□ 张望荣 樊星 韩璋
　　百年青春心向党，矢志建功正当时。六年来，渭南市政协在中共渭南市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，助力经济发展，专注民生福祉，把政协履职足迹融汇于渭南这座城市的变迁和发展进程中，一份份提案倾注心血，一条条建言落地有声，彰显政协服务大局担当作为，赓续履职为民初心底色。
　　政治引领 筑牢基石跟党走
　　思想决定行动，方向关乎全局。市政协坚持党组理论学习中心组学习制度，引领推进主席会议、常委会会议理论学习常态化制度化，创设“书香讲堂”，重点就习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，以及习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话等内容，全面系统学、及时跟进学、联系实际学。六年来，组织党组理论学习中心组学习研讨70余次，举办专题报告会、“书香讲堂”、宣讲活动60余次，专题培训15次。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展庆祝新中国暨人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动，教育引导广大政协委员准确把握新时代人民政协性质定位、职能作用和使命任务，不断增进“四个认同”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，筑牢做好人民政协工作的思想根基。
　　坚持党的领导，把牢工作方向。中共渭南市委高度重视政协工作，召开市委政协工作会议，出台加强和改进人民政协工作的文件，经常听取政协工作汇报，主要领导坚持走访政协机关、参加政协有关会议和协商活动。市政协党组坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位，严格执行党对人民政协工作领导的各项制度，及时传达学习中央和省委、市委新部署新要求，切实把党的主张、省委和市委决策部署转化为社会各界人士和广大人民群众的广泛共识和自觉行动，人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的作用得到更好发挥。
　　坚持党建引领，提升履职水平。加强党组班子自身建设，充分发挥把方向、管大局、保落实重要作用，全面落实从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任，持续推进责任、组织、制度“三个体系”建设。严格落实民主集中制，召开年度民主生活会、专题民主生活会8次。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，严格落实巡视巡察整改任务。健全了政协党组、机关党组、机关党总支、机关党支部四级党组织体系，实现了党组织对党员委员全覆盖。规范政协全体会议期间、重要调研视察、民主监督、集中学习培训等活动设立临时党组织，实现了党的工作对政协工作的全覆盖，基层党组织的战斗堡垒作用和政协组织中的共产党员先锋模范作用进一步增强。严格落实意识形态工作责任制，打造了集网站、会刊、微信公众号于一体的多媒体平台，讲好中国共产党治国理政故事和政协履职故事，有力推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
　　建好平台 委员履职有激情
　　政协来装台，委员唱主角。市政协成立了40个委员工作室，积极推动独具特色的履职平台。全市429名委员全部编入开展活动，实现了委员工作室全覆盖。委员工作室成为政协同群众交流沟通的新平台，成功架起党和政府与群众之间沟通的桥梁。
　　创设“专委会+委员工作室+特色”模式，先后出台了《委员工作室创建工作方案》《市政协领导联系常委、各专委会联系委员和委员工作室、委员和委员工作室联系群众》等制度，明确委员工作室创建标准、指导思想、职责定位、考核奖惩等内容。委员工作室围绕“十项重点工作”及提案办理广泛开展讨论交流，聚焦中心任务，锚定高质量发展协商议政。把加强思想政治引领、在建言资政和凝聚共识上双向发力作为委员履职的考核标准，带领委员聚焦中心、关心民生、关注热点，协助市委拓宽决策视野、丰富发展思路、破解发展难题。
