榆林市生态环境局局长高光耀作先进事迹报告  

环保铁军  

CCUS项目   

绥德郝家桥  

2023年，面对依然严峻的环保形势和艰巨繁重的工作任务，榆林市生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中省市决策部署，勠力同心、担当作为、攻坚克难，持续深入打好污染防治攻坚战，各项工作取得新进展、新成效。

（一）擦亮了一个品牌。坚持以党建引领生态环境保护工作，党组书记亲自抓、班子成员“一岗双责”、机关党委主责抓、党支部书记具体抓，优化调整领导分工和包抓安排，重新选派党员先锋队驻村帮扶郝家桥村，扎实开展主题教育和“三个年”活动，持续推进党建业务深度融合，被评为全市先进基层党组织、创模工作标杆单位和“一系统一品牌 一支部一特色”先进单位，将“红旗飘飘、绿盾榆林”党建品牌打造成为全市生态环境系统的一张亮丽名片。

（二）实现了两大突破。紧紧围绕“推动生态环境质量持续好转”这一核心目标，天天拧螺丝、夜夜敲警钟，人人担责任、处处抓落实，实现了“大气全域达标”和“国控断面全部达标”两大突破。其中，大气环境方面，面对沙尘频发、高温干旱等不利气象条件，系统上下坚持“一微克一微克抠、一天一天保”，榆林中心城区连续4年空气质量全面达标，PM2.5年均浓度24微克、连续两年全省最佳，首次实现“县县达标、全域达标”。水环境质量方面，全市水环境质量改善幅度排名全国第10位、三年内两次进入全国前10位，16个国控断面首次实现全面达标。

（三）强化了三大抓手。一是执法利剑威慑更强。坚持“无事不扰、有求必应，依法监管、帮扶指导，互相支持、实现共赢”的执法监管理念，建成“红黄绿”企业分级分类管理平台，开展县域间交叉执法，强力推进利剑治污，全市累计立案查处746起，入库罚款1.29亿元，查封扣押26起、行政拘留14起，先后有80名执法干部参与生态环境部、省生态环境厅监督帮扶，4起案件入选全国、全省典型案例，时刻保持对生态环境违法的高压震慑。二是监测慧眼看得更准。坚持挖掘内部潜力和整顿外部市场两手发力，市县两级监测站全年新增能力认证134项，联合市场监管局开展第三方监测机构全覆盖检查，累计督促整改问题138个。三是宣传旋律唱得更响。持续打造“全方位、多形式”宣传体系，强化抖音官方账号、微信公众号等新媒体应用，组织开展了世界环境日、全国低碳日等系列宣传活动，编排《新刮大风》等一批传播性强、群众喜闻乐见的宣传节目，累计刊发报道4000余篇，新媒体阅读量突破300万，主旋律更响亮、正能量更强劲。

（四）提升了四种能力。一是服务发展的能力进一步提升。面对榆林高质量发展“既要、又要、还要”的多重要求，积极发挥环保“引领、优化、倒逼”作用，顺利承接环评审批，将审批时限较法定要求压缩一半以上，累计实施减排项目90个，协调中省批复陕煤二期等重点项目24个，核发排污许可证393张，四项减排指标顺利完成，特别是氨氮减排以一市之力支撑了全省任务全面完成。被评为全省2021-2022年度节能减排工作先进单位。二是综合治理能力进一步提升。统筹推进督察整改和铁腕攻坚行动，认真落实一周一检查、一月一推进、一季一点评、半年一督查、每年一考核的“五个一”机制，扎实开展春季扬尘、夏季臭氧前体物、秋冬季颗粒物专项治理行动，认真实施无定河、大理河、芦河等水环境综合治理工程，全面启动农村污水治理三年革命，累计完成兰炭企业废气治理73家，编码登记非道路移动机械3000多台，排查溯源入河排污口993个，完成95个行政村生活污水治理。三是固废综合利用能力进一步提升。出台《榆林市支持大宗工业固体废物综合利用管理办法（试行）》等系列政策，制定煤基固废和煤矸石利用等4个技术规范，与陕煤集团建材公司达成战略合作，积极推进大宗工业固废产业链建设，建成固废综合利用示范项目7个，启动工业固废协同矿山地质环境修复治理试点7个，年利用能力增加650万吨，新增大宗工业固废综合利用率提高到了48%。四是队伍干事创业能力进一步提升。新组建环境应急指挥和监测中心，完成科级干部全覆盖培训，按照“培养‘00后’、起用‘90后’、重用‘80后’、职级并行‘60’‘70后’”思路，提拔使用62人、交流轮岗17人，为想干事、能干事、干成事的干部搭建平台、提供舞台，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性，在部里学习锻炼、部省监督帮扶、助推乡村振兴、对口支援西藏等工作中，干部职工积极报名、踊跃参加，用实际行动践行榆林生态环保铁军的责任与担当。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于各县市区、各部门、各单位和各企业的主动作为、密切配合，凝聚着榆林生态环保铁军的智慧和心血。

