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守正创新 担当实干 在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康
——2022年安康市推进高质量发展工作综述
稻田抓鱼

6月28日,安康市乡村振兴现场推进会召开

汉江龙舟节龙舟竞赛

合作社引领示范,吕河镇冬青村被命名为国家级“一村一品示范村”

群众在汉江边围观汉剧表演

安康市平利县老县镇蒋家坪村、马安山村、凤桥村3村联建的2000亩茶叶示范园

  以梦为马未下鞍,逐梦前行再奋蹄。在追赶超越的激越鼓点中,在绿色崛起的铿锵节奏里,在奋斗者前行的坚实步履中,不平凡、不寻常的2022年落下帷幕。一年来,安康市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神,贯通落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示,全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和市第五次党代会、市委五届三次全会部署要求,聚力高质量发展“五个坚持”思路目标,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,只争朝夕不懈怠,快马加鞭往前赶,推动经济社会发展取得新成效。
   众志成城齐战“疫”慎终如始防疫情
  一年来,安康市始终坚持人民至上、生命至上,严格落实国家第九版防控方案,疫情防控“二十条”“新十条”,科学、精准、有效、人文做好防控工作,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
  高度重视提升防控能力。持续加强应急处置、医疗救治等基本能力建设,着力构建以基层医疗机构为基础、二级医院为主体、三级医院分区包片的立体诊疗救治网络,建成投用4家定点医院、5家亚定点医院。
  因时因势优化防控举措。紧跟国家防控政策和疫情形势变化,动态调整落细防控措施,既不层层加码也不“一刀切”。织严织牢外防输入网络,加强政策宣传解疑释惑,加快老年人新冠疫苗接种工作,全力以赴保健康、防重症。
  快速果断处置突发疫情。特别是在11月份多点位接连发生疫情的最严峻时期,以最快速度打赢了局部疫情阻击战,以最小代价实现了最好防控效果。
   多措并举稳经济 千方百计保增长
  一年来,安康市主要经济指标稳中有进,预计全市生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长0.3%、3.5%、8.5%,非公经济占比达60.4%、继续居全省第一。
  抓产业扩总量。出台产业强市、生态立市、开放兴市、“归雁经济”等指导意见,出台加快生态旅游产业高质量发展实施意见,制定“绿色工业倍增计划”,实施“富硒+”产业战略,积极培育三大千亿级产业集群。策划储备强链延链项目467个,争取省级重点产业链项目24个。大力支持错位发展县域首位产业,整合提升园区承载能力,全市工业集中区新增千万元以上入园企业74户。
  抓项目强支撑。深入实施“高质量项目建设推进年”“深化产业项目建设年”行动,31个省级重点项目超额完成、323个市级重点项目全额完成年度计划投资。新储备投资亿元以上产业项目197个,争取中省预算内投资项目566个,超前谋划2023年市级重点建设项目520个、总投资3601亿元。
  抓纾困稳主体。出台60条稳增长具体措施,打好“减、免、缓、返”降本增效政策“组合拳”。组织实施活市场促消费升级行动,大力发展假日经济、夜间经济,新纳统限上商贸企业118家。扎实开展政银企精准对接,构建多元化融资服务体系,信贷总量持续增长。
  抓改革释动能。全年完成150项重点改革任务,推进25项民生领域“小切口”改革,50余项改革创新经验在中省推广。持续打造“营商环境最安康”品牌,全市新增各类市场主体4.52万户。新增入库科技型中小企业466家、高新技术企业63家,新增“专精特新”企业10家、瞪羚企业9家。
  抓招商增活力。开展小分队上门招商、点对点精准招商、产业链以商招商,新引进招商项目803个。推进招引落地,新签约项目开工率100%,到位资金1262.25亿元,实际利用外资1.52亿美元。推进开放平台建设,预计全年进出口贸易总额超14亿元。
  不遗余力惠民生 提升群众幸福感
  一年来,安康市紧盯人民群众美好生活需求,用情办好民生实事,着力解决“急难愁盼”问题,扎实推进10大类201个民生事项,努力让高质量发展成果更多惠及城乡群众。
  稳就业增收入。把就业作为最大民生,开展高质量就业提升行动,启动创建高质量充分就业市。全年转移就业63.62万人,城镇新增就业2.02万人,开发公益性岗位4.65万个,有力支撑了城乡居民可支配收入稳定增长。
  抓创建提质效。坚持以新型城镇化推动高质量发展,大力实施“五大”行动,不断提升城镇建设管理水平。改造老旧小区71个、背街小巷36条、便民市场39个,打造文明示范街10条,推进市容市貌、人居环境、市民素质持续提升。
