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用好社区疫情防控智慧“大脑”
□ 记者 张涵博 实习记者 闫智
社区是城市的基本组成细胞，也是做好疫情防控工作最重要的一道防线。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。
近年来，我省大力开展智慧社区建设试点工作。省民政厅发布的数据显示，截至2021年底，全省共有城镇社区3253个，共建设智慧社区项目657个。围绕“常态化疫情防控期间加强智慧社区建设”议题，4月25日至27日，省政协社会和法制委员会组织部分省政协委员和专家，在咸阳、宝鸡开展专题调研，察看常态化疫情防控期间社区信息化、智能化体系建设等情况，听取相关部门、社区负责人情况汇报和意见建议。
调研组来到咸阳市秦都区渭滨街道永昌路社区鑫苑又一程小区，大家发现，进入小区人员没有扎堆扫码测温，而是依次有序走进智能测温门，再经过自动闸机“刷脸”认证后，全程“无接触式”进入小区。
社区工作人员介绍，为解决疫情防控中进出小区人员情况复杂难题，社区联系专业机构，在几个小区入口安装了智能人脸识别系统和智能测温门，在有效解放人力、减轻工作人员人工工作压力的同时，做到有效识别、精准防控，不仅解决了小区因扫码测温造成的人员聚集问题，还杜绝了外来人员随意进入小区行为。
秦都区渭滨街道劳动路社区（两寺渡西村）是一个典型的“城中村”，路两旁的民房鳞次栉比。据了解，该社区现有常住人口1460人、流动人口1950人。
“城中村疫情防控最难点是什么？”调研组成员问道。
渭滨街道党工委书记张扬坦言，城中村道路错综，人员复杂、流动频繁，给防疫工作带来许多困难。对此，该村为村西、村北两个出入口配备两间活动板房，安装车辆行人门禁系统，由专人值守，提醒进出人员扫码、戴口罩、查验“两码一酸”。同时组织人员逐户摸排，建立人员信息台账，与租住人员签订租住合同，并登记填写信息采集表，对租住人员的基本情况、“两码一酸”、疫苗接种情况全面摸排登记，方便联系管理。
听完介绍，省政协常委、西安交通大学法学院教授吴平魁深有感触地说：“现如今，可以说每个人都是‘社区人’，这些措施结合了现代科技化手段和社区治理，效果很好。”
社区智慧化建设，数据“上网”是必不可少的关键环节。宝鸡市渭滨区桥南街道英达路社区运用“网格化管理+大数据支撑”，通过“数字孪生社区”“智慧网格”“智慧走访”建设，在疫情监测、重点人员核查、日常管控等方面发挥了效力。
“社区建立‘大数据线索核查、网格块排查、居民自主报备’三级排查机制，实现涉疫数据线索快速清零，管控措施快速落实。”英达路社区党总支书记赵艳向调研组介绍，社区应用“悦桥南”智慧社区后台，生成外地返宝鸡自主报备码，在20个社区网格群和小区家园群常态化宣传，并在各小区卡点和门店张贴，实现了居民报备线上化。2021年12月以来，通过智慧社区自主报备600余人，大大减轻了社区疫情盲排压力。
给社区配上智慧“大脑”，所带来的管理便捷越来越多。在英达路社区，网格员既可以通过手机终端实现线上入户走访，迅速搜集人口、疫苗接种、核酸检测等信息，还可以巡查到各网格点，快速搜集防疫措施落实情况，把相关疫情事件录入智慧社区后台，“四长制”职能小组开展联合行动，快速处理疫情事件。此外，居民也可以在手机上了解防疫政策和社区疫情防控动态、网络辟谣、周边服务等信息，并随时反映身边疫情情况。
在充分肯定疫情防控工作、智慧社区建设取得可喜成绩的同时，调研组成员在走访中也发现，人员不足、信息壁垒是智慧社区建设中亟须解决的问题。
