发挥了县政协调查研究在指导工作实践和助力镇安高质量发展中的作用。
一、坚持精准选题，提高调查研究的针对性。我们坚持问题导向，有针对性地选择调研课题，力求选题选在点子上、献策献在关键处。一是坚持与时俱进。在课题选择上，着眼发展形势和重大问题，突出全局性、预见性、超前性，牢牢把握时代脉搏，积极探索发展规律，顺应时代发展，做到与时俱进。二是坚持围绕中心。将政协调查研究融入全县发展大局，与党委政府工作同步合拍，从党政所需、群众所盼、政协所能之事选题，使调查研究更好融入大局、服务中心。三是坚持群众路线。围绕群众普遍关心的热点、焦点和难点问题，立足为民服务、解决突出问题、化解矛盾纠纷，在密切党群关系方面找准切入点，从社情民意中捕捉有代表性、倾向性的问题为课题。四是坚持及时补缺。从一些党委政府想抓好、但没有时间和精力来抓的范围内选题，为党委政府工作铺垫补充，以形成整体工作合力。如围绕习近平总书记来陕考察时强调的要牢记“国之大者”、“当好秦岭生态卫士”的要求，县政协及时开展了秦岭生态环境保护、生态示范区建设调研，选题把握了战略性、全局性和重要性。如去年以来开展的乡村振兴、特色产业、家庭教育等调研，就是围绕中心工作或群众关注的热点问题进行选题。
二、改进方式方法，提高调查研究的科学性。科学有效的调研方式是获取一手资料、提升调研质量的关键，我们着重把握三个环节。一是做好事前准备。调研课题选定之后，在收集相关资料、吃透上情下情的基础上，制定印发切实可行的调研方案，明确调研目的、内容、时间、地点、方法、人员组织及相关问题，使调研人员知情明政、有的放矢。二是精心组织实施。在调研人员选择上突出专业性，抽调专业技术人员和有思路、有见解、议政能力强的委员参加，力求少而精。在调研组织上，采取政协领导牵头、委办组织、界别委员参与、职能部门参加的方式进行，同时邀请县政府领导以及专家学者和群众参加，做到聚合众智、优势互补、广接地气。三是发扬务实作风。弘扬求真务实之风，深入一线，轻车简从，实事求是，了解真实情况，探求本质规律，找准原因问题，寻求解决对策。调研方式上采取听取汇报、现场察看、座谈了解、走访询问、问卷调查等多种方法；调研成效上坚持问题导向、注重实效、集思广益，做到好、中、差结合，领导与群众结合，听与看结合，点与面结合，调研与思考结合，明察与暗访结合，确保调研的真实性、科学性。
三、深化建言质量，提高调查研究的指导性。调研报告是指导工作、解决问题以及党政部门参考的重要依据，我们致力于提高建言资政质量，努力创造精品成果。一是坚持质量导向。树立精品意识，对调研得来的第一手资料数据，认真分析思考，广泛讨论协商，去粗取精、去伪存真，做到“精耕细作”“精雕细琢”，找准事物的本质规律，研究解决问题的对策建议，以质量赢得党委政府的重视和采纳。二是深入分析研究。在调研报告的形成过程中，做到观点鲜明、重点突出，问题深刻、建议精准，有理有据、结构合理；成绩总结恰如其分、量度适当，提出问题有棱有角、一针见血，分析问题入木三分、有理有据，提出建议有的放矢、对症下药。三是做到精益求精。调研报告初稿形成后，提交常委会集体审议、集思广益，对提出的修改意见择优吸纳到报告中来。对于理论性强、专业性强、逻辑性强、比较复杂的问题和对策，邀请有关专家学者研讨论证，做到精益求精，最后形成有高度、有深度、有力度的精品报告。去年以来，县政协共有8篇调研报告在《人民政协报》《各界导报》和市委、市政府《商洛工作》《决策参考》上刊发。
四、加强成果转化，提高调查研究的实效性。在调研报告完成和报送后，我们致力于调研成果转化，努力将建言资政转化为指导实践、推动工作的经验和法宝。一是协商转化。对重大问题的调研成果积极主动与党委政府协商讨论并建议成果转化，以促进调研成果转化的及时性和有效性。二是建议转化。对于一般的问题经常委会或主席会专题协商讨论后，转化为政协建议案，以引起高度重视，促进转化并按程序予以反馈。三是跟踪转化。对于批示转办或纳入决策后的建议，持续跟踪转化结果，有的要求办理单位书面报送转化落实情况，有的邀请相关部门通报落实结果，有的转化成提案督促办理；对于一些难度大、办理不到位的，采取集中视察的形式，督促转化落实。去年以来，县政协共有6篇调研报告得到县委、县政府主要领导批示转办，其中1篇调研报告得到省政府、省政协领导批示转办，意见建议得到相关部门的采纳落实，调研成果得到有效转化，在指导工作实践、服务高质量发展中发挥了积极作用。
（作者系镇安县政协主席）