□ 商州区政协
　　营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。今年7月，商洛市商州区政协按照年度协商计划，对全区优化营商环境工作进行专题调研。通过实地调研，调研组对区委、区政府认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，聚焦打造“营商环境最优区”，创建省级营商环境创新示范区的工作成效给予肯定，并就调研中发现的服务意识有待提高、政务服务环境不够优化、惠企政策不完善、政策落实有差距、企业融资难问题依然突出等问题提出了意见建议。
　　建议和对策
　　（一）强化发展意识，勇于担当作为。营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。增强服务意识，创新服务方式，转变工作作风迫在眉睫。一是要增强大局意识。深刻认识严峻形势，切实增强打造一流营商环境的责任担当和为民情怀。二是要增强思想自觉。坚定高质量发展和创建“营商环境最优区”目标任务不动摇，强化危机意识，全区上下要形成以服务项目落地检验观念转变、以办就办好检验责任担当、以招商引资成效检验营商环境优劣的思想自觉和行动自觉。三是要增强加快发展的责任感和使命感。主动为企业解难纾困，以实际行动打造市场化法治化国际化的一流营商环境。
　　（二）持续深化改革，理顺工作机制。一是要进一步加快政务服务标准化进程。切实落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，加快政务服务智慧化建设，积极构建务实管用、功能完善的“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，提高办事效率。二是要有效整合力量资源。建立相关职能部门集中联席办理审批机制，提高政务审批办事效率。加快打造政务服务“一张网”，积极与市级协调对接，实现政务服务“一网通办”、异地可办。三是要建立优化营商环境长效机制。研究制定商州区优化营商环境评价考核、激励奖惩制度。完善党委领导、政府考核、纪委监委巡察、审计监督、人大执法监督、政协民主监督协同联动的优化营商环境常态化监督考核机制；构建由市场监管、司法机关联动的市场监督机制，加大司法执行和规范引领，用机制保障优化营商环境。
　　（三）延伸服务范围，提高服务质效。一是要完善公共服务体系。健全中小企业公共服务网络平台，实现公共服务专业化、网络化、精准化。二是要建立完善服务民营企业工作机制。切实落实企业员工的子女入学、医疗保障等服务事项，不断提高服务水平。三是要优化服务机制。完善常态化政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，主动为企业提供靠前服务、精准服务，打通服务“最后一米”，提升服务质效。四是要规范中介服务管理。建立行政审批中介服务项目和指导性收费标准，向社会公布并动态管理，坚决取消自行设定的区域性、行业性中介服务机构限制和壁垒。
　　（四）创新工作举措，强化要素保障。一是要完善融资保障体系。进一步发挥财政资金的引导和撬动作用，引导和鼓励金融机构支持民营和中小微企业发展，破解中小企业贷款难问题，深化信贷便利化专项行动，引导金融机构推出差异性金融产品。推动金融创新，拓宽企业抵质押范围。加快建立健全政策性融资担保体系，完善投贷保补机制，满足各类企业多样化的融资需求。树立投行思维，设立产业发展基金，用市场化方式引导产业发展。二是要破解土地要素制约。在积极向上争取用地指标的同时，创新举措，合理规划，盘活“僵尸企业”和闲置土地，腾出发展空间。三是要推行“标准地”改革。积极探索“标准地”“多审合一、多证合一”“交地即交证”等事项改革，努力提高要素保障能力。四是要完善园区配套设施。加快推进园区燃气通园工程进度，优化公交线路、物流配送等服务功能。
　　（五）健全监管机制，提升法治环境。一是要完善优化营商环境法律体系。建议将公共法律服务纳入政府服务保障体系，加快出台指导性文件，为可持续发展提供法律保障和政策支撑。二是要加快智慧监管体系建设。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进监管常态化、全面化、科学化。持续推进涉企收费制度改革，最大限度减轻企业负担，维护企业权益。三是要严格执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，维护公平竞争的市场秩序，严厉打击影响和破坏营商环境的人和事，确保各类市场主体公平参与市场竞争。
　　（六）强化宣传教育，营造浓厚氛围。一是要着力构建“大宣传”格局。由宣传、融媒体等部门和优化营商环境工作领导小组办公室策划营商环境宣传工作，广泛深入宣传商州区优化营商环境相关政策、举措、经验和做法。发挥“陕企通”平台作用，让企业及时享受到政策红利。二是要丰富宣传形式。结合“双创”工作，大力开展评选“护商大使”“行业标兵”“优秀市民”等活动，培育全民爱商、护商、帮商、助商的良好风尚，全方位营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处优化营商环境”的浓厚氛围。三是要加大法治宣传力度。积极开展法治宣传进企业、进市场、进项目、进乡村等活动，不断提高全民法治素养。