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倡导垃圾分类 共建绿色安康新生活
□ 安康市政协
生活垃圾分类是事关全社会的系统工程，需要党委、政府统筹，各部门齐抓共管，社会各界共同参与，应本着“减量化、资源化、无害化”原则，着眼于生活垃圾产生、分类、清运和处理全周期的过程管理，提高思想认识，加强组织领导，综合运用宣传教育、法制约束、技术支撑、市场运营等多种手段，形成符合市情的垃圾分类处理体系，提升全市环境治理水平。
（一）加强组织领导，建立齐抓共管的工作机制。要充分认识开展生活垃圾分类工作对于生态文明建设的深远意义和改善群众生活环境的现实意义，进一步提高政治站位，全面加强组织领导，动员社会各界力量，努力办成这件“关键小事”。委员建议：一是建立市委统筹、人大立法、政府推进、政协监督的协同推进机制，抽调专人充实垃圾分类办公室力量，确保组织指挥有力。针对垃圾分类重点、难点、关键点精准分解任务，精心组织实施。建立完善联席会议制度、督查考核制度、工作问责问效制度，形成协同配合、齐抓共管的强大合力。二是进一步夯实市、区、街道、社区四级工作责任，充实完善垃圾分类工作指挥和协调专职机构，落实街道（镇）办、社区居委会属地管理责任，推动街道与物业公司、业委会签订垃圾分类责任状，充分调动小区业委会、物业公司参与垃圾分类的积极性，推动工作力量下沉基层，确保有人干事。三是调动社会各界力量，将工青妇群团组织、企事业单位、学校、志愿者队伍等纳入生活垃圾分类工作的总盘子，根据单位属性和服务对象分类确定工作目标和任务。充分发挥市场主体作用，鼓励社会资本参与生活垃圾分类设施的建设和运营。采取政府购买服务、聘请指导员监督、应用科技手段监测、奖励激励带动等有效措施，激发市民参与热情，将垃圾分类工作落实落地。
（二）加大宣传教育工作力度，增强全社会垃圾分类自觉性。一是创新垃圾分类宣传教育工作方式方法，充分运用广播电视、网络、微信、自媒体等渠道，全方位、立体式宣传垃圾分类工作，让群众知晓为什么要垃圾分类，谁来分、怎么分等问题。要抓住重点人群和时间节点，普及垃圾分类知识，开展垃圾分类主题宣传活动，增强宣传的针对性和实效性。二是推进生活垃圾分类教育进校园、进课堂。要从中小学生及其家庭成员的教育入手，依托课堂教学、校园文化、社会实践，将垃圾分类融入课堂、融入家庭、融入社区，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动。三是充分发挥各级党组织和全体党员的表率作用。各级党组织和全体党员要争做垃圾分类的实践者、宣讲者、推动者和监督者，广泛凝聚党员骨干力量，引领全社会共同参与生活垃圾分类，推动全民“共谋、共建、共管、共评、共享”。四是积极推进垃圾分类管理地方立法。要尽快将生活垃圾分类纳入立法计划，制定出台安康市生活垃圾分类管理条例，推动生活垃圾分类工作全程有法可依、有规可循，实现依法依规对生活垃圾分类全链条管理、全过程规范。
（三）统筹垃圾分类全链条管理，加快基础设施体系建设。在前端，要重点解决好分类投放问题，确保垃圾“收得齐”。居民小区统一配备分类垃圾桶，优化分类垃圾桶点位布局，垃圾桶每日清洗、定期消杀。街道社区实行“一小区一方案”，同步配置分类指导员，引导居民定时定点分类投放。在中端，要重点解决好分类运输问题，确保垃圾“运得走”。配齐分类运输车辆，购置厨余垃圾转运车、有害垃圾运输车，建立标志清晰、整洁规范的垃圾分类运输车辆队伍，科学规划分类运输线路，精准对接垃圾收集站点，全面推进沿街商铺上门收集工作，有效破解“混收混运”问题。要以分类运输、分类处理倒逼前端分类投放，让群众看得见、有信心，支持垃圾分类工作。在末端，要重点解决好分类处理问题，确保垃圾“处理好”。要抓住国家政策机遇，大力扶持垃圾处理产业发展。统筹规划建设综合性垃圾处理环保产业园区，建设垃圾焚烧发电项目，整合垃圾焚烧发电、厨余垃圾生化处理、可回收物资源循环再利用等企业向园区集中，最终建成焚烧为主、生化为辅、循环利用的绿色环保产业链，实现垃圾处理资源化、无害化。
