□ 榆林市横山区政协
　　教育事关国家发展、事关民族未来。今年5月，榆林市横山区政协组成调研组，先后赴神木市、内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗、东胜康巴什区等地学习考察，深入了解教育基金的筹集、管理、使用、成效等情况，并结合横山教育实际，针对全区教育事业发展的瓶颈和困难建言献策，助力全区教育事业高质量发展。
　　存在问题
　　（一）优秀教师、优质生源流失严重。优秀教师想尽办法调往条件更好、待遇更优的市县，家长想方设法把孩子送到榆林、西安等教育资源富集的地方，加之榆林中心城区快速发展的虹吸效应，导致区县优秀教师、优质生源连年外流。据调查，近两年来，全区流失优秀教师30余名，中考成绩前200名的学生基本选择到外地求学，高考600分以上的考生寥寥无几，高中阶段教育呈现出“两头小、中间大”的分布现象，进而导致好学生、好教师留不住，好成绩出不来。
　　（二）奖励机制缺位，教育主体活力不够。近年来，教育综合改革、新时代教育评价改革、教育体制机制改革等一系列政策措施都在有力回归立德树人本位，强化学校教育主阵地作用，全力构建教育发展的新生态。横山区紧跟中省市教育改革方针，实施了班主任津贴提高政策、教师工资绩效制改革、中小学校（园）长职级制等深化教育改革举措，但相比兄弟县区还有一定差距，聚力全社会支持教育的力度还不够，教育激励奖励机制明显滞后，校园长、教师队伍的工作积极性和主动性还未得到有效激发。
　　（三）社会反响强烈，群众渴望改善高中阶段教育质量。由于高考成绩连年滑坡，社会各界对当前全区高中阶段教育状况反响强烈。有群众认为，因为教育滑坡导致城区人口外流，造成房价下跌；部分选择外出求学的家庭，生活成本急剧增大，三年高中额外支出十余万元，已经影响到正常工作生活，群众渴望全区下大力气扭转高中阶段教育被动局面。
　　调研组围绕教育基金的设立、资金筹募、运营管理等内容深入调研，充分掌握了教育基金的基本情况。通过实地调研发现，周边县市的教育基金在引进优质教育资源、促进学校（幼儿园）改善办学条件、提升师资水平、提高教育教学质量等方面均发挥了极其重要的作用，是提高教育教学质量的重要保障，是深化教育领域综合改革的关键支撑，也是推进教育事业发展的磅礴力量。结合横山区教育实际，就设立教育基金提出几点建议。
　　意见建议
　　（一）多措并举，尽快成立教育基金会。结合横山区实际，应建立“区委、区政府统一领导，以工作领导小组牵头，教体局、学校共同履职”的工作机制。成立基金筹集领导小组、基金管理领导小组、基金会组织机构，明确具体职责和任务，特别是成立基金会申报工作专班，进省赴市，借助西安商会等民间力量，全力推进基金申报程序，力争到年末横山区慈善教育基金会正式挂牌运行。
　　（二）典型示范，展示教育基金魅力。狠抓横山中学教育基金使用试点工作，在“引进7名优秀名优教师，创建高一卓越班”的基础上，进一步加大基金使用力度，探索一次性给安家费等激励措施，力求在师范类院校中招聘一批985、211名校年轻教师，培养未来十年横山中学教师队伍骨干。出台教师队伍激励奖励办法，适度提高教师待遇，激发现有教师的教学积极性，充分融合引进人才和原有教师队伍两支力量，齐头并进、双向发力，把基金使用效益充分展示出来。
　　（三）强化宣传，营造众筹基金氛围。充分借助区融媒体中心、微信公众号等平台，广泛宣传设立教育基金的目的意义、任务要求、管理策略、具体措施等，加强舆论引导，做好教育政策解读，主动回应群众关切。做好引进名师生活服务保障工作，形成尊师重教的浓厚社会氛围。开展名优企业家进校园等公益活动，促进社会各界形成共识，通过“企业捐一点、企业家赠一点、财政出一点”的筹集模式，动员全社会力量支持参与教育事业。
　　（四）提前介入，加大基金专业队伍培训。基金的管理和使用需要执行国家统一的财会制度，依法进行会计核算。要建立健全内部会计监督制度，保证会计工作合法、真实、准确、完整。定期接受税务、会计等主管部门依法实施的税务监督和会计监督。定期组织绩效考核和经费专项检查，督促基金高效运作，及时发现运作中出现的问题。建议尽快选定基金会拟任用人选，着手进行业务培训，提早进入基金日常管理角色。
　　（五）未雨绸缪，出台全区教育基金五年使用规划。综合统筹基金募集数量和横山区教育资源实际，着手制定全区教育基金募集管理办法、教育基金使用管理办法、教育基金使用五年规划，形成具有法律效力的规范性文件。明确基金用途、管理模式、使用范围，接受社会各界监督。未来五年，要保证把教育基金用在一线教师身上、用在学科教学研究和课堂教学改革上、用在学校（幼儿园）关键部位、用在帮扶和留住更多优秀学生身上、用在提升整体育人环境上，真正做到“把好钢用在刀刃上”，让广大校（园）长队伍、教师队伍有实实在在的获得感和职业自豪感，进而更好地服务横山教育事业发展。