□ 省政协文化文史和学习委员会
　　地方音乐作为地方文化的重要组成部分，承载并传递着鲜明的地域特征和历史气息，为地域经济发展提供坚实的文化传统和内涵。陕西地方音乐历史久远、题材丰富、传播广泛，仅国家级民间音乐就有40项。根据省政协年度协商工作计划，省政协文化文史和学习委员会与省文旅厅、省音乐家协会、西安音乐学院等单位联合组成调研组，围绕我省地方音乐传承保护工作开展调查、研判，对在全国率先制定省级地方音乐传承保护规划提出意见建议，力求为我省地方音乐文化的传承与保护献智出力。
　　一、我省地方音乐传承保护工作存在问题困难，主要缘于缺乏专门规划的指导
　　近年来，陕西地方音乐的保护与发展工作取得了巨大成就，但由于缺乏政策规划的科学指导，传承保护工作还受到诸多问题和困难的制约，主要表现在：
　　一是政府履行职责缺乏依据。传统地方音乐的生存发展常常与当今时代变迁速度不相适应，不能完全满足时下的审美需求。助力地方音乐发展，需要有涵盖人员队伍、资金投入、基础建设等内容的规划作为依据，既需包含短期工作目标，又要指明长期发展方向，使各级政府履职有依据、行动有指南，避免工作盲目性。
　　二是资源配置缺乏引导。全省地方音乐工作大都存在重出彩、轻保护现象，在区县一级尤为突出，当需要出彩时，不惜投入重金打造节目活动，平时则缺少专门的机构和人员投入。同时，由于市场小、收入不稳定，无法吸纳年轻人尤其是高素质人才加入传承队伍，伴随现有传承人队伍年龄偏大、艺术水平参差不齐、传承困难等问题，后继乏人的矛盾日益突出。
　　三是社会力量缺乏共同参与的行动纲领。许多地方音乐囿于缺少专业人才、项目资金的支持，使得推广宣传、传承发展工作单纯依靠演艺社团难以为继，很多具有较高艺术价值的音乐也被束之高阁，不能为新时代社会主义艺术繁荣所用。社会力量又受到自身观念、经济利益等限制，往往忽略了民间音乐文化本身的艺术价值，容易造成对民间音乐的无序开发。
　　四是非遗保护缺乏机制保障。多样性地方音乐非物质文化遗产保护是文化建设的基础性工作，我省虽总体实施情况较好，但区域发展很不平衡。还存在重视度不够、紧迫性不高，“重名录申报、轻实际保护”，工作机制不够健全、基层队伍建设亟待全面加强等问题。
　　二、我省地方音乐传承保护工作落实落地取得成效，寄希望于专门规划的引领
　　通过此次调研，我们深切感受到只有系统、科学地编制我省地方音乐传承保护专业规划，才能为陕西地方音乐创造和增添多样性的发展条件，更好地为深入挖掘和梳理陕西地方音乐的丰富内涵和时代价值服务，对彰显陕西地方音乐独特魅力，讲好陕西故事具有深远意义。
　　一是有利于推动优秀传统文化保护传承。陕西历史时空跨度长、地域特色鲜明，历史与现实相互交融，蕴含着深厚的精神内涵，还承载着丰富的时代价值。科学保护、充分挖掘和阐释陕西地方音乐，传承弘扬中华民族优秀传统文化的价值内核，使传统文化焕发出新的生机活力，将为新时代中华优秀传统文化的传承发展提供强大动力。
　　二是有利于促进区域创新融合、协调发展。紧密结合我省区域协调发展战略实施，一体化打造陕西地方音乐传承保护体系，统筹三大区域文化资源的传承、保护和利用，推进文化旅游和相关产业融合发展，以文化为引领促进区域经济高质量发展、社会和谐繁荣，将为新时代区域创新融合、协调发展提供思想和文化保证。
　　三是有利于展示中华文明、增强文化自信。陕西历史文化见证了中华文明的源远流长和中华民族的勤劳智慧，加强陕西地方音乐保护传承利用，对坚定文化自信，促进社会主义文化繁荣兴盛，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，增强国家文化软实力，建设新时代社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供重要支撑。
　　四是有利于深化国内外文化交流与合作。陕西音乐工作者放眼世界，创作出了一批具有鲜明民族精神和时代风貌的文艺作品，也让陕西音乐以浓郁的地方特色和独特的艺术魅力在全国、在世界独树一帜。打造开放包容的陕西地方音乐发展平台，深化国际交流互鉴，将为新时代讲好中国故事、陕西故事，更好展现真实、立体、全面的陕西提供重要平台。
　　三、对制定我省地方音乐传承保护规划的几点建议
　　一要明确规划政治站位，加强顶层设计。地方音乐作为地方文化的重要组成部分，对经济社会发展具有重要的推动作用。制定此项规划，就是为我省地方音乐传承与保护工作指明工作方向，提供政策保障，弘扬优秀传统文化。在省委、省政府领导下，相关部门要主动扛起编制规划过程中总揽全局、协调各方的责任，高度重视规划编制工作，认真研究审议规划方案，确保规划的科学性、可持续性。
　　二要打造专业人员团队，注重人才培养。注重支持开展地方音乐文化科研，依托陕西省文化研究院及高校文化研究机构，建立地方音乐传承保护专家库，培养专业研究人员，广泛开展科研活动，全面掌握、分析、研判地方优秀音乐文化的第一手资料，有效进行传承与保护实践。同时，要动员、组织和引导专业人员以主人翁的态度，积极参与规划编制各个环节，协商确定规划内容，不能只是“政府干、群众看”，而应是“政府干、群众帮”。
　　三要广开言路编规划，汇聚集体智慧。怎么规划，如何入手编制规划，需要顶层设计，更需要全社会的智慧行动。各级政府文化和旅游行政部门要建立地方音乐保护工作协调机制，综合应用已有传承与保护成果开展规划编制，统筹协调、研究解决规划编制工作中的重大问题；要通过音乐普查建立完善地方音乐数据库，为规划编制提供数据支持和理论依据；鼓励引导大中专院校和文化研究机构的规划编制专家、社会艺术团体和旅游企业参与其中，并提供专业指导、服务；激励引导非遗传承人、基层文艺工作者、自由演艺人积极参与规划编制，最大限度地凝聚共识；要建立稳定、长效的地方音乐发展保护资金保障机制，向重点项目、濒危项目，以及带动旅游发展、推动就业增收的项目倾斜，鼓励企业、社会团体等社会力量参与，为规划的编制落地提供更多的资金支持。
　　四要充分协调多元特色，分类开展编制。陕西地方音乐形态众多、各有特色，规划编制宜分门别类，合理划分传承和保护类型，探索符合实际的规划方法。让陕北民歌为代表的红色音乐更广泛传播，使其焕发新的生机，传承红色基因；充分发挥歌舞音乐的群众性、自娱性、广场性和节令性的特征，吸收丰富的民俗内涵，传播社会正能量；让曲艺音乐、陕南民歌丰富陕西地域文化传播，加强传统戏曲音乐推陈出新，把书场、相声舞台，秦腔折子戏、民歌小调等搬到社区、旅游景区和网络视频平台上，推动文旅结合；注重挖掘陕西器乐音乐与中华历史的渊源，让陕西深厚文化底蕴上孕育出的长安笛埙、秦派二胡、秦派筝乐等，随中国传统文化的传播而经久不衰。