　　同时深入推进“让政协走进群众、让群众走进政协”活动，指导委员工作室围绕群众身边的热点难点问题开展微调研、微协商、微建议，着力解民忧、纾民困。组织开展以“从人民群众身边的事情做起”为主题的“委员活动日”活动，市县两级政协同步开展反映社情民意信息、义诊、宣讲民法典、读书分享、实用技术培训等活动。开展“我为群众办实事”实践活动，围绕疫情防控、脱贫攻坚、城市居民用水、民生就业、职业教育发展等议题，市、县两级委员工作室累计组织开展活动270余场次，参加委员达1100余人次。
　　委员有担当，政协有力量。市政协五届六次全会上，政协引导和组织委员就全市经济社会发展中重大、热点问题建言献策，提出意见、建议10方面39条，提交提案531件，为市委有效实施全年计划、推进改革发展重点工作提供了重要参考。大会1号、2号提案由市委书记、市长领衔督办，《人民政协报》《各界导报》等媒体纷纷争相报道。
　  围绕中心 提案增效助发展
　　过硬的提案质量，是提案办理转化落实的“根基”。六年来，市政协委员、各参加单位和专门委员会围绕市委、市政府中心工作，聚焦群众关注的热点难点问题，积极通过提案建言资政，助力渭南高质量发展。共提交提案3443件，审查立案2905件，立案率84.4%。立案提案中，委员提案1404件，占48.3%；党派、团体、专委会集体提案1501件，占51.7%。市委、市政府高度重视政协提案，82家承办单位积极办理落实，目前提案已全部办复，为促进渭南市经济、政治、文化、社会、生态文明建设发挥了积极作用。
　　集众智事无不成，聚合力业无不兴。为进一步提高提案工作质效，市政协坚持多措并举，有效推进撰审质量提升。通过坚持举办委员培训班、学习报告会，赠订《各界导报》，加强对委员的培训学习；通过组织政情通报会、协商座谈会、专题报告讲座及调研视察活动等方式，引导委员了解法规政策、把握政情市情；印发提案重点选题参考，引导委员围绕中心把握重点提高提案质量；引导各民主党派、工商联和政协各专委会，把调研视察成果、大会发言等转化成高质量集体提案；坚持在全委会上设立法律顾问室，联合市司法局为委员配备法律顾问，对260多件提案提出了法律意见；出台《提案审查工作细则》，完善初审、复审、终审“三级”审查机制，加大不予立案、并案、撤案力度，确保立案提案具有科学性、严肃性、可行性，提案质量逐年提升。
　　政协提案凝聚着全体委员的智慧和心血，反映出百姓的期待和呼声。近年来，市政协狠抓提案督办，促进办理质量。在市政府、市政协领导联席会议上，就提案办理工作进行高层协商；就老旧小区改造等提案，召开主席会议协商督办；制定《重点提案遴选与督办办法》，建立健全市级领导领衔督办重点提案工作机制，市委、市政府、市政协领导和提案者一起带案视察，与承办单位面对面协商，促进提案办出成效；把提案督办与专题调研视察协商有机结合，组织提案者参加调研视察协商活动，促进提案办理落实；对原西北林机厂遗址保护等个别问题比较复杂、办理落实难度较大的提案，多次组织提案者现场视察、跟踪督办；出台《提案办理协商办法》，印发提案督办通知，电话信函催办，和市委、市政府督查部门联合督办，促进提案办理质量不断提升。
　　存史资政 联谊团结凝共识
　　百年初心追远梦，一腔热血谱新篇。在中国共产党百年华诞之际，市政协团结社会各界力量，于2021年6月15日成功举办“渭华风采·庆祝中国共产党建党100周年华诞全国百名书画名家作品邀请展”。这一天，180余位书画名家精心创作的近200幅作品亮相渭南文史展览馆。参展作品张张弘扬主旋律，幅幅传递正能量。在一个月展期内，每天都会有各县市区政协、市级各民主党派和工商联组织政协委员和书画爱好者前来参观，市政协以书画形式将中国共产党成立百年来波澜壮阔的光辉历程，为实现国家富强、人民幸福、民族复兴取得的伟大功绩展现出来，推动党史学习教育深入开展，推进渭南高质量发展共识共动。
　　以庆祝人民政协成立70周年为主题，市政协组织开展学习习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话分享宣讲、书画摄影展、人民政协和党建知识电视竞赛、红色经典诵读等活动。举办庆祝中国共产党成立100周年座谈会、“讲好党史故事、助力追赶超越”主题演讲竞赛等活动，深情讴歌党为实现国家富强、人民幸福、民族复兴取得的丰功伟绩。