许多社区工作者表示，在常态化疫情防控中，人员工作量和工作压力持续增加，基层人员不足的问题更加凸显。“通过疫情的实战考验，我们认识到，智慧社区可以推动网格管理再细化，但智慧社区在疫情防控中起到的是助力作用，网格要配够人才能有效发挥智慧社区作用。”赵艳说。
对此，调研组成员、省民政厅基政处四级调研员陈顺让建议，应明确社区网格防疫职能范围，加强人员配置，动员党员干部、社会志愿者等力量，增强防疫队伍的专业性，确保“网中有格、格中有人、人尽其责”，健全保障机制，全面提升专职网格员薪酬待遇，将个人收入与工作实绩、群众评价挂钩，健全考核培训以及日常调度管理制度，建立聘管制度纵向打造扁平化指挥调度体系。
省政协副主席杨冠军指出，要探索物业参与社区治理的新机制新模式，以政府购买服务等形式，进一步明确物业在社区治理体系中的角色。要强化社区党组织对业主委员会、物业服务企业的工作指导，更好联系和服务群众，进一步提升防控工作的科学化、智能化、精细化水平。
在宝鸡市眉县，调研组发现，目前在依托社区建设的智慧平台上有多个系统，如组织部视频会议系统，政法委“雪亮工程”综治系统和网格化系统，卫健部门疫情防控平台，民政部门社会救助、基层政权和智慧社区系统等，但是资源信息共享机制尚未建立健全，信息资源各成体系。
“信息孤岛”问题怎么解决？“关键还是要高位推进，打通各个部门信息共享渠道，形成一个跨部门之间互联互通、业务协同、信息共享的‘大系统’。”省政协常委、省民政厅副厅长郭惠敏指出关键点。
调研组建议，强化顶层设计，加快制定智慧社区建设标准，制定大数据采集、管理、开放、应用等标准规范，加强部门之间的沟通协调，进一步拓展社区公共服务综合信息平台应用功能和服务范围，推进社区公共服务事项通过智慧社区平台达到全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，让智慧社区在疫情防控中发挥更大作用。
社区是城市的基本组成细胞，也是做好疫情防控工作最重要的一道防线。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。
近年来，我省大力开展智慧社区建设试点工作。省民政厅发布的数据显示，截至2021年底，全省共有城镇社区3253个，共建设智慧社区项目657个。围绕“常态化疫情防控期间加强智慧社区建设”议题，4月25日至27日，省政协社会和法制委员会组织部分省政协委员和专家，在咸阳、宝鸡开展专题调研，察看常态化疫情防控期间社区信息化、智能化体系建设等情况，听取相关部门、社区负责人情况汇报和意见建议。
调研组来到咸阳市秦都区渭滨街道永昌路社区鑫苑又一程小区，大家发现，进入小区人员没有扎堆扫码测温，而是依次有序走进智能测温门，再经过自动闸机“刷脸”认证后，全程“无接触式”进入小区。
社区工作人员介绍，为解决疫情防控中进出小区人员情况复杂难题，社区联系专业机构，在几个小区入口安装了智能人脸识别系统和智能测温门，在有效解放人力、减轻工作人员人工工作压力的同时，做到有效识别、精准防控，不仅解决了小区因扫码测温造成的人员聚集问题，还杜绝了外来人员随意进入小区行为。
秦都区渭滨街道劳动路社区（两寺渡西村）是一个典型的“城中村”，路两旁的民房鳞次栉比。据了解，该社区现有常住人口1460人、流动人口1950人。
“城中村疫情防控最难点是什么？”调研组成员问道。
渭滨街道党工委书记张扬坦言，城中村道路错综，人员复杂、流动频繁，给防疫工作带来许多困难。对此，该村为村西、村北两个出入口配备两间活动板房，安装车辆行人门禁系统，由专人值守，提醒进出人员扫码、戴口罩、查验“两码一酸”。同时组织人员逐户摸排，建立人员信息台账，与租住人员签订租住合同，并登记填写信息采集表，对租住人员的基本情况、“两码一酸”、疫苗接种情况全面摸排登记，方便联系管理。
