老旧小区改造 樊仲森 摄

黄河路迎宾大道华丽变身 杨越敏 摄

府谷新区

改造后的口袋公园两位居民正在闲谈 刘贺伟 摄

府谷全景

　　一个个老旧小区重返“青春”，一项项基础设施加速“更新”，一户户家庭幸福原地“升级”……城市更新行动是党中央顺应城市发展规律、贯彻新发展理念、推动城市高质量发展作出的重大战略部署。近年来，榆林市府谷县以“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”为目标，不断提高城市规划、建设、治理水平。
　　通过实施城市更新行动，加强城市基础设施建设、城市体检，快速推进老旧小区改造、市政设施布设和公园绿化等城市建设，着力打造宜居、韧性、智慧城市，群众幸福感呈“几何级”提升。
　　2023年，府谷县对城区燃气安全、防洪防汛、应急处置、绿化率提升、韧性城市建设、老旧小区改造、营商环境改善等进行全面细致体检，根据体检结果，编制综合性指导县城建设的政策性文件，使项目实施更加科学合理。
　　“通过城市体检，使我们对城市人居环境状况进行了全面评价，系统梳理了城市建设中存在的短板弱项，为提升城市治理水平提供了重要依据。”府谷县住建局项目科负责人介绍说。
　　系统“体检”是为了更好“提质”。旧楼更新、加装电梯、公园变绿、交通畅达……府谷县围绕全国文明城市创建标准，坚持规划、建设、管理同步发力，水、电、气、暖、通信等地下管网一体推进，共实施了河滨路、黄河路等17条道路的提升改造，新建地下通道2处、人行天桥2处，进一步改善了市民出行环境，提升了城市形象。
　　“这两年，府谷县城市交通环境变化很大，特别是新区的道路越建越好，越来越美。夜间亮丽的玉兰灯，搭配黄金色的护栏，成为一道亮丽的风景线，行走在黄河大道上非常惬意。”在府谷生活了20年的李先生说。
　　在确保道路通畅外，让群众住有所居、居有所安，也是保障民生、改善民生的应有之义。2022年，府谷县依据群众诉求制定老旧小区改造规划，采用集中连片方式，打破各住宅小区之间壁垒，整体规划设计施工，对老旧小区内外、平面立面整体更新，首批确定了富昌路、建设路等7个老旧小区改造项目，涉及255栋楼5110户居民。2023年，又实施了3个老旧小区改造项目，涉及91栋楼1576户居民。
　　河滨公园是府谷县的一块城市“绿肺”，为了提升居民幸福指数，2023年该县对公园体育场塑胶跑道全面升级，足球场进行彩色沥青混凝土铺装，打造健康步道300米。更换老旧座椅150张、安装垃圾分类果皮箱350个。落实“国球进公园”，新增26套乒乓球桌、2组智能储物柜。安装高清摄像头80个，实现监控全覆盖，使广场公园面貌大幅改善。
　　府谷县特别注重市政基础设施的维修维护。2023年，该县实施城市点亮工程，编制《市政设施一览图》，开展背街巷道路灯大排查，维修破损路灯200盏、景观灯360盏，新增路灯238盏，美化亮化了河滨公园廊亭等，城区亮灯率达到95％以上。沥青铺设巷道1.03万平方米。开展城区窨井盖安全整治，安装防坠网2980个，维修路面15600平方米，更换井盖及雨水箅子309个，维修便道2100平方米，疏通管道86处，修复大理石路面1600平方米、路缘石230米，道路面貌焕然一新。
　　围绕全国文明城市创建，该县通过对环卫公司的优化重组，加大大气污染和环境治理，环卫保洁和垃圾分类工作更顺畅。全年处理生活垃圾渗滤液3万立方米，精细化做好道路扬尘治理，城区空气质量全面达标。清理死角垃圾120余处、新增保洁面积40万平方米，环卫机械化清扫率稳步提升。专题研究垃圾分类工作方案，改造40个地坑式垃圾中转站，新建12处垃圾收集房，安装46个垃圾分类亭、灭烟器110个。组织开展垃圾分类“七进”活动和“有害换有爱”烟头兑换活动，引导市民积极参与，推动垃圾分类走深走实。
　　在城市更新过程中，府谷县把安全问题作为底线和重点，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程，以市民生活安全为抓手，紧紧抓住全国城镇老旧小区改造政策红利，通过争资要项，策划包装了燃气管道老化更新改造项目，室外进行老旧燃气管网更新，室内开展燃气智能表、自闭阀、电磁阀改造，将用户橡胶管统一更换为金属波纹管，做到燃气报警器全覆盖，居民安全生活更放心。
　　为确保城市生命线安全，坚决守住群众安全底线。府谷县坚决落实“发展不能牺牲安全”这条红线，2023年该县扎实开展城镇燃气、城市内涝、建设领域、仓储煤棚安全大核查，累计发现并消除一般安全隐患1613处、重大安全隐患12处，做到监管领域安全生产“零事故”。城市防汛工作是检验城市应急处置的一项重要指标，在汛期来临前完成城区24条主排洪渠、6条支渠、4782座雨水井、检查下水井的清淤疏浚工作。治理了天府路中段、小石板沟、旧铁厂院3处存在塌方隐患的护坡。改造李家巷、鸿泰巷等8条背街巷道排水管网。补修盐沟、府木路等38处、1.25万平方米破损塌陷路面。编制《府谷县县城排水防涝应急抢险预案》，确保城区平稳度汛；通过开展关键岗位安全技能培训。用实体模型解读工程上容易出现的安全质量问题。全年培训安全管理岗位人员1698人次，高空作业等特种岗位人员148人次，开展应急演练16次。通过安全隐患排查大起底，以酒店、宾馆、市场、学校周边为重点，出动排查人员738人次，检查燃气使用企业1171家、排查燃气用户54408户。
　　以绿色发展理念为引领，坚持民生优先。府谷县在城市更新中，立足生态宜居，围绕河川焕颜，强化水体“源头治理、系统治理”，加强孤山川沿线各镇污水排放管控。按照“水源涵养、水体净化”的思路，对城区河道进行生态治理，绿化河道两岸新增高标准绿地39万平方米。实施“应绿则绿、见缝插绿”，美化了80万平方米绿化带，清理枯死树387株，补植行道树206株。将原黄河路1872株乔木移栽到城市道路，成活率达到90％以上。利用公共停车场、城区主次干道等60余处闲置土地栽植圆柏国槐199株、灌木2万余株、花草5.2万平方米，着力营造绿色宜居的生态环境。
　　“做好城市更新工作的关键，在于坚持以人民为中心，用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题，让城市建设成果更多、更公平地惠及全体市民，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”府谷县委书记田小宁说。
　　府谷县还因地制宜积极推进“公园+色彩”“公园+文化”“公园+设施”建设，大力实施绿道贯通、水体治理、亮化提升、设施完善等工程，先后建设7处口袋公园、3处综合性公园，新增绿道长度5.8公里，随着人均公园绿地面积不断提高，府谷县河清城绿的生态底色变得更加鲜明。 （郑永峰 刘贺伟）