　　配合全国政协、省政协及兄弟市政协来渭调研考察170批次，与80余家政协组织建立稳定的联系交流关系。文史工作是政协工作的一部分，只有以史为鉴，鉴往知来，才能顺应新时代发展。市政协加强舆论引导和文史宣传，编辑出版《渭华风采》《诗咏渭南三百首》等5部文史资料，建成渭南文史园，指导临渭区政协、合阳县政协建成文史馆，因为工作出色，连续多年被评为全省政协文史工作先进集体。
　  积极行动 追赶超越“创争出”
　　近年来，市政协在全市政协系统开展以“各项工作全市创优秀、履职工作全省争先进、特色工作全国出亮点”为目标的“创争出”工作，制定《关于全市政协系统“创争出”工作考核意见》，成立领导小组，对考核考评工作细化分工，明确具体责任人、责任领导和分管领导。为了推进工作落实，市政协专门成立了全市政协系统“创争出”工作领导小组，全面负责全市政协系统“创争出”工作，研究解决工作中发现的问题，提出改进具体措施。严格实施考核奖惩，将“创争出”工作作为对县（市、区）政协、市政协各委（室）、处和各委员工作室工作目标任务考核的重要内容，制定全市政协系统“创争出”工作考核办法，加大督促检查力度，确保工作不走过场。为了激发工作活力，市政协把“创争出”结果与干部评优树模、提拔使用相挂钩，对在“创争出”工作中务实苦干、拼搏奋进、成绩突出的干部，优先选派外出学习，优先表彰奖励，优先推荐提拔使用；对“创争出”后进单位，对单项工作排名靠后的，及时约谈提醒，督促抓好整改。对于成效突出的给予表彰奖励，对于工作滞后的则进行通报批评。
　　组织200余名委员配合有关单位开展评议、座谈、听证活动，共征得群众关注的医疗、环保、居民用水等社情民意信息180篇，向省政协、市委、市政府报送100余篇，社情民意信息采用率和领导批示率显著提升，省政协采用9篇，省政府领导批示4篇，其中《富阎一体化发展协调主体应尽快明确》《我省境内入黄排污口整改水平还需再提升》被省政府主要领导批示，《关于强化人才支撑推动乡村振兴的建议》被市政府主要领导批示。促使群众广为关注的市二院改制、华山索道一票通、富阎一体化体制问题、中小学生“减负”等问题受到省、市领导关注，一些问题得到解决或正在解决。
　　2021年，市政协被评为全省政协系统“履职先进政协组织”、省政协系统“在委员工作室建设中表现突出的政协组织”、省政协系统“全省新闻宣传先进单位”，并获得全省政协系统友谊赛“乒乓球女子团体第二名”殊荣；市政协机关为所包联的临渭区三官庙村铺设供水管网，解决了村子多年来吃水难题。机关先后获得荣誉26次，23人次受到表彰奖励；首次组织编撰《委员风采》一书，让群众走近委员，阅读和感受他们的感人事迹，进一步激发了委员的履职热情。
　　各专委会创先争优，先后向渭南市委、省政协等推荐优秀调研报告25篇，获市级以上表彰16篇，西渭融合发展、优化营商环境、生态环境保护等5篇调研视察报告在《人民政协报》《各界导报》刊发，并得到市委、市政府领导批示；“推进渭南农产品高质量发展”调研报告被省委政研室评为二等奖；“现代果业发展调研报告”被评为全省政协系统优秀调研成果；“关于加快西渭融合发展的几点思考”刊发在陕西经济研究和《各界导报》上；“关于渭南新型城镇化建设情况的调研报告”被评为全省政协系统优秀调研成果；“市政协从关注社情民意信息入手扎实开展‘我为群众办实事’实践活动”在《各界导报》上刊发；“增强眼力脚力脑力笔力 聚焦小社情反映大民意”被选为省政协经验发言材料。
　　集智聚力 心系百姓谋良策
　　五届市政协的六年，是政协工作团结奋进、开拓创新的六年，是建言资政务实高效、更为活跃的六年，是凝聚共识积极主动、更为广泛的六年。市政协聚焦高质量发展，紧扣年度经济工作主题，优选协商议题积极建言资政。围绕“十项重点工作”“三优化、三提升”战略、“六稳六保”、脱贫攻坚、乡村振兴、工业倍增、营商环境、西渭融合、文旅融合高质量发展等方面开展协商，120余条建议被转化落实。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭北麓南段和桥山生态治理修复、垃圾分类和粉煤灰综合利用等开展调研视察13次，收到相关提案110余件、反映社情民意信息84件，《我省境内入黄排污口整改水平还需再提升》等建议被省政府主要领导批示。围绕社会诚信建设、深化全国居家和社区养老服务改革试点情况、扫黑除恶专项斗争等开展调研协商17次，提出务实建言156条，协力建构城乡治理新格局。围绕市人大立法组织委员参与立法协商300余人次，推动法治建设与市域治理有机融合。聚焦全市重点难点工作开展民主监督，常委会坚持“在协商中监督”“在监督中协商”，运用视察式监督对脱贫攻坚、秦岭生态保护、营商环境、创文创卫等热点焦点问题，实行省市县政协或市县政协联动监督，持续跟踪视察。通过市委、市政府、市政协领导领衔督办、现场督办、媒体监督督办等方式强化委员提案办理，发挥社情民意信息“短平快”“直通车”作用，助力解决重点难点问题。推荐委员参加全市重要会议和行业部门座谈会、听证会、行风评议。