  优供给促普惠。全面推进中小幼教育均衡发展、职普教育协调发展,集团化办学扩面增效,紧密型城乡教育共同体加快建设,实施教育强基项目91个、新增学位7315个。全面启动紧密型县域医共体建设,远程医疗系统实现市、县、镇三级全覆盖。常态化开展“我的中国梦文艺进万家”系列活动,深入实施文艺作品质量提升工程,国家公共文化服务体系示范区创建成果持续巩固拓展。加强“一老一小”关爱服务,社区日间照料机构覆盖率达90%,打造幼儿照护服务示范机构10家。实施高效能社保扩面行动,城乡居民基本养老保险参保率99%、医保参保率97%以上。
   高效衔接促振兴 描绘美丽乡村图
  一年来,安康市严格落实“四个不摘”,矢志不渝守底线、抓发展、促振兴,着力推动农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
  用力巩固脱贫成果。持续加强防返贫动态监测和帮扶,细化出台促增收40条政策措施,动态开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改,组织“百日提升”“百日督帮”行动,守住了不发生规模性返贫底线。大力实施易地搬迁后续扶持“六大乐业工程”“六项安居措施”,在营新社区工厂1039家、吸纳就业3.64万人。深化农村产权制度改革,开展村集体经济“消薄”攻坚,集体经济收入5万元以下的村全部消除。
  有序推进乡村振兴。全面落实“稳粮扩豆增油”任务,粮食播种367万亩、超任务34万亩,粮食产量78.2万吨。落实最严格的耕地保护制度,新建高标准农田36.56万亩。因地制宜推进“一县十镇百村”示范工程,着力培育乡村振兴样板。深入实施特色产业提升行动,新认定市级航母园区13个、市级现代农业园区32个,“安康富硒茶”稳居全国茶叶区域公用品牌价值二十强,“安康魔芋”成功注册国家地理标志证明商标。统筹推进乡村基础设施建设,新建农村公路750公里,实施生命安全防护工程961.9公里,改造提升农村集中式供水240处。稳步推进农村人居环境整治提升五年行动,卫生厕所普及率、自然村生活垃圾收运体系覆盖率分别达到86.5%、92.93%。
  着力改进乡村治理。坚持党建引领基层治理,编制10大类43项村级“小微权力”清单。深化“321”基层治理模式,推广“两说一商”等创新做法,推行乡村治理“积分制”“清单制”,形成“人在网格中、事在网格办、小事不出网、大事不出村、矛盾不上交”服务体系。深入推进“八五”普法进农村,巩固拓展新民风建设成果,大力弘扬孝义文化,乡村善治水平不断提升。
  持之以恒强党建 凝心聚力转作风
  一年来,安康市深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,纵深推进全面从严治党,巩固发展了风清气正的良好政治生态。
  加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位,制定新时代加强和改进思想政治工作责任清单,出台推进政治监督具体化常态化实施意见、加强“一把手”和领导班子成员监督若干措施。全面推广“理论+”宣讲模式,面向基层开展理论宣讲5500余场次,直接受众60余万人次。
  建强基层战斗堡垒。全域推行“三联”工作机制,拓展“153”易地搬迁社区党建模式,组建378个区域化党组织,引领1673个村集体与百余万群众稳定增收。实施非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”集中攻坚,开展国有企业党建“三联三强”创建,推进落实党组织领导的院长、校长负责制。探索城市社区组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评“五同”工作机制,培育党建引领城市基层治理新样本。
  锻造实干担当队伍。树牢重实干、重基层、重担当、重公论选人用人导向,探索量化考核综合评价办法,调整配备干部24批875人次。实施年轻干部“成长帮带计划”,选派354名年轻干部在重点工作一线锤炼。着力优化人才发展生态,精准引用高端人才348人,培训各类人才20余万名。
  驰而不息正风反腐。扎实开展作风建设专项行动,出台进一步加强作风建设推进高质量发展的意见、市级四大班子改进工作作风“六条措施”,完善“两精减三清理四规范”举措持续为基层减负,查处作风建设重点民生领域问题920件、问责899人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,查处违反中央八项规定精神问题683件、处分653人。大力推进清廉安康建设,保持反腐败高压态势,全市纪检监察机关立案查处违纪违法案2101件。
  新使命催人奋进,新征程任重道远。在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的号角已吹响,从欠发达到现代化,从全面小康到幸福安康,使命光荣、任务繁重。团结才能胜利、奋斗才能成功。安康全市干部群众将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,不忘初心聚合力、砥砺前行再出发,以实干实绩绘就中国式现代化在秦巴汉水间的壮丽画卷。