1月24日，生态环境部在北京召开全国生态环境系统先进集体和先进工作者表彰大会，榆林市生态环境局被评为“全国生态环境系统先进集体”，党组书记、局长高光耀同志代表全国生态环境系统西北片区在大会上作了交流发言，从“坚持全局思维、以品牌党建领航绿水青山，坚持系统思维、以齐心协力共筑绿水青山，坚持法治思维、以严密法治守护绿水青山，坚持辩证思维、以金山银山换取绿水青山”四个方面介绍了榆林生态环境保护方面的经验及成绩，榆林生态环境铁军的真抓实干、优良作风受到部省领导及兄弟单位的充分认可和高度评价。

2024年全市生态环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，以高水平保护推动高质量发展。

主要工作目标是：大气环境方面，榆林中心城区优良天数不少于312天，PM2.5年均浓度不超过27微克；12县市区和高新区持续巩固全面达标成果，继续保持“县县达标、全域达标”。水环境方面，16个国考断面年均水质稳定达标，达到或好于Ⅲ类水体比例不低于87.5%，消除劣V类水体。县级及以上城市集中式饮用水水源地水质100%达标。减污降碳方面，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物分别减排648吨、18吨、2495吨、1088吨，单位GDP二氧化碳排放强度指标达到省考要求。另外，全市土壤环境质量保持稳定，8个地下水国考点位水质达标，全年不发生重大及以上突发环境事件。

对于新一年的工作安排，高光耀表示，面对新期待、新要求，我们要坚决克服等一等、歇一歇的懈怠思想，以归零的心态、拼搏的状态、奋斗的姿态，重整行装再出发、铁腕攻坚不停步、争先进位谋出彩、龙腾虎跃建新功，真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，为协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展而不懈奋斗！

 2023年榆林市生态环境局

十大工作亮点

2023年是全市生态环境系统砥砺奋进的一年，也是全市生态环境保护工作收获满满的一年，让我们重温那些感恩奋进的精彩瞬间

1、坚决守住“榆林蓝”

2023年，榆林中心城区空气质量6项指标连续4年全面达标；PM2.5连续两年全省第一，连续4年稳步改善；各县市区空气质量全部达标，全市首次实现“县县达标、全域达标”。

2、水环境质量持续改善

扎实推进区域再生水循环利用，无定河流域水环境综合治理与可持续发展等国家级试点，深入实施“无定河国考断面水环境综合治理”项目工程，全市16个国控断面水质首次实现全部达标，黄河干流榆林段连续8年保持在Ⅱ类水质，无定河流域水环境质量连续两年稳步改善。

3、深入推进农村生活污水治理

制定出台《榆林市农村生活污水治理三年行动方案（2023-2025年）》，启动农村生活污水治理三年行动，召开全市农村生活污水治理试点现场观摩会，2023年完成95个行政村的生活污水治理，全市累计完成855个行政村的生活污水治理任务。

4、执法监管更加精准

坚持“无事不扰、有求必应，依法监管、帮扶指导，互相支持、实现共赢”的执法理念，制定《关于优化生态环境执法方式助推经济社会高质量发展十三项措施》，创新执法监管模式，对红码企业加强检查、引导整改，对绿码企业无事不扰、柔性执法，推动形成主动守法、主动治污新常态。

5、服务高质量发展更加有力

紧紧围绕“推进高质量发展”大局，坚持“项目为王”，当好“店小二”，将市级环评审批较法定时限压缩一半以上，推动延榆高铁、北元募投等24个重点项目顺利落地，发展的“含绿量”和“含金量”不断提升！

6、生态环境能力建设再上新台阶

区域再生水循环利用案例成功入选“2023减污降碳绿色发展峰会生态环境治理典型案例”；市生态环境局勇夺陕西省首届排污许可技能大赛团体、个人“双冠军”；市生态环境综合执法支队荣获全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体；市环境监测总站获评国家环境监测实验室能力考核优秀等级。

7、大宗固废综合利用产业实现新突破

出台《榆林市支持大宗工业固体废物综合利用管理办法（试行）》等政策，与陕煤集团建材公司达成战略合作，扎实推进工业固废协同矿山地质环境修复治理试点；累计建成曹家滩煤矿煤矸石充填等7个固废综合利用示范项目，大宗工业固废综合利用率显著提升。

8、党建示范引领作用显著增强

持续擦亮“红旗飘飘、绿盾榆林”党建品牌，扎实开展第二批主题教育活动，市生态环境局被评为全市创模工作标杆单位和“一系统一品牌、一支部一特色”先进单位。

9、减污降碳实现新进展

积极申报国家“气候投融资”试点，高新区、米脂县成功入选陕西省首批低碳近零碳试点示范县（区），完成建设全流程碳捕集、利用与封存（CCUS）项目4个，碳捕集与封存（CCS）项目1个，污染减排项目50个，预计削减氮氧化物5041.08吨、挥发性有机物4188.46吨。

10、助力乡村高质量发展

重新选派工作队，继续驻村帮扶绥德县张家砭镇郝家桥村，坚持“红色旅游+干教培训+三产融合+农林产业”的发展思路，举办“美丽乡村大讲堂”两期，协助建设饲料加工厂、陕北文化主题商业街区等产业项目，村民人均可支配收入同比增长19.67%。

2024年，榆林市生态环境系统将深入践行习近平生态文明思想，继续锐意进取、真抓实干，以不负历史、不负时代、不负人民的决心，攻坚克难、勇毅前行，全力打好污染防治攻坚战，协调推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，为美丽榆林建设作出更多环保贡献！

（榆林市生态环境局供稿）