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为谱写中国式现代化新篇章贡献政协力量
——全国暨地方政协人口资源环境委员会学习贯彻党的二十届三中全会精神座谈会发言摘编
   广东省政协人口资源环境委员会主任凌锋:
  深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 助推人口资源环境领域改革部署落实落地
  一是在人口领域,坚持以人为本,以“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”为根本点,助推健全人口发展支持和服务体系。我们将继续围绕“一老一小”服务体系建设深入调查研究,通过助推体制机制创新,完善人口政策体系,建设生育友好型社会,发展养老事业和产业政策,促进人口高质量发展。
  二是在资源领域,坚持绿色发展,以“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”为切入点,助推健全资源开发利用体系。“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”,是助推广东经济社会发展全面绿色转型的重要切入点。我们将再深入、再突破,通过助力完善碳排放核算标准和碳交易市场调控机制,将碳排放强度作为国民经济和社会发展约束性指标,稳步助推绿色低碳发展。
  三是在环境领域,坚持目标导向,以“健全生态产品价值实现机制”为攻坚点,助推健全生态环境治理体系。今年,我们围绕“加强县域生态治理能力建设,推动生态优势转化为发展优势”开展民主监督,感到“健全生态产品价值实现机制”是不断提升生态环境治理能力和动力的“牛鼻子”和攻坚点,必须久久为功。我们将以推动我省GEP核算实用化为突破口,打通“两山转化”的关键堵点。
  四是在自身改革领域,坚持守正创新,以“完善人民政协民主监督机制”为着力点,助推发挥人民政协专门协商机构作用。为加强和改进民主监督工作,我们提出打造“1+4+N”民主监督工作格局并率先对“委员工作室+”模式进行探索。接下来,我们将加快民主监督“4”种模式探索,着力完善权益保障、知情明政、沟通协调、办理反馈等工作机制。发挥好“绿美广东·委员在行动”工作品牌作用,将民主监督重点聚焦在生态环境治理领域,坚持以探索促完善、以实践促实效。
   陕西省政协人口资源环境委员会主任薛占海:
  聚焦深化生态文明体制改革履职尽责 助力秦岭生态环境保护和高质量发展
  一、切实担当政治责任,牵头建立环秦岭地区协商联动机制。习近平总书记明确要求“健全秦岭常态化长效化保护体制机制”。在全国政协精心指导下,陕西省政协牵头建立六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨机制,全面推动西部大开发形成新格局、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等政策机遇向大秦岭地区倾斜。
  二、发挥专门协商机构作用,为秦岭国家公园建设建言献策。创建秦岭国家公园是践行“两山”理念的实际行动,近年来,我们邀请省政府10个相关部门通报秦岭生态环境保护情况,召开专题协商会,向省委、省政府报送关于“推进秦岭国家公园建设”的专题报告。目前,秦岭国家公园已进入设立批复阶段。
  三、全面加强调查研究,为秦岭生态环境保护破解难题。牢固树立问题导向,紧盯秦岭水资源保护、尾矿库治理、珍稀动植物保护、碳汇监测、跨区域数字化治理等重点问题持续深入开展调研,累计形成32件高质量调研报告、提案和社情民意信息,一系列意见建议被纳入省委、省政府《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的实施意见》等政策文件当中,转化为全省重点工作任务。