（四）坚持因地制宜、示范引领，推动垃圾分类工作落地落实。一是公共机构要带头示范推进垃圾分类工作。各级党政机关以及学校、医院要率先做起，严格按照城市生活垃圾分类标准，对有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾以及其他垃圾实行分类投放、收集、运输和处理。车站、机场、文体场馆、宾馆、饭店等公共场所经营管理单位要主动承担社会责任，积极开展生活垃圾分类，形成党政机关带头、全社会共同参与的良好局面。二是建设高标准的垃圾分类示范点。要积极争取省上支持，把安康高新区创建为省级生活垃圾分类示范区，在中心城区片区实现率先突破、示范引领。要在有条件的小区，落实专用地块进行分拣分装，让示范点真正起到教育、宣传、引领作用。财政上要安排专项扶持经费，扶持示范点配置可回收物智能化垃圾箱，自动称重，微信付费，激发市民积极性。针对试点过程中出现的问题，及时研究对策，总结经验教训，为面上铺开提供借鉴。三是推进垃圾源头治理和资源回收循环再利用。牢固树立生态文明理念，控制酒店、饭店一次性用品的提供，减少商店、超市塑料袋的使用，推进快递包装有效回收利用，倡导“光盘行动”，避免餐桌上的浪费，从源头上减少垃圾产生。扎实做好可回收资源循环再利用工作，要采取激励措施，整合资源引进综合型资源回收循环利用企业，依靠市场主体推动可回收物的资源化循环再利用。四是循序渐进推动垃圾分类工作。垃圾分类处理前期投入巨大，需要政府对企业给予补贴，而安康市财力有限，不可能一步到位，必须统筹部署，选取重点，逐项稳步推进。要积极争取中省资金补助，逐步加大财政投入，鼓励支持采取特许经营、财政补贴等多种模式，吸引社会资本参与生活垃圾分类配套设施的建设、改造和运营。要加强垃圾处理设施规划建设管理，优化设施布局，稳步推进处理设施建设，确保垃圾处理能力和城市规模相互匹配。要将垃圾分类融入经济社会发展建设中，将垃圾分类与创建国家文明城市有机结合，不断提升市民文明素养、促进社会文明进步。
生活垃圾分类是事关全社会的系统工程，需要党委、政府统筹，各部门齐抓共管，社会各界共同参与，应本着“减量化、资源化、无害化”原则，着眼于生活垃圾产生、分类、清运和处理全周期的过程管理，提高思想认识，加强组织领导，综合运用宣传教育、法制约束、技术支撑、市场运营等多种手段，形成符合市情的垃圾分类处理体系，提升全市环境治理水平。
（一）加强组织领导，建立齐抓共管的工作机制。要充分认识开展生活垃圾分类工作对于生态文明建设的深远意义和改善群众生活环境的现实意义，进一步提高政治站位，全面加强组织领导，动员社会各界力量，努力办成这件“关键小事”。委员建议：一是建立市委统筹、人大立法、政府推进、政协监督的协同推进机制，抽调专人充实垃圾分类办公室力量，确保组织指挥有力。针对垃圾分类重点、难点、关键点精准分解任务，精心组织实施。建立完善联席会议制度、督查考核制度、工作问责问效制度，形成协同配合、齐抓共管的强大合力。二是进一步夯实市、区、街道、社区四级工作责任，充实完善垃圾分类工作指挥和协调专职机构，落实街道（镇）办、社区居委会属地管理责任，推动街道与物业公司、业委会签订垃圾分类责任状，充分调动小区业委会、物业公司参与垃圾分类的积极性，推动工作力量下沉基层，确保有人干事。三是调动社会各界力量，将工青妇群团组织、企事业单位、学校、志愿者队伍等纳入生活垃圾分类工作的总盘子，根据单位属性和服务对象分类确定工作目标和任务。充分发挥市场主体作用，鼓励社会资本参与生活垃圾分类设施的建设和运营。采取政府购买服务、聘请指导员监督、应用科技手段监测、奖励激励带动等有效措施，激发市民参与热情，将垃圾分类工作落实落地。
