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在丰富协商形式中发挥专委会基础性作用
□ 周建功
政协专门委员会在专门协商机构建设中发挥着基础性作用。去年以来，省政协人口资源环境委员会结合职能和委员专长，聚焦我省相关方面工作，深入开展了各具特色的10项协商活动。
开展月度协商。围绕“黄河流域水资源节约集约利用”议题，承办了2021年省政协月度协商首场协商会，联合省九三、省民建，组织部分委员、专家开展专题调研。4月15日召开“黄河流域水资源节约集约利用”月度协商座谈会，8位委员、党派代表、专家学者作专题发言。省水利厅、工信厅、住建厅、农业厅等部门负责同志到会并与委员、专家互动交流回应关切，社会各界通过网络留言表达关注。会议形成了关于水资源节约集约利用的政策法规体系、持续推动用水方式由粗放向节约集约转变、切实提高工业用水效率、力促城市水资源节约集约利用、改善水资源节约集约利用环境、营造浓厚的节水社会氛围等6条协商建议，报送省政府决策参考。
开展网络协商。在月度协商会召开之后，协商议题引起社会各界广泛关注，为进一步提高公众节水意识，促进节水行动深入人心，5月13日，我们借力新媒体的参与互动优势和传播力，邀请6名政协委员和专家，围绕“黄河流域水资源节约集约利用”主题，采用网络直播形式，开展网络协商直播。据省网信办统计：本次网络协商通过西部网PC端、陕西头条APP、微信视频号、抖音、微博、今日头条同步直播，开播前西部网就有12万多网友关注该议题，这在西部网尚属首次。两小时内浏览量总计达到129.3万余人次，仅陕西头条APP点击量30.2万余人次，收到网友留言5500余条。6位委员、专家从水资源利用、农业节水战略、工业废水利用、地下水涵养保护和渭河流域生态环境改善等方面，与社会各界群众和网民互动，协商的舞台从会议室搬到了网络上，协商的参与者遍及全省，协商过程中随时和专家学者交流，极大方便了各界群众了解政协、参与政协话题，履职的形式内容更接地气，得到广大网友积极参与和高度赞誉，在协商中凝聚了共识，助力我省经济社会高质量发展。之后形成的网络协商专题报告，省长赵一德批示相关部门要认真研究吸收，体现到工作中。
开展专题协商。关注秦岭生态环境是我们每年的协商重点。5月下旬围绕“秦岭城镇乡村建设生态环境保护”组织专题协商，全面了解《陕西省秦岭生态环境保护条例》颁布实施一年多来的具体部署和贯彻落实情况；具体了解秦岭城镇乡村建设生态环境保护的发展现状、存在问题、现实困难。通过深入实地调研，我们发现秦岭生态环境质量还不稳定、农村污水处理缺乏统筹规划、秦岭生物多样性保护缺乏科学指导、乡村振兴产业持续发展有待加强、生态环境保护资金缺口较大等一些问题，提出了5条针对性意见建议，提交省政协十二届常委会第十八次会议作为大会发言材料，积极参与常委会专题协商。
开展民主监督协商。围绕“抓好入黄排污口整改提升”开展省、市、县三级协商式民主监督，7月份我们组织委员、专家、相关部门到沿黄4市9县开展民主监督调研，重点查看了雨污混合排口、工业和污水集中处理设施排口、生活污水和农业生产污染排口等20多个重点排污口，深入实地察看，召开省市县三级政协委员座谈会，听取各方意见建议，掌握情况、发现问题、找准对策。11月再次赴榆林开展调研督导，进行“回头看”，形成强大工作合力，形成的监督协商意见得到省长赵一德高度重视，相关部门及时采纳意见建议。
开展流域协商。10月13日至15日，牵头承办了沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，全国政协副主席何维出席并作重要讲话,国家发改委、生态环境部、水利部、林草局等部委领导及沿黄九省（区）政协7位主席、10位副主席出席并发言，围绕黄河流域水土保持和水污染防治，九省区协商交流提出意见建议，开展流域协商，这种协商形式受到全国政协充分肯定。我们把协商达成的共识形成提案，拟在今年全国两会上由九省区政协主席联名提出。
开展提案办理协商。加强与省政府有关厅局沟通联系，每年召开提案督办会议，请政府相关部门介绍提案办理情况，请提案者对办理情况进行当面评价，对一些关键问题展开协商，推动相关工作落实落地。提交“我省关中地区散煤治理情况”等集体提案3件，省级领导督办1件，11月召开提案办理协商会，推动提案办理协商扎实开展。