  四、持续推进“关注森林”活动,为促进人与自然和谐共生凝聚合力。指导督促各市主动衔接林业主管部门成立“关注森林活动”组织机构,实现市级全覆盖,连续两年获评全国政协“关注森林活动”先进单位。组织开展“保护祖脉秦岭,政协委员在行动”活动,形成住陕全国政协委员、省市县三级政协委员四级联动护卫秦岭的生动局面。组织开展“关注森林,关爱自然”义务植树和青少年科普教育等主题实践活动,引导全社会守护秦岭、关爱秦岭,共同投身秦岭生态保护和高质量发展。
   湖南省政协人口资源环境委员会主任陈仲伯:
  围绕严守三条控制线建言献策 推动构建湖南高品质国土空间格局
  一、助推严守耕地和永久基本农田红线,守牢湖南粮食安全底线。粮食安全是“国之大者”。近几年,湖南省政协积极发挥建言献策作用,为推动湖南省耕地保护国土空间专项规划出谋划策,确保现状耕地应保尽保、应划尽划。为推动湖南严格落实国家下达的耕地与永久基本农田保护目标,省政协开展“稳定粮食播种面积”专项监督,在助推我省扛稳粮食安全重任中贡献政协力量。
  二、助推严守生态保护红线,构建湖南绿色发展格局。为助推湖南严守生态保护红线,构建绿色发展格局,2023年,我们在全省范围内开展改善生态环境专项民主监督工作,三级政协组织同频共振、同题共答,探索专项民主监督小组、民主监督+社会公益、“督帮”结合、开展微监督等多种监督方式,有力助推湖南完善生态保护红线监测监管体系、构建“一江一湖三山四水”生态保护格局。2024年,省政协将“推进洞庭湖生态产品价值实现 培育大美洞庭绿色新动能”作为专题议政性常委会会议协商课题,所提建议得到省委、省政府主要领导的肯定性批示。
  三、助推严守城镇开发边界,保障长沙全球研发中心城市等重点工程建设。划定城市开发边界,是防止城市无序蔓延、促进城市紧凑布局和集约发展的具体举措。湖南三级政协组织围绕“合理划定城镇开发边界,促进城镇高质量发展”“推动土地要素向优势地区集聚,强化科技创新高地空间保障”等课题,开展调研协商和民主监督。委员们提出的坚持以水定城,合理划定城镇开发边界;支持长沙全球研发中心城市等重点工程建设等意见建议,被纳入湖南省新型城镇化规划等文件。同时,组织引导省政协委员和省政协各专门委员会、机关各处室主动下沉到一线,为支持和助推长沙建设全球研发中心城市凝聚共识、贡献力量。
   黑龙江省政协人口资源环境委员会主任郑建强:
  坚持推动科学治污 助推绿色龙江建设
  一、聚焦绿色龙江建设,在工作推进上抓实“三个见实效”。一是坚持服务中心大局,持续助推精准治污见实效。我们持续组织开展了我省农村环境污染治理、秸秆露天焚烧污染大气环境等专题调研,助推黑龙江筑牢国家粮食生产安全防线。二是坚持聚焦民生所盼,持续助推科学治污见实效。聚焦城市饮用水二次污染防治和城乡供热燃煤污染治理开展调研,提出了尽快出台全省城镇供水水质提升行动方案、制定冬季清洁取暖计划等科学性意见建议,回应群众关注和期盼。三是坚持深度协商议政,持续助推依法治污见实效。连续三年配合全国政协开展黑土地保护民主监督调研,推动我省完成黑土地保护条例修订。
  二、坚持守正创新,在做法实施上采取“三项举措”。一是推进工作方式优化更好“赋能”。探索运用“三三调研法”,选择的“关于我省县级城市黑臭水体治理进展情况”调研课题,被确定为年度重点协商调研课题。二是推进履职服务细化更好“提质”。运用好“1158”委员联系界别群众办法,帮助界别群众解决实际问题,促进委员联系服务群众常态化。三是推进协商成果转化更好“增效”。切实做好调研工作“后半篇文章”,积极帮助基层解决实际问题。
  三、用好系统观念,在工作提升上推动“三个落实”。一是提高政治站位,围绕贯彻全会精神抓好落实。继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,持续助推环境污染防治工作取得实在成效。二是树立绿色发展理念,围绕助推绿色强省抓好落实。进一步围绕助力打赢污染防治攻坚战广泛凝聚共识,齐心协力把环境污染治理工作抓出成效,助推绿色强省建设。三是强化协同意识,围绕建立联系制度抓好落实。建议由全国政协人资环委牵头抓总,建立健全工作交流机制,推动新时代人资环委工作高质量发展。
