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迈出“十四五”良好开局坚实步伐
2021年工作回顾
2021年，是陕西发展进程中殊为重要的一年。这一年，习近平总书记在建党百年的重要历史节点，再次亲临陕西，深入企业、农村、学校、革命旧址考察指导，赋予陕西“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章”的重大使命，出席十四运会开幕式并宣布开幕，给了我们最大鼓舞、最大支持、最大动力！全省人民倍感温暖、倍增信心、倍添干劲！
2021年，是陕西发展进程中很不平凡的一年。这一年，全运会和残特奥会首次同年同地筹办，首次在我国中西部地区圆满成功举办。
2021年，是陕西发展进程中极不容易的一年。这一年，新冠肺炎疫情多轮冲击，特别是去年底以来，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，全省经受了惊心动魄的防控考验。
一年来，在省委坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，全力做好“六稳”、“六保”工作，一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，基本完成全年经济社会发展主要目标任务，全省生产总值增长6.5%，居民人均可支配收入增长8.9%，一般公共预算收入增长22.9%，实现了“十四五”良好开局。
综合施策实现经济稳定增长
●预计全年新增减税降费320亿元，清欠中小微企业账款20.52亿元
●省级重点项目投资超全年计划11个百分点
●工业新增产能项目释放产值1000亿元，高技术制造业增加值增长17.1%，规上工业增加值增长7.6%
●社会消费品零售总额增长6.7%
建强平台蓄积创新发展动能
●推进秦创原创新驱动总平台建设，设立规模20亿元的科创母基金
●科技型中小企业增长38.6%，高新技术企业增长32.3%，技术合同成交额增长33.2%
●26项科技成果获国家科学技术奖
●规上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度增幅超过前四年总和
扭住关键力促改革开放提速
●实有市场主体增长12.1%
●676个政务服务事项实现“掌上好办”
●省属企业实现利润总额创历史新高
●新增上市企业10家
●实际利用外资增长21.4%、引进内资增长23.8%，进出口总值增长25.9%
系统治理改善生态环境质量
●63家发电企业纳入全国碳排放权交易市场，新建地热能建筑供热723万平方米
●438座小水电整治全部完成，干流105个问题排污口完成整治
●城市生活垃圾分类覆盖率达82.6%
统筹协调加快城乡双向融合
●农村卫生厕所普及率达73.7%
●建成高标准农田290.4万亩
●新建杨凌种业创新中心和1个国家级、13个省级现代农业产业园
持之以恒办好惠民安民实事
●下达就业补助资金23.85亿元，发放稳岗返还资金16.6亿元
●城镇新增就业44.56万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.7%
●企业退休人员基本养老金实现17连涨，累计建成养老机构及服务设施1.65万个
●棚户区改造新开工10239套，公租房新开工5068套，改造城镇老旧小区3634个、惠及39.34万户
2022年总体要求和预期目标
今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量240亿斤以上。能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。
重点把握好四个方面
■把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终
全力以赴稳住市场主体、稳住社会就业，稳住能源生产、稳住工业运行，稳住粮食产量、稳住“三农”底盘，稳住项目投资、稳住增长动力，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
■把解放思想、改革创新的要求贯穿始终
在有为政府必须更好发挥作用的领域不缺位、把能够起作用的手段方式用到位，激励性的政策加码、普惠性的政策扩面、约束性的政策精当、收缩性的政策慎出；同时，更加注重运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方式发展经济、配置要素、解决难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府导控力的协同增效。
■把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终
把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，既防止局部合理政策叠加后造成
负面效应的“合成谬误”，又防止整体任务
简单一分了之的“分解谬误”，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，避免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。
■把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终
更加注重统筹稳增长、调结构、推改革、惠民生，正确处理改革发展稳定的关系，形成保持经济运行在合理区间的合力。更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，交出两手抓、两手硬、两战赢的合格答卷。更加注重统筹发展和安全，在服务融入新发展格局、扎实推动共同富裕中培育增长点、消除隐患点，推动高质量发展行稳致远。
2022年重点工作
■坚持科学精准、服务到位，全力做好疫情防控和复工复产
●持之以恒抓好疫情防控
●务实高效推进复工复产
■坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展
●用好政策组合拳激发市场活力
●开展项目攻坚战扩大有效投资
●培育新兴增长点促进消费提振
■坚持做强平台、优化生态，全力构筑创新驱动发展优势
●提升秦创原平台牵引力
●提升基础性创新支撑力
●提升生态链系统竞争力
■坚持链式布局、数字赋能，全力加快产业结构转型升级
●落实“链长制”壮大重点产业
●坚持“稳控转”调优能源工业
●加快“数字化”促进融合提质
■坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局
●深化营商环境改革
●加快要素市场化配置改革
●提速中欧班列（西安）集结中心建设
●提升制度型开放水平
■坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合
●提高新型城镇化质量
●激发县域经济活力
■坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘
●保障粮食和重要农产品生产供给
●巩固拓展脱贫攻坚成果
●全面推进乡村振兴
■坚持降碳减污、系统治理，全力厚植美丽陕西绿色底版
●推进绿色低碳发展
●推进黄河流域生态保护和高质量发展
●持续巩固秦岭整治成果
