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让百姓健康更有“医靠”
□ 记者 许鹏 高三宝 通讯员 张少华
悠悠民生，健康最大，没有全民健康，就没有全面小康。
近年来，榆林全力推进健康榆林建设，医疗卫生事业实现了跨越式的发展：从落后的医疗仪器到引进国内外先进设备，从看病难、看病贵到就近看病、全民医保，从四处奔波求医到签约家庭医生上门服务……一项项惠民举措，筑起群众生命健康的屏障，让百姓更有“医靠”。
市委、市政府工作推进到哪里，市政协履职工作就聚焦、跟进到哪里。在榆林医疗卫生事业走过的发展历程中，也有市政协付出的不懈努力，凝聚着政协委员的智慧和心血。
六年来，四届榆林市政协始终关切群众期盼，聚焦深化医药卫生体制改革、加强卫生健康服务体系建设、完善基层医疗机构运行机制、强化疾病预防控制和突发公共卫生应急救援能力等重要工作，扎实开展各项履职活动，持续助推全市医疗卫生事业高质量发展，为奋力开创健康榆林建设新局面作出了重要贡献。
为全面深化医药卫生体制综合改革“把脉”
如今，“医改”这项关系着榆林百姓健康福祉的大改革，经过多年坚持不懈的探索和试点，优化医疗资源配置、推进优质医疗资源下沉、提升基层服务能力、落实分级诊疗……各项改革举措不断完善。2017年，榆林市启动医联体建设和专科联盟建设后，市政协及时组织委员，就改善供给结构、建立和完善医联体制度开展专题调研，委员们围绕建立完善医联体制度、强化人才支撑和推进分级诊疗、远程医疗、信息化建设等方面提出了很多有价值的建议，并被相关部门吸收采纳。截至2021年9月，全市共建成各类县域医共体28个，其中医疗集团1个、专科联盟11个、县级医共体15个、远程医疗协作网1个，3年累计引进硕士及硕士以上医疗高层次人才254人。
如何才能让老百姓就近享受到优质、放心的医疗服务？从征集民情民意，到多次交流研讨，市政协一直都想把这件惠民实事办好。在广泛征集调查问卷后，针对榆林公立医院资源配置不合理、分级诊疗制度推进力度不足、医疗改革协同发展不够平衡等问题，2021年7月上旬，市政协就综合医改试点医院及社区落实各项医改政策情况进行专题视察，形成了《关于对榆林综合医改试点建设专题协商情况的报告》，提出了常态化开展药品耗材联合限价采购、加强价格和供应异常监测预警、建立稳定的财政投入政策、加快推动公立医院人事薪酬制度改革和完善分级诊疗等10多条建议，为相关部门推进紧密型县域医共体试点工作和推动分级诊疗制度落实提供了有益参考。
2011年至2019年，榆林城镇居民医保基金、新农合基金、医疗救助基金共计亏空3.26亿元。为了能够解决医保基金超支问题，有效发挥医保政策在助力脱贫攻坚中的重要作用，2020年6月，市政协组织委员赴山西太原、吕梁两市，就医保扶贫和医保支付方式改革工作进行学习考察，并在结合两地的成功经验和榆林实际的基础上，提出了落实财政补缺政策、实施DRG点数分值付费的医保支付方式、合理分配总额预付额度、加强医保基金使用监管、整合职工医保和城乡居民医保、建立城乡一体化医疗保障制度等一系列极具针对性的建议，为榆林持续深化医保支付方式改革、完善医保政策、助力脱贫攻坚发挥了重要作用。
为加强重大疾病防控救治体系建设“查症”
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的形势，市政协自觉担当尽责，及时发出倡议，动员委员捐款捐物1000余万元，并组织委员围绕公共卫生服务体系建设、重大疾病防控救治体系建设开展专题调研视察4次，提出建立突发公共卫生事件应急响应机制、建立政府重大决策专家咨询评估体系等10多条建议，提交相关提案和报送社情民意信息20余件(条)，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利积极建言献策，在“大战大考”中充分展现了政协的担当和作为。