  河北省政协人口资源环境委员会主任徐春芳:
  健全绿色低碳发展机制 助力推进碳达峰碳中和
  一、精准选题是根本。实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。河北作为能耗大省,在生态价值实现、绿色转型机制、碳排放管理等方面还存在一些亟待解决的问题。针对议题选择,我们建立重点工作选题库,动态收集党委政府重点工作、市县政协和委员履职议题、提案、社情民意,列入重点工作目录。绿色低碳发展是这两年反映最热烈、最突出问题。
  二、深入调研是关键。在调研主体上,筛选政协委员、高校学者、行业专家,成立专委会专家咨询委员会,将最专业的人吸纳到调研队伍中,同时邀请对口部门同志、企业代表、基层代表参加,确保广泛性与专业性相结合。在调研形式上,让基层讲、让群众说、让专家谈、让委员议,注重调研的广泛性,力求多层次多角度全面掌握情况。今年,我们针对绿色低碳发展主题成立三个调研组,先后赴石家庄、邯郸等市进行20余次调研,召开座谈会6次,全面掌握情况。
  三、联动协作是保障。深化政协组织联合联动,主动对标全国政协,联动开展绿色低碳发展调研,学习先进经验。针对京津冀协同发展战略实施十周年,开展美丽京津冀大家谈活动,共同就绿色低碳发展等交流研讨。围绕绿色低碳发展主题,省市县政协开展三级联动协商,联合调研、视察、座谈。深化省直部门密切协作,开展委员专题辅导、形势教育。依托新成立的环境资源界委员活动室,开展委员“服务为民”系列活动。
  四、促进转化是目标。建立成果转化跟踪机制,边调研边协商边监督,搭建协商平台,各方共同查找问题、分析对策、商讨解决办法,使降碳措施、碳金融等建议在调研阶段就落实转化;坚持把专题协商与新闻宣传有机结合,发挥媒体在促进成果转化中的作用。
   福建省政协人口资源环境委员会主任曹建平:
  充分发挥政协专门协商机构作用 助推福建省新能源产业高质量发展
  一、聚焦新能源产业建言献策,助推经济社会发展全面绿色转型。一是专题协商发出“好声音”。围绕“深化生态文明建设 推进碳达峰碳中和工作”等议题召开专题协商会议,就构建现代能源保障体系等建言资政。二是委员视察提出“金点子”。组织省政协委员开展“加强全省新能源推广应用”视察活动,提出了提升新能源在能源结构中的比重等意见建议,供省委、省政府决策参考。三是政协提案、社情民意信息打好“组合拳”。组织人资环委所联系的环境资源界、九三学社界和特邀界政协委员提交发展锂电池、氢能、海上风能、核能等提案50多件、社情民意信息110多件。
  二、搭建联动协商议政平台,广泛凝聚共识汇聚强大合力。一是主动沟通汇报,争取指导支持。2022年、2024年全国政协人资环委调研组深入宁德时代等企业实地调研新型储能、氢能等产业发展情况,指导福建省做优做强新能源产业。二是发挥民主党派优势,强化协同推进。支持九三学社福建省委会连续多年举办“新能源·新动力”科技论坛;与农工党福建省委会共同承办“2024美丽中国建设交流会”,为福建新能源产业发展“把脉问诊”。三是加强上下联动,形成整体推进格局。加强与市县政协人资环委的联合调研、联动协商,全力助推“锂电之都”建设。
  三、力促协商成果转化,提升履职效能凸显履职担当。一是建立专班扎实推动。成立工作专班,积极跟踪服务厦门大学智能摩擦与空气动能技术项目,协调推动省属国企对接产业化应用。二是主动争取部门协同配合。紧盯协商建议案汇总、形成、报送、协调、督办等重要环节,及时梳理汇总协商意见建议,主动争取省政府督查室支持。三是开展协商议政“回头看”。持续跟踪,努力将协商成果转化为破解问题瓶颈的“金钥匙”。
  四川省政协人口资源环境委员会主任杜兰举:
  助力推进生态优先绿色低碳发展 在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力
  一、树牢上游意识,为维护国家生态安全献计出力。四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区,在国家生态安全战略格局中占据重要位置。我们要牢固树立上游意识,聚焦生态文明建设的重大问题深入协商议政,为省委推进全面深化改革提供决策参考。紧扣生态文明体制改革的重点任务,找准全面推进美丽四川建设的卡点、堵点和难点,每年选取1-2个重要问题开展专题协商,提出务实管用的对策建议,共同绘就各美其美、美美与共的美丽四川新画卷。
  二、增强系统观念,为流域区域协同共治汇聚合力。把握生态系统的完整性、自然地理单元的连续性,加强流域区域协同联动,汇聚共保联治强大合力。充分运用长江经济带省(市)政协、沿黄九省(区)政协、环秦岭地区六省一市政协协商研讨会议,赤水河流域生态文明建设协作推进会等机制性协商平台,就共同关注的加强污染物协同治理、推进生态综合补偿、健全横向生态保护补偿机制等问题,与兄弟省(区、市)政协一道,深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识,助推加快构建重要流域上下游贯通一体的生态环境治理体系。
  三、把握根本之策,为推进绿色低碳发展增添动力。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,组织引导委员在“同心共建现代化四川”专项行动中发挥专业特长、汇聚界别力量,为绿色低碳转型发展增动力、添活力。充分发挥专家学者委员作用,协同企业、高校、科研单位加强绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,推动形成绿色生产力。充分发挥资源环境界别委员专业特长,为完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系、保障国家重要初级产品供给、提升产业链供应链韧性和安全水平多作贡献。
   浙江省政协人口资源环境委员会主任方敏:
  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念 助力“以竹代塑”产业高质量发展
  一、坚持需求导向,联合开展调查摸实情。发挥人民政协联系广泛的优势,牵头组成联合调研组,开展实地调研,与林农、竹企座谈交流,深入剖析“以竹代塑”产业高质量发展面临的“禁限政策执行较难、消费主体尚未认可、研发投入还显不足、产业发展有待提升和支持政策亟需强化”等难点堵点。
  二、坚持发展导向,联络专家共研找规律。发挥环境资源界智力密集的专业优势,学深悟透习近平总书记关于“以竹代塑”重要指示精神,学习借鉴相关省市好经验好做法以及相关扶持政策。与国家林草局竹子研究开发中心、国家竹产业研究院等部门和专家学者一同深化研究,深入剖析“以竹代塑”产业高质量发展应该处理好的“代塑资源‘质’与‘量’、代塑市场‘禁’与‘立’、代塑技术‘升’与‘降’、代塑制品‘产’与‘用’”等四对关系,共同探索“以竹代塑”产业领域的两山转化体制机制。
  三、坚持目标导向,联动议政交流提建议。发挥各级政协委员视角多元的优势,浙江省政协与湖州市、安吉县政协联合举办省市县三级政协委员联动议政活动,聚焦健全“以竹代塑”产业领域两山转化的体制机制,畅所欲言、踊跃建言。联动议政活动后,形成了《关于推进“以竹代塑”产业高质量发展的调研报告》。
  四、坚持效果导向,联手增值服务促转化。发挥人民政协地位独特的优势,省政协要求按照省委书记、省长批示精神,及时跟进,推动“以竹代塑”产业攻坚克难,高质量发展,有关工作情况及时向全国政协报告。专程赴省林业局和省机关事务管理局跟进协商推动。省经信厅组织召开“以竹代塑”产业高质量发展座谈会,与21个省直部门共商相关建议的转化落实。目前,《报告》所提的16条对策建议中的9条已被纳入到《浙江省“以竹代塑”发展行动计划》稿中。