开展界别协商。围绕“推动陕西能源化工产业绿色低碳发展”，联合省民建组织界别协商。7月22日，召开“推动陕西能化产业绿色低碳发展”界别协商座谈会。会前向省政协委员、省直有关部门、各民主党派、高校及科研单位、相关企业征文；赴榆林市开展专题调研；召开政府对口部门及相关企业座谈会，听取意见建议；组织专家学者围绕主题开展研讨论证。协商座谈会上，6位委员、党派代表、专家学者作专题发言。省发改委、科技厅、生态环境厅、工业和信息化厅等部门负责同志到会并与委员、专家互动交流开展协商。
开展对口协商。为全面深入了解我省关中地区大气污染治理的现状和存在的突出问题，11月29日，我们邀请省政府相关部门，围绕“关中大气污染治理”议题召开对口协商座谈会。省生态环境厅领导介绍有关情况，7名政协委员、专家学者、群众代表作交流发言，并就有关问题与厅局同志进行互动交流。会议形成了完善顶层设计、构建多层次规划体系、全力削减大气污染物排放强度、加快推进产业结构调整等协商建议，报送省政府决策参考。
开展立法协商。围绕《陕西天然林保护条例（草案）》，配合社会法制委员会组织委员参与立法协商，邀请5位委员参加情况通报会，参加协商座谈会，对完善天然林保护提出修改意见十余条，在参与立法协商中发挥作用。
持续开展热点协商。连续六年组织省政协人口资源环境发展态势分析会，围绕大气、水污染、节约用水等群众关注的热点问题，邀请国家层面专家作专题报告，省政府相关部门作专题发言，与会委员与专家学者、有关部门深入互动交流，积极建言资政。这种坚持多年的协商议政形式，已成为省政协一个品牌。
在一年来的协商工作中我们体会到，政协专门委员会要聚焦主责主业，主动搭建协商平台，邀请党政部门、政协委员、专家学者、各界群众有序参与到政协协商中来，体现专门协商机构作用；要落实双向发力要求，在协商活动组织中，既重视建言资政、提出务实意见建议，又要在深入调研、协商交流中凝聚共识，发挥政协履职重要载体作用；要在协商中加强与委员联系，委员是政协工作的主体，也是协商的主体，把委员引导和组织起来，提高四种能力，成为联系委员的纽带；要丰富协商形式，充分发挥已有的、成熟的协商形式，还要运用新媒体技术开展工作创新，扩大政协协商的社会影响力；要提升协商效果，对协商形成的共识要及时报送党政及有关部门，跟踪问效督办落实，在协商中主动融入中心工作，在服务大局中贡献政协力量。
（作者系省政协人口资源环境委员会专职副主任）
政协专门委员会在专门协商机构建设中发挥着基础性作用。去年以来，省政协人口资源环境委员会结合职能和委员专长，聚焦我省相关方面工作，深入开展了各具特色的10项协商活动。
开展月度协商。围绕“黄河流域水资源节约集约利用”议题，承办了2021年省政协月度协商首场协商会，联合省九三、省民建，组织部分委员、专家开展专题调研。4月15日召开“黄河流域水资源节约集约利用”月度协商座谈会，8位委员、党派代表、专家学者作专题发言。省水利厅、工信厅、住建厅、农业厅等部门负责同志到会并与委员、专家互动交流回应关切，社会各界通过网络留言表达关注。会议形成了关于水资源节约集约利用的政策法规体系、持续推动用水方式由粗放向节约集约转变、切实提高工业用水效率、力促城市水资源节约集约利用、改善水资源节约集约利用环境、营造浓厚的节水社会氛围等6条协商建议，报送省政府决策参考。
开展网络协商。在月度协商会召开之后，协商议题引起社会各界广泛关注，为进一步提高公众节水意识，促进节水行动深入人心，5月13日，我们借力新媒体的参与互动优势和传播力，邀请6名政协委员和专家，围绕“黄河流域水资源节约集约利用”主题，采用网络直播形式，开展网络协商直播。据省网信办统计：本次网络协商通过西部网PC端、陕西头条APP、微信视频号、抖音、微博、今日头条同步直播，开播前西部网就有12万多网友关注该议题，这在西部网尚属首次。两小时内浏览量总计达到129.3万余人次，仅陕西头条APP点击量30.2万余人次，收到网友留言5500余条。6位委员、专家从水资源利用、农业节水战略、工业废水利用、地下水涵养保护和渭河流域生态环境改善等方面，与社会各界群众和网民互动，协商的舞台从会议室搬到了网络上，协商的参与者遍及全省，协商过程中随时和专家学者交流，极大方便了各界群众了解政协、参与政协话题，履职的形式内容更接地气，得到广大网友积极参与和高度赞誉，在协商中凝聚了共识，助力我省经济社会高质量发展。之后形成的网络协商专题报告，省长赵一德批示相关部门要认真研究吸收，体现到工作中。