为着力促进民营医院健康有序发展“开方”
2016年，榆林民营医院数量已达到国家标准，发展速度较快，但在发展中也暴露出一些问题。如民营医院相对公立医院普遍投资不足，专业医疗技术人才短缺且流动性大，政府对民营医院的扶持力度不够，尤其是虚假广告造成了一些不良影响，存在一定的信任危机。为全面了解和掌握榆林民营医院的发展现状和存在的困难问题，5月中旬，市政协组织委员对榆林11所民营医院、1所公立医院、1所社区卫生服务站进行了专题视察，并与市卫计局、县（区）政府、民营医院代表进行了座谈交流，形成了《关于对民营医院发展情况的视察报告》。6月下旬，市政协召开促进民营医院发展专题协商座谈会，委员们从整合医疗资源，着力发展特色专科，打造医疗品牌、落实好多点执业政策，加大医疗技术人才培养力度，不断对医疗设施设备升级、为民营医院发展排忧解难，推动民营医院健康快速发展等多个方面，提出了许多切实可行的意见和建议，并以《建议案》的形式报送市委、市政府有关领导和相关部门。随后，市政府召开常务会议，就社会办医工作进行研究，在吸收采纳《建议案》相关建议的基础上，制定出台了《榆林市关于改善和促进社会办医意见》，切实解决了民营医院发展的部分困难和问题。2018年，为了摸清相关政策是否落实到位，市政协还组织委员就社会就医工作进行了追踪视察，促进了各项政策的落实落地。
为持续推进医养结合养老事业发展“下药”
随着榆林高龄人口的快速增长，“空巢”老人比例高，失能老人数量大，养老服务事业面临许多亟待解决的问题。如农村“邻里互助养老服务”模式在运行中缺乏有力的保障机制，社区养老尚处在艰难起步阶段，各类公办和民办的专门养老机构设施条件参差不齐等问题。针对这些问题，2018年8月上旬，市政协组织委员，就推进全市医疗卫生与养老服务相结合的体系建设、完善医养结合养老机构建设等问题，专题视察了榆阳区高新医院、横山区志洲老年护理院、定边县协和老年护理院等养老护理机构，并邀请相关部门进行专题协商，最终形成了专题视察报告，提出了20多条意见和建议，为推动我市医养结合养老事业发展贡献了智慧和力量。
悠悠民生，健康最大，没有全民健康，就没有全面小康。
近年来，榆林全力推进健康榆林建设，医疗卫生事业实现了跨越式的发展：从落后的医疗仪器到引进国内外先进设备，从看病难、看病贵到就近看病、全民医保，从四处奔波求医到签约家庭医生上门服务……一项项惠民举措，筑起群众生命健康的屏障，让百姓更有“医靠”。
市委、市政府工作推进到哪里，市政协履职工作就聚焦、跟进到哪里。在榆林医疗卫生事业走过的发展历程中，也有市政协付出的不懈努力，凝聚着政协委员的智慧和心血。
六年来，四届榆林市政协始终关切群众期盼，聚焦深化医药卫生体制改革、加强卫生健康服务体系建设、完善基层医疗机构运行机制、强化疾病预防控制和突发公共卫生应急救援能力等重要工作，扎实开展各项履职活动，持续助推全市医疗卫生事业高质量发展，为奋力开创健康榆林建设新局面作出了重要贡献。
为全面深化医药卫生体制综合改革“把脉”
如今，“医改”这项关系着榆林百姓健康福祉的大改革，经过多年坚持不懈的探索和试点，优化医疗资源配置、推进优质医疗资源下沉、提升基层服务能力、落实分级诊疗……各项改革举措不断完善。2017年，榆林市启动医联体建设和专科联盟建设后，市政协及时组织委员，就改善供给结构、建立和完善医联体制度开展专题调研，委员们围绕建立完善医联体制度、强化人才支撑和推进分级诊疗、远程医疗、信息化建设等方面提出了很多有价值的建议，并被相关部门吸收采纳。截至2021年9月，全市共建成各类县域医共体28个，其中医疗集团1个、专科联盟11个、县级医共体15个、远程医疗协作网1个，3年累计引进硕士及硕士以上医疗高层次人才254人。