　　六年来，市政协组织视察性监督活动59次，形成监督建议200余条。市级领导领衔督办委员提案120余件，现场督办110余件。60余件社情民意信息得到省市领导批示。1200多名（次）委员参加了座谈会、听证会、评议会。全力助攻脱贫攻坚，坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实市委部署要求，成立市政协北部片区脱贫攻坚督导团，对8217户、15076人的脱贫任务和“两房建设”、基础设施等十项重点任务精准督战，发现解决问题418个。围绕农村基础设施建设、脱贫产业发展、教育医疗扶贫、脱贫机制建设、农村劳动力就业创业情况等，市政协开展调研视察和协商议事活动28次、提出意见建议125条，4份调研报告被市委、市政府主要领导批示。成立渭南各界济困协会，组织委员开展爱心义诊、捐赠物资、关爱贫困家庭、关注贫困学生活动15次，捐物捐资200余万元。落实对临渭区三官庙村和华州区柿村的包联帮扶责任，助推脱贫攻坚和乡村振兴，市政协机关被表彰为全市脱贫攻坚先进单位。
　　疫情就是命令，防控就是责任。面对新冠肺炎疫情突如其来的严峻形势，市政协及时向委员发出倡议，围绕科学防控、复工复产和“六稳”“六保”等重点难点工作，开展调查研究、进行协商监督，全力推动工作；组织党员干部到共建社区和脱贫攻坚包联村开展联防联控；组织委员和机关干部职工捐款捐物640余万元，反映社情民意信息30余件，举办“众志成城战疫情”网络书画展，报道“抗疫日记”50余篇。市政协主席会成员第一时间深入包联县市调研复工复产情况，激励群众坚决打赢灾后恢复重建这场硬仗。
　　探索开拓 求真务实谱新篇
　　注重加强人民政协制度建设，六年来，先后制定或修订制度50余项，编印《市政协制度汇编》，形成了覆盖政协党的建设、履行职能、组织管理、内部运行的制度体系。探索实践人民政协协商的主要方式，形成了以全委会协商为龙头，以常委会协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等专题协商为主，以委员工作室和界别为平台开展“微协商”的协商格局，完善市政府、市政协领导联席会议协商，探索电视议政、网络协商、线下和线上结合协商，开通市政协官方微信、渭南政协APP，为高质量开展协商议政活动注入了活力。
　　大力推进学习型政协建设，根据市委要求和工作需要，市政协开展“三创三增”主题党建活动、“讲政治、敢担当、改作风”“作风建设年”“晒比拼超”等主题活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治“四风”，切实增强“四个一线”意识。市政协运用三项机制，建立“三个一”督办考核机制，激发政协干部干事创业激情，全面推动政协工作提质增效。
　　认真开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，市政协党组会专题研究，制定活动实施方案，明确领导小组及机构组成人员，成立3个活动行动专班，建立细化责任清单，以主题活动统揽各项工作，建立了《市政协机关效能考核工作实施办法》《关于加强政协工作督办落实的意见》《关于建立市政协考核机制的意见》等制度。
　　在今后的工作中，市政协将坚持以理论武装为抓手，努力筑牢共同思想政治基础；坚持以提质增效为目标，努力服务中心大局；坚持以凝聚共识为使命，努力画出最大同心圆；坚持以改革创新为动力，努力提升履职效能；坚持以队伍建设为保障，努力夯实工作基础。
　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，渭南市政协将围绕中心、服务大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持党建和履职融合发展，扎实开展各项协商议政活动，积极建言献策，在履职尽责中展现新作为，交出更多优秀的“委员作业”，谱写更加务实的“政协答卷”，以崭新的精神面貌，以严实的工作作风，以优异的工作成绩，迎接党的二十大胜利召开。