开展专题协商。关注秦岭生态环境是我们每年的协商重点。5月下旬围绕“秦岭城镇乡村建设生态环境保护”组织专题协商，全面了解《陕西省秦岭生态环境保护条例》颁布实施一年多来的具体部署和贯彻落实情况；具体了解秦岭城镇乡村建设生态环境保护的发展现状、存在问题、现实困难。通过深入实地调研，我们发现秦岭生态环境质量还不稳定、农村污水处理缺乏统筹规划、秦岭生物多样性保护缺乏科学指导、乡村振兴产业持续发展有待加强、生态环境保护资金缺口较大等一些问题，提出了5条针对性意见建议，提交省政协十二届常委会第十八次会议作为大会发言材料，积极参与常委会专题协商。
开展民主监督协商。围绕“抓好入黄排污口整改提升”开展省、市、县三级协商式民主监督，7月份我们组织委员、专家、相关部门到沿黄4市9县开展民主监督调研，重点查看了雨污混合排口、工业和污水集中处理设施排口、生活污水和农业生产污染排口等20多个重点排污口，深入实地察看，召开省市县三级政协委员座谈会，听取各方意见建议，掌握情况、发现问题、找准对策。11月再次赴榆林开展调研督导，进行“回头看”，形成强大工作合力，形成的监督协商意见得到省长赵一德高度重视，相关部门及时采纳意见建议。
开展流域协商。10月13日至15日，牵头承办了沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议，全国政协副主席何维出席并作重要讲话,国家发改委、生态环境部、水利部、林草局等部委领导及沿黄九省（区）政协7位主席、10位副主席出席并发言，围绕黄河流域水土保持和水污染防治，九省区协商交流提出意见建议，开展流域协商，这种协商形式受到全国政协充分肯定。我们把协商达成的共识形成提案，拟在今年全国两会上由九省区政协主席联名提出。
开展提案办理协商。加强与省政府有关厅局沟通联系，每年召开提案督办会议，请政府相关部门介绍提案办理情况，请提案者对办理情况进行当面评价，对一些关键问题展开协商，推动相关工作落实落地。提交“我省关中地区散煤治理情况”等集体提案3件，省级领导督办1件，11月召开提案办理协商会，推动提案办理协商扎实开展。
开展界别协商。围绕“推动陕西能源化工产业绿色低碳发展”，联合省民建组织界别协商。7月22日，召开“推动陕西能化产业绿色低碳发展”界别协商座谈会。会前向省政协委员、省直有关部门、各民主党派、高校及科研单位、相关企业征文；赴榆林市开展专题调研；召开政府对口部门及相关企业座谈会，听取意见建议；组织专家学者围绕主题开展研讨论证。协商座谈会上，6位委员、党派代表、专家学者作专题发言。省发改委、科技厅、生态环境厅、工业和信息化厅等部门负责同志到会并与委员、专家互动交流开展协商。
开展对口协商。为全面深入了解我省关中地区大气污染治理的现状和存在的突出问题，11月29日，我们邀请省政府相关部门，围绕“关中大气污染治理”议题召开对口协商座谈会。省生态环境厅领导介绍有关情况，7名政协委员、专家学者、群众代表作交流发言，并就有关问题与厅局同志进行互动交流。会议形成了完善顶层设计、构建多层次规划体系、全力削减大气污染物排放强度、加快推进产业结构调整等协商建议，报送省政府决策参考。
开展立法协商。围绕《陕西天然林保护条例（草案）》，配合社会法制委员会组织委员参与立法协商，邀请5位委员参加情况通报会，参加协商座谈会，对完善天然林保护提出修改意见十余条，在参与立法协商中发挥作用。
持续开展热点协商。连续六年组织省政协人口资源环境发展态势分析会，围绕大气、水污染、节约用水等群众关注的热点问题，邀请国家层面专家作专题报告，省政府相关部门作专题发言，与会委员与专家学者、有关部门深入互动交流，积极建言资政。这种坚持多年的协商议政形式，已成为省政协一个品牌。
在一年来的协商工作中我们体会到，政协专门委员会要聚焦主责主业，主动搭建协商平台，邀请党政部门、政协委员、专家学者、各界群众有序参与到政协协商中来，体现专门协商机构作用；要落实双向发力要求，在协商活动组织中，既重视建言资政、提出务实意见建议，又要在深入调研、协商交流中凝聚共识，发挥政协履职重要载体作用；要在协商中加强与委员联系，委员是政协工作的主体，也是协商的主体，把委员引导和组织起来，提高四种能力，成为联系委员的纽带；要丰富协商形式，充分发挥已有的、成熟的协商形式，还要运用新媒体技术开展工作创新，扩大政协协商的社会影响力；要提升协商效果，对协商形成的共识要及时报送党政及有关部门，跟踪问效督办落实，在协商中主动融入中心工作，在服务大局中贡献政协力量。
（作者系省政协人口资源环境委员会专职副主任）