听完介绍，省政协常委、西安交通大学法学院教授吴平魁深有感触地说：“现如今，可以说每个人都是‘社区人’，这些措施结合了现代科技化手段和社区治理，效果很好。”
社区智慧化建设，数据“上网”是必不可少的关键环节。宝鸡市渭滨区桥南街道英达路社区运用“网格化管理+大数据支撑”，通过“数字孪生社区”“智慧网格”“智慧走访”建设，在疫情监测、重点人员核查、日常管控等方面发挥了效力。
“社区建立‘大数据线索核查、网格块排查、居民自主报备’三级排查机制，实现涉疫数据线索快速清零，管控措施快速落实。”英达路社区党总支书记赵艳向调研组介绍，社区应用“悦桥南”智慧社区后台，生成外地返宝鸡自主报备码，在20个社区网格群和小区家园群常态化宣传，并在各小区卡点和门店张贴，实现了居民报备线上化。2021年12月以来，通过智慧社区自主报备600余人，大大减轻了社区疫情盲排压力。
给社区配上智慧“大脑”，所带来的管理便捷越来越多。在英达路社区，网格员既可以通过手机终端实现线上入户走访，迅速搜集人口、疫苗接种、核酸检测等信息，还可以巡查到各网格点，快速搜集防疫措施落实情况，把相关疫情事件录入智慧社区后台，“四长制”职能小组开展联合行动，快速处理疫情事件。此外，居民也可以在手机上了解防疫政策和社区疫情防控动态、网络辟谣、周边服务等信息，并随时反映身边疫情情况。
在充分肯定疫情防控工作、智慧社区建设取得可喜成绩的同时，调研组成员在走访中也发现，人员不足、信息壁垒是智慧社区建设中亟须解决的问题。
许多社区工作者表示，在常态化疫情防控中，人员工作量和工作压力持续增加，基层人员不足的问题更加凸显。“通过疫情的实战考验，我们认识到，智慧社区可以推动网格管理再细化，但智慧社区在疫情防控中起到的是助力作用，网格要配够人才能有效发挥智慧社区作用。”赵艳说。
对此，调研组成员、省民政厅基政处四级调研员陈顺让建议，应明确社区网格防疫职能范围，加强人员配置，动员党员干部、社会志愿者等力量，增强防疫队伍的专业性，确保“网中有格、格中有人、人尽其责”，健全保障机制，全面提升专职网格员薪酬待遇，将个人收入与工作实绩、群众评价挂钩，健全考核培训以及日常调度管理制度，建立聘管制度纵向打造扁平化指挥调度体系。
省政协副主席杨冠军指出，要探索物业参与社区治理的新机制新模式，以政府购买服务等形式，进一步明确物业在社区治理体系中的角色。要强化社区党组织对业主委员会、物业服务企业的工作指导，更好联系和服务群众，进一步提升防控工作的科学化、智能化、精细化水平。
在宝鸡市眉县，调研组发现，目前在依托社区建设的智慧平台上有多个系统，如组织部视频会议系统，政法委“雪亮工程”综治系统和网格化系统，卫健部门疫情防控平台，民政部门社会救助、基层政权和智慧社区系统等，但是资源信息共享机制尚未建立健全，信息资源各成体系。
“信息孤岛”问题怎么解决？“关键还是要高位推进，打通各个部门信息共享渠道，形成一个跨部门之间互联互通、业务协同、信息共享的‘大系统’。”省政协常委、省民政厅副厅长郭惠敏指出关键点。
调研组建议，强化顶层设计，加快制定智慧社区建设标准，制定大数据采集、管理、开放、应用等标准规范，加强部门之间的沟通协调，进一步拓展社区公共服务综合信息平台应用功能和服务范围，推进社区公共服务事项通过智慧社区平台达到全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，让智慧社区在疫情防控中发挥更大作用。