如何才能让老百姓就近享受到优质、放心的医疗服务？从征集民情民意，到多次交流研讨，市政协一直都想把这件惠民实事办好。在广泛征集调查问卷后，针对榆林公立医院资源配置不合理、分级诊疗制度推进力度不足、医疗改革协同发展不够平衡等问题，2021年7月上旬，市政协就综合医改试点医院及社区落实各项医改政策情况进行专题视察，形成了《关于对榆林综合医改试点建设专题协商情况的报告》，提出了常态化开展药品耗材联合限价采购、加强价格和供应异常监测预警、建立稳定的财政投入政策、加快推动公立医院人事薪酬制度改革和完善分级诊疗等10多条建议，为相关部门推进紧密型县域医共体试点工作和推动分级诊疗制度落实提供了有益参考。
2011年至2019年，榆林城镇居民医保基金、新农合基金、医疗救助基金共计亏空3.26亿元。为了能够解决医保基金超支问题，有效发挥医保政策在助力脱贫攻坚中的重要作用，2020年6月，市政协组织委员赴山西太原、吕梁两市，就医保扶贫和医保支付方式改革工作进行学习考察，并在结合两地的成功经验和榆林实际的基础上，提出了落实财政补缺政策、实施DRG点数分值付费的医保支付方式、合理分配总额预付额度、加强医保基金使用监管、整合职工医保和城乡居民医保、建立城乡一体化医疗保障制度等一系列极具针对性的建议，为榆林持续深化医保支付方式改革、完善医保政策、助力脱贫攻坚发挥了重要作用。
为加强重大疾病防控救治体系建设“查症”
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的形势，市政协自觉担当尽责，及时发出倡议，动员委员捐款捐物1000余万元，并组织委员围绕公共卫生服务体系建设、重大疾病防控救治体系建设开展专题调研视察4次，提出建立突发公共卫生事件应急响应机制、建立政府重大决策专家咨询评估体系等10多条建议，提交相关提案和报送社情民意信息20余件(条)，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利积极建言献策，在“大战大考”中充分展现了政协的担当和作为。
为着力促进民营医院健康有序发展“开方”
2016年，榆林民营医院数量已达到国家标准，发展速度较快，但在发展中也暴露出一些问题。如民营医院相对公立医院普遍投资不足，专业医疗技术人才短缺且流动性大，政府对民营医院的扶持力度不够，尤其是虚假广告造成了一些不良影响，存在一定的信任危机。为全面了解和掌握榆林民营医院的发展现状和存在的困难问题，5月中旬，市政协组织委员对榆林11所民营医院、1所公立医院、1所社区卫生服务站进行了专题视察，并与市卫计局、县（区）政府、民营医院代表进行了座谈交流，形成了《关于对民营医院发展情况的视察报告》。6月下旬，市政协召开促进民营医院发展专题协商座谈会，委员们从整合医疗资源，着力发展特色专科，打造医疗品牌、落实好多点执业政策，加大医疗技术人才培养力度，不断对医疗设施设备升级、为民营医院发展排忧解难，推动民营医院健康快速发展等多个方面，提出了许多切实可行的意见和建议，并以《建议案》的形式报送市委、市政府有关领导和相关部门。随后，市政府召开常务会议，就社会办医工作进行研究，在吸收采纳《建议案》相关建议的基础上，制定出台了《榆林市关于改善和促进社会办医意见》，切实解决了民营医院发展的部分困难和问题。2018年，为了摸清相关政策是否落实到位，市政协还组织委员就社会就医工作进行了追踪视察，促进了各项政策的落实落地。
为持续推进医养结合养老事业发展“下药”
随着榆林高龄人口的快速增长，“空巢”老人比例高，失能老人数量大，养老服务事业面临许多亟待解决的问题。如农村“邻里互助养老服务”模式在运行中缺乏有力的保障机制，社区养老尚处在艰难起步阶段，各类公办和民办的专门养老机构设施条件参差不齐等问题。针对这些问题，2018年8月上旬，市政协组织委员，就推进全市医疗卫生与养老服务相结合的体系建设、完善医养结合养老机构建设等问题，专题视察了榆阳区高新医院、横山区志洲老年护理院、定边县协和老年护理院等养老护理机构，并邀请相关部门进行专题协商，最终形成了专题视察报告，提出了20多条意见和建议，为推动我市医养结合养老事业发展贡献了智慧和力量。