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对发挥政协专委会基础性作用的几点思考
□ 葛永胜
专委会工作是政协工作的重要基础，专委会工作运行的规范化、高质量、高效率是政协工作提质增效的保障。加强新时代基层政协工作，要不断强化专委会工作管理、能力建设和工作创新，推动专委会更好、更有效地发挥基础性作用，为人民政协事业高质量发展奠定坚实基础。
一、要在加强专委会工作规范化建设上发力。要强化专委会工作统筹，加强对专委会工作的领导，进一步增强专委会工作的计划性和权威性。在专委会工作或活动安排上，要注意把握好“度”，在活动的频次、时间、地点、参会委员的选择上考虑周全，既要坚持“经常性”，又要注意“适当性”。要加强专委会制度建设，完善提案、视察、专题调研、反映社情民意、联系界别与走访委员、双向发力等业务工作的程序和规则，确保有章可循、规范运行，减少工作的随意性。健全专委会会议制度，明确专委会主任会议、全体会议、工作例会等各种会议的议事范围、操作规程、时间频次，推动专委会工作经常有序开展。建立对口部门联系制度，拓宽专委会知情明政的渠道。完善专委会协商议政制度，综合运用专题协商、对口协商和界别协商等，探索建立诸如民情恳谈会、基层协商会等更为灵活务实的协商议政机制，提高专委会协商议政实效。要严格专委会履职管理，建立专委会工作考评机制，根据年初工作要点，对各专委会全年的调研、协商、监督、提案、视察、反映社情民意、联系界别、走访委员等工作任务进行分解、量化，提出科学的考核办法，以考核促进作用发挥。通过绩效考核，倒逼专委会想事干事，积极发挥主观能动性，把政协党组会议、主席会议、常务委员会会议、全体会议的精神和要求落实到具体工作中，全面提升履职实效。
二、要在提高专委会组织协调能力上发力。一方面，要发挥专委会的组织优势，提高政协履职的整体功效。政协委员是履行政协职能的主体，专委会作为联系界别委员的桥梁纽带，是委员履行职能、发挥主体作用、展示才华的重要舞台。要发挥专委会的桥梁纽带作用，最大限度地调动委员参政议政的积极性，形成履职的整体合力。要善于发挥委员的专业专长，突出专业优势，把专委会联系的专家委员和相关界别的专家学者吸纳到调查研究、委员视察、对口协商、形成提案、反映社情民意等工作中，努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势，把委员个体优势转化为专委会整体优势，努力形成专委会工作的生动局面。另一方面，要发挥专委会的平台优势，营造政协履职的良好环境。专委会不但是组织委员履行职能的工作机构，更是一个联络、联系、联谊、交流协作的平台。专委会承担的工作涉及方方面面，特别是重点课题的调研、重大视察活动的组织等工作任务，牵涉面广、全局性强，仅靠专委会自身的力量很难完成好。因此，做好专委会工作必须整合内外资源，最大限度地调动各方力量，形成工作合力。要发挥专委会联系广泛的优势，保持与党政对口部门的经常性工作联系，了解工作开展情况，掌握困难和问题，听取意见和建议，发挥好政协“话语权”作用，建立起互信、合作关系；加强与上级政协对口专委会的协作，争取支持和指导；加强与同级政协对口专委会的协作，学习借鉴先进经验；加强与下级政协对口专委会的互动联系，加强工作指导，理顺工作关系。同时，要加强政协内部各专委会之间的工作协调与协作，充分发挥各自优势和专长，联合开展履职活动，整合力量、凝聚合力，形成整体优势。
三、要在提高专委会工作质效上发力。专委会工作提质增效，要锚定新使命新任务，立足工作职责，发挥工作优势。一要在服务中心大局上更好地发挥基础性作用。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，也是专委会工作的重要准则。离开了这个准则，工作就会偏离方向，质效也就无从谈起。因此，基层政协专委会的履职工作必须放到党政工作全局中加以考量，放到政协工作全局中认真谋划，切实找准工作的侧重点和着力点。只有这样，专委会的工作才有意义和价值，所反映的情况和问题，提出的意见和建议，才能争取党委政府的重视和采纳，工作质效才能提高。二要在落实以人民为中心的发展思想上更好地发挥基础性作用。习近平总书记强调，人民政协要“协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民”。基层政协专委会的工作必须贯彻“以人民为中心的发展思想”，立足民本、关注民生，在调研协商选题时，重点关注经济社会发展和涉及群众切身利益的突出问题；在民主监督时，把党和国家惠民政策的贯彻落实情况作为重点，把民生实事的办理实效作为重要方面；在提出和督办重点提案时，更好地把握人民的意愿，解决好人民群众迫切需要解决的问题；在反映社情民意信息时，更加注重倾听和体现人民群众的呼声和诉求，着力推动增强人民群众的获得感和幸福感，切实把以人民为中心的发展思想和人民政协为人民的要求落到实处。三要在加强思想政治引领广泛凝聚共识上更好地发挥基础性作用。习近平总书记指出，政协系统“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”。要发挥基层政协专委会与界别委员和界别群众联系紧密的优势，多做宣传党的主张、贯彻党的部署的工作，多做理顺情绪、协调关系、消解矛盾、春风化雨的工作，及时主动在一些敏感点、风险点、关切点上强化政治引领、凝聚思想共识，把更多的人团结在党的周围，夯实共同奋斗的思想政治基础。