（二）加大宣传教育工作力度，增强全社会垃圾分类自觉性。一是创新垃圾分类宣传教育工作方式方法，充分运用广播电视、网络、微信、自媒体等渠道，全方位、立体式宣传垃圾分类工作，让群众知晓为什么要垃圾分类，谁来分、怎么分等问题。要抓住重点人群和时间节点，普及垃圾分类知识，开展垃圾分类主题宣传活动，增强宣传的针对性和实效性。二是推进生活垃圾分类教育进校园、进课堂。要从中小学生及其家庭成员的教育入手，依托课堂教学、校园文化、社会实践，将垃圾分类融入课堂、融入家庭、融入社区，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动。三是充分发挥各级党组织和全体党员的表率作用。各级党组织和全体党员要争做垃圾分类的实践者、宣讲者、推动者和监督者，广泛凝聚党员骨干力量，引领全社会共同参与生活垃圾分类，推动全民“共谋、共建、共管、共评、共享”。四是积极推进垃圾分类管理地方立法。要尽快将生活垃圾分类纳入立法计划，制定出台安康市生活垃圾分类管理条例，推动生活垃圾分类工作全程有法可依、有规可循，实现依法依规对生活垃圾分类全链条管理、全过程规范。
（三）统筹垃圾分类全链条管理，加快基础设施体系建设。在前端，要重点解决好分类投放问题，确保垃圾“收得齐”。居民小区统一配备分类垃圾桶，优化分类垃圾桶点位布局，垃圾桶每日清洗、定期消杀。街道社区实行“一小区一方案”，同步配置分类指导员，引导居民定时定点分类投放。在中端，要重点解决好分类运输问题，确保垃圾“运得走”。配齐分类运输车辆，购置厨余垃圾转运车、有害垃圾运输车，建立标志清晰、整洁规范的垃圾分类运输车辆队伍，科学规划分类运输线路，精准对接垃圾收集站点，全面推进沿街商铺上门收集工作，有效破解“混收混运”问题。要以分类运输、分类处理倒逼前端分类投放，让群众看得见、有信心，支持垃圾分类工作。在末端，要重点解决好分类处理问题，确保垃圾“处理好”。要抓住国家政策机遇，大力扶持垃圾处理产业发展。统筹规划建设综合性垃圾处理环保产业园区，建设垃圾焚烧发电项目，整合垃圾焚烧发电、厨余垃圾生化处理、可回收物资源循环再利用等企业向园区集中，最终建成焚烧为主、生化为辅、循环利用的绿色环保产业链，实现垃圾处理资源化、无害化。
（四）坚持因地制宜、示范引领，推动垃圾分类工作落地落实。一是公共机构要带头示范推进垃圾分类工作。各级党政机关以及学校、医院要率先做起，严格按照城市生活垃圾分类标准，对有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾以及其他垃圾实行分类投放、收集、运输和处理。车站、机场、文体场馆、宾馆、饭店等公共场所经营管理单位要主动承担社会责任，积极开展生活垃圾分类，形成党政机关带头、全社会共同参与的良好局面。二是建设高标准的垃圾分类示范点。要积极争取省上支持，把安康高新区创建为省级生活垃圾分类示范区，在中心城区片区实现率先突破、示范引领。要在有条件的小区，落实专用地块进行分拣分装，让示范点真正起到教育、宣传、引领作用。财政上要安排专项扶持经费，扶持示范点配置可回收物智能化垃圾箱，自动称重，微信付费，激发市民积极性。针对试点过程中出现的问题，及时研究对策，总结经验教训，为面上铺开提供借鉴。三是推进垃圾源头治理和资源回收循环再利用。牢固树立生态文明理念，控制酒店、饭店一次性用品的提供，减少商店、超市塑料袋的使用，推进快递包装有效回收利用，倡导“光盘行动”，避免餐桌上的浪费，从源头上减少垃圾产生。扎实做好可回收资源循环再利用工作，要采取激励措施，整合资源引进综合型资源回收循环利用企业，依靠市场主体推动可回收物的资源化循环再利用。四是循序渐进推动垃圾分类工作。垃圾分类处理前期投入巨大，需要政府对企业给予补贴，而安康市财力有限，不可能一步到位，必须统筹部署，选取重点，逐项稳步推进。要积极争取中省资金补助，逐步加大财政投入，鼓励支持采取特许经营、财政补贴等多种模式，吸引社会资本参与生活垃圾分类配套设施的建设、改造和运营。要加强垃圾处理设施规划建设管理，优化设施布局，稳步推进处理设施建设，确保垃圾处理能力和城市规模相互匹配。要将垃圾分类融入经济社会发展建设中，将垃圾分类与创建国家文明城市有机结合，不断提升市民文明素养、促进社会文明进步。