●深入打好污染防治攻坚战
■坚持民生为本、就业优先，全力朝着共同富裕方向稳步前进
●坚持就业优先促进增收
●精准提供基本公共服务
●逐步提高民生保障水平
■坚持居安思危、筑牢底线，全力防范化解重点领域风险
●毫不松懈抓好公共安全管理
●毫不松懈抓好金融风险防范
2021年，是陕西发展进程中殊为重要的一年。这一年，习近平总书记在建党百年的重要历史节点，再次亲临陕西，深入企业、农村、学校、革命旧址考察指导，赋予陕西“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章”的重大使命，出席十四运会开幕式并宣布开幕，给了我们最大鼓舞、最大支持、最大动力！全省人民倍感温暖、倍增信心、倍添干劲！
2021年，是陕西发展进程中很不平凡的一年。这一年，全运会和残特奥会首次同年同地筹办，首次在我国中西部地区圆满成功举办。
2021年，是陕西发展进程中极不容易的一年。这一年，新冠肺炎疫情多轮冲击，特别是去年底以来，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，全省经受了惊心动魄的防控考验。
一年来，在省委坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，全力做好“六稳”、“六保”工作，一体推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，基本完成全年经济社会发展主要目标任务，全省生产总值增长6.5%，居民人均可支配收入增长8.9%，一般公共预算收入增长22.9%，实现了“十四五”良好开局。
综合施策实现经济稳定增长
●预计全年新增减税降费320亿元，清欠中小微企业账款20.52亿元
●省级重点项目投资超全年计划11个百分点
●工业新增产能项目释放产值1000亿元，高技术制造业增加值增长17.1%，规上工业增加值增长7.6%
●社会消费品零售总额增长6.7%
建强平台蓄积创新发展动能
●推进秦创原创新驱动总平台建设，设立规模20亿元的科创母基金
●科技型中小企业增长38.6%，高新技术企业增长32.3%，技术合同成交额增长33.2%
●26项科技成果获国家科学技术奖
●规上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度增幅超过前四年总和
扭住关键力促改革开放提速
●实有市场主体增长12.1%
●676个政务服务事项实现“掌上好办”
●省属企业实现利润总额创历史新高
●新增上市企业10家
●实际利用外资增长21.4%、引进内资增长23.8%，进出口总值增长25.9%
系统治理改善生态环境质量
●63家发电企业纳入全国碳排放权交易市场，新建地热能建筑供热723万平方米
●438座小水电整治全部完成，干流105个问题排污口完成整治
●城市生活垃圾分类覆盖率达82.6%
统筹协调加快城乡双向融合
●农村卫生厕所普及率达73.7%
●建成高标准农田290.4万亩
●新建杨凌种业创新中心和1个国家级、13个省级现代农业产业园
持之以恒办好惠民安民实事
●下达就业补助资金23.85亿元，发放稳岗返还资金16.6亿元
●城镇新增就业44.56万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.7%
●企业退休人员基本养老金实现17连涨，累计建成养老机构及服务设施1.65万个
●棚户区改造新开工10239套，公租房新开工5068套，改造城镇老旧小区3634个、惠及39.34万户
2022年总体要求和预期目标
今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量240亿斤以上。能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。
重点把握好四个方面
■把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终
全力以赴稳住市场主体、稳住社会就业，稳住能源生产、稳住工业运行，稳住粮食产量、稳住“三农”底盘，稳住项目投资、稳住增长动力，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。
■把解放思想、改革创新的要求贯穿始终
在有为政府必须更好发挥作用的领域不缺位、把能够起作用的手段方式用到位，激励性的政策加码、普惠性的政策扩面、约束性的政策精当、收缩性的政策慎出；同时，更加注重运用前瞻性思维、市场化机制、创新性方式发展经济、配置要素、解决难题、推动工作，实现市场活力、社会创造力和政府导控力的协同增效。
■把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终
把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，既防止局部合理政策叠加后造成
负面效应的“合成谬误”，又防止整体任务
简单一分了之的“分解谬误”，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，避免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。
■把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终
更加注重统筹稳增长、调结构、推改革、惠民生，正确处理改革发展稳定的关系，形成保持经济运行在合理区间的合力。更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，交出两手抓、两手硬、两战赢的合格答卷。更加注重统筹发展和安全，在服务融入新发展格局、扎实推动共同富裕中培育增长点、消除隐患点，推动高质量发展行稳致远。
2022年重点工作
■坚持科学精准、服务到位，全力做好疫情防控和复工复产
●持之以恒抓好疫情防控
●务实高效推进复工复产
■坚持政策靠前、扩大内需，全力推动经济平稳健康发展
●用好政策组合拳激发市场活力
●开展项目攻坚战扩大有效投资
●培育新兴增长点促进消费提振
■坚持做强平台、优化生态，全力构筑创新驱动发展优势
●提升秦创原平台牵引力
●提升基础性创新支撑力
●提升生态链系统竞争力
■坚持链式布局、数字赋能，全力加快产业结构转型升级
●落实“链长制”壮大重点产业
●坚持“稳控转”调优能源工业
●加快“数字化”促进融合提质
■坚持深化改革、扩大开放，全力服务和融入新发展格局
●深化营商环境改革
●加快要素市场化配置改革
●提速中欧班列（西安）集结中心建设
●提升制度型开放水平
■坚持城市带动、县域支撑，全力促进区域整体协调融合
●提高新型城镇化质量
●激发县域经济活力
■坚持稳固农业、振兴乡村，全力夯实“三农”工作基本盘
●保障粮食和重要农产品生产供给
●巩固拓展脱贫攻坚成果
●全面推进乡村振兴
■坚持降碳减污、系统治理，全力厚植美丽陕西绿色底版
●推进绿色低碳发展
●推进黄河流域生态保护和高质量发展
●持续巩固秦岭整治成果
●深入打好污染防治攻坚战
■坚持民生为本、就业优先，全力朝着共同富裕方向稳步前进
●坚持就业优先促进增收
●精准提供基本公共服务
●逐步提高民生保障水平
■坚持居安思危、筑牢底线，全力防范化解重点领域风险
●毫不松懈抓好公共安全管理
●毫不松懈抓好金融风险防范