（作者系华阴市政协提案委员会主任）
专委会工作是政协工作的重要基础，专委会工作运行的规范化、高质量、高效率是政协工作提质增效的保障。加强新时代基层政协工作，要不断强化专委会工作管理、能力建设和工作创新，推动专委会更好、更有效地发挥基础性作用，为人民政协事业高质量发展奠定坚实基础。
一、要在加强专委会工作规范化建设上发力。要强化专委会工作统筹，加强对专委会工作的领导，进一步增强专委会工作的计划性和权威性。在专委会工作或活动安排上，要注意把握好“度”，在活动的频次、时间、地点、参会委员的选择上考虑周全，既要坚持“经常性”，又要注意“适当性”。要加强专委会制度建设，完善提案、视察、专题调研、反映社情民意、联系界别与走访委员、双向发力等业务工作的程序和规则，确保有章可循、规范运行，减少工作的随意性。健全专委会会议制度，明确专委会主任会议、全体会议、工作例会等各种会议的议事范围、操作规程、时间频次，推动专委会工作经常有序开展。建立对口部门联系制度，拓宽专委会知情明政的渠道。完善专委会协商议政制度，综合运用专题协商、对口协商和界别协商等，探索建立诸如民情恳谈会、基层协商会等更为灵活务实的协商议政机制，提高专委会协商议政实效。要严格专委会履职管理，建立专委会工作考评机制，根据年初工作要点，对各专委会全年的调研、协商、监督、提案、视察、反映社情民意、联系界别、走访委员等工作任务进行分解、量化，提出科学的考核办法，以考核促进作用发挥。通过绩效考核，倒逼专委会想事干事，积极发挥主观能动性，把政协党组会议、主席会议、常务委员会会议、全体会议的精神和要求落实到具体工作中，全面提升履职实效。
二、要在提高专委会组织协调能力上发力。一方面，要发挥专委会的组织优势，提高政协履职的整体功效。政协委员是履行政协职能的主体，专委会作为联系界别委员的桥梁纽带，是委员履行职能、发挥主体作用、展示才华的重要舞台。要发挥专委会的桥梁纽带作用，最大限度地调动委员参政议政的积极性，形成履职的整体合力。要善于发挥委员的专业专长，突出专业优势，把专委会联系的专家委员和相关界别的专家学者吸纳到调查研究、委员视察、对口协商、形成提案、反映社情民意等工作中，努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势，把委员个体优势转化为专委会整体优势，努力形成专委会工作的生动局面。另一方面，要发挥专委会的平台优势，营造政协履职的良好环境。专委会不但是组织委员履行职能的工作机构，更是一个联络、联系、联谊、交流协作的平台。专委会承担的工作涉及方方面面，特别是重点课题的调研、重大视察活动的组织等工作任务，牵涉面广、全局性强，仅靠专委会自身的力量很难完成好。因此，做好专委会工作必须整合内外资源，最大限度地调动各方力量，形成工作合力。要发挥专委会联系广泛的优势，保持与党政对口部门的经常性工作联系，了解工作开展情况，掌握困难和问题，听取意见和建议，发挥好政协“话语权”作用，建立起互信、合作关系；加强与上级政协对口专委会的协作，争取支持和指导；加强与同级政协对口专委会的协作，学习借鉴先进经验；加强与下级政协对口专委会的互动联系，加强工作指导，理顺工作关系。同时，要加强政协内部各专委会之间的工作协调与协作，充分发挥各自优势和专长，联合开展履职活动，整合力量、凝聚合力，形成整体优势。
三、要在提高专委会工作质效上发力。专委会工作提质增效，要锚定新使命新任务，立足工作职责，发挥工作优势。一要在服务中心大局上更好地发挥基础性作用。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，也是专委会工作的重要准则。离开了这个准则，工作就会偏离方向，质效也就无从谈起。因此，基层政协专委会的履职工作必须放到党政工作全局中加以考量，放到政协工作全局中认真谋划，切实找准工作的侧重点和着力点。只有这样，专委会的工作才有意义和价值，所反映的情况和问题，提出的意见和建议，才能争取党委政府的重视和采纳，工作质效才能提高。二要在落实以人民为中心的发展思想上更好地发挥基础性作用。习近平总书记强调，人民政协要“协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民”。基层政协专委会的工作必须贯彻“以人民为中心的发展思想”，立足民本、关注民生，在调研协商选题时，重点关注经济社会发展和涉及群众切身利益的突出问题；在民主监督时，把党和国家惠民政策的贯彻落实情况作为重点，把民生实事的办理实效作为重要方面；在提出和督办重点提案时，更好地把握人民的意愿，解决好人民群众迫切需要解决的问题；在反映社情民意信息时，更加注重倾听和体现人民群众的呼声和诉求，着力推动增强人民群众的获得感和幸福感，切实把以人民为中心的发展思想和人民政协为人民的要求落到实处。三要在加强思想政治引领广泛凝聚共识上更好地发挥基础性作用。习近平总书记指出，政协系统“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”。要发挥基层政协专委会与界别委员和界别群众联系紧密的优势，多做宣传党的主张、贯彻党的部署的工作，多做理顺情绪、协调关系、消解矛盾、春风化雨的工作，及时主动在一些敏感点、风险点、关切点上强化政治引领、凝聚思想共识，把更多的人团结在党的周围，夯实共同奋斗的思想政治基础。
（作者系华阴市政协提案委员会主任）