   贵州省政协人口资源环境委员会专职副主任曾令恒:
  精准建言献策 增强履职实效 助推提升农村0-3岁婴幼儿养育水平
  一、聚焦关键问题,精心选题定向。积极争取全国政协人资环委和中国发展研究基金会指导,紧扣国家人口发展战略重点关注方向,针对我省新生婴幼儿近半数在农村,整体养育水平较低的省情实际,确定将“探索农村0-3岁婴幼儿养育有效实现形式”作为促进人口高质量发展的重点调研课题。突出问题导向,精心制定调研提纲和调研方案,为有的放矢地开展调查研究奠定基础。
  二、凝聚多方合力,上下联动调研。我们组织政协委员、有关专家学者、市县政协,邀请省直有关部门一道,深入安顺、铜仁、毕节3市8个县(区),重点就政府主导和社会力量参与合作模式、中国发展研究基金会支持的公益扶持模式等开展实地调研,全面准确掌握农村婴幼儿养育情况第一手材料。
  三、紧盯突出短板,精准建言献策。根据调研情况,形成《关于提高农村0-3岁婴幼儿养育水平的调研报告》。报告针对突出存在的“养育资源供需矛盾突出、缺乏科学养育理念和方法、缺少早期学习指导和监管”等问题,从“加大政策和资金支持力度、因地制宜探索指导服务形式、加强农村婴幼儿健康管理、完善农村婴幼儿养育指导和监管体系、建立健全人才培养体系”等方面提出对策建议。省长对此高度重视,要求省政府办公厅进一步深化研究。
  四、坚持久久为功,推动成果转化。我们多渠道转化运用调研成果,通过共同努力,我省先后争取中央预算内资金9258万元支持托育综合服务中心建设,安排省级财政资金5000万元用于全省托育服务发展;组建全省3岁以下婴幼儿专家库,发放《贵州省婴幼儿科学养育知识手册》《婴幼儿养育工作重点政策措施清单》等50余万份;争取中国人口福利基金会、湖畔魔豆公益基金会等支持农村婴幼儿照护服务公益项目继续延期3年。
   青岛市政协人口资源环境委员会主任史红霞:
  擦亮“琴岛协商”履职品牌 为青岛进一步深化改革贡献政协力量
  一、发挥“琴岛学社”学习平台效能,抓实抓好全会精神学习宣传贯彻。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。依托青岛市政协新搭建的“琴岛学社”委员学习平台,聚焦“健全协商民主机制”“深化生态文明体制改革”等主题,在线上组织所联系界别推选委员领读人、遴选荐读书单,免费开放图书馆电子资源,开展“一书同读”委员读书活动,在线下举办读书沙龙和学习宣讲会,组织委员在共同研讨中提振深化“琴岛协商”的“精气神”,进一步坚定推进中国式现代化的使命感和责任感。
  二、发挥“界别同心汇”聚识平台效能,广泛凝聚全面深化改革共识。组织所联系科技界别汇聚省市区三级政协委员,创建“北尚科创·界别同心汇”,探索“日常走动、定期联动、议事互动”工作法,打通界别委员联系界别群众的“最后一公里”。按照全会关于“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”等要求,指导所联系界别用好“界别同心汇”聚识平台,更好发挥政策宣讲厅、协商圆桌会、社情民意站等功能,不断延伸履职触角、拓展履职渠道,引导委员立足岗位实际、发挥专长优势,就近就地开展群众工作,更好地协商于民、协商为民。
  三、发挥“倾听与商量”协商平台效能,助推全面深化改革重大举措落地落实。依托“倾听与商量”协商平台,探索“全链条问效式建言资政”“全过程协商式监督”等新模式,将协商融入履职全过程各环节。按照全国政协领导在青调研时关于“企业办托育”的指示要求,组织委员和专家深入企业和托育机构调研,运用协商平台定期组织多部门联动协商,以高质量协商成果深度参与政府职能部门决策,以点带面推动企业办托育工作在青岛取得突破。