2021年10月13日，沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议在西安召开。 记者 杜静波 摄

2021年11月4日，省政协召开《关于加快推进我省苹果产业高质量发展的建议》重点提案督办协商会。 记者 杜静波 摄

2021年6月28日至29日，省政协十二届常委会第十八次会议召开，聚焦“推动我省经济高质量发展”议题进行专题协商，委员们在小组讨论会上热切交流。 记者 赵婧 摄

 　 □ 记者 满淑涵
　　岁序更替，华章日新。
　　回眸2021年省政协协商议政工作，精心选题、深入调研、务实建言……一连串关键词跃然眼前。
　　用好话语权，发出好声音。一年来，省政协围绕全省中心工作，聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务和落实“十四五”规划、推动高质量发展、增进民生福祉等重点工作，组织开展多种形式的协商建言活动，唱好助力发展“重头戏”，打好建言资政“组合拳”，一批有分量、有价值、有温度的履职成果纳入党政决策，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献了政协智慧和力量。
　　构建协商议政“新格局”
　　围绕中心、服务大局是协商议政、建言资政的出发点和落脚点，也是发挥作用、取得成效，不断开拓政协工作新局面的关键处。
　　一年来，省政协在丰富协商形式、提升协商实效上取得新突破，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点，以月度协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，进一步拓宽委员履职空间，畅通信息沟通渠道，深化提案办理协商，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理聚智添力。
　　为助力“十四五”开好局、起好步，省政协围绕省委、省政府中心工作，准确把握服务大局的重点，立足政协自身优势，抓住党政所需、群众所盼、政协所能的重大问题，精心选题、精准建言，共安排七个类型23次协商活动。在具体实施中，通过采取分组调研、联合调研、自主调研等灵活多样的形式，注重提升调研的针对性、实效性，推进协商议政工作更加契合中心任务、更加符合决策需要、更加切合人民期盼，使政协工作始终与党政工作同心同向、同频共振。
　　紧扣全省发展重点任务，省政协就“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入，创造高品质生活”召开专题议政性常委会议，协商成果得到省委、省政府高度重视和采纳。
　　“以产业园区为抓手，大力发展县域经济”“促进我省住房租赁市场健康发展”“加强疾病防控体系建设”“促进我省高校毕业生就业”“做大做强西部影视文化品牌”……细数2021年省政协10次月度协商会议题，“小切口、议大事”成为显著特点。
　　在推动发展中建真言献良策，在服务民生上见真情出实招。围绕秦创原创新驱动平台和十四运会场馆建设，提升营商环境、加快重点项目建设，做好全省劳动保障工作，入黄排污口整改提升开展民主监督；围绕加快西部陆海新通道建设、推进我省红色旅游产业高质量发展、做大做强乡村旅游、促进我省高校毕业生就业等议题开展集中调研；围绕加快中医药传承创新发展、培育壮大县域特色产业、我省军民两用电子信息产业发展等议题开展委员自主调研。一份份质量高、成色足的调研报告背后，是省政协持续推进协商议政工作提质增效展现出的新气象。
　　为进一步完善协商机制，延伸协商触角，提高协商质效，省政协加强创新探索，以制度化、规范化、程序化要求，扎实推进全省政协组织委员工作室创建工作，坚持群众路线开展“微协商”等活动，搭建“题”有可议、“事”有范围、“协”有规范、“商”有成效的履职平台，助推群众切身利益问题得到有效解决，使人民群众真切感受到政协就在身边。省政协还积极打造智慧政协，运用新技术新手段开展网络议政协商，在常态化疫情防控条件下突破“远”的限制，形成“聚”的效应，使建言资政和凝聚共识双向发力工作更加务实高效。
　　唱响调研视察“主打歌”
　　人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力。
　　突出真调实研，改进调研工作。一年来，省政协落实“不学习就不调研、不调研就不协商”要求，着力在提高调查研究能力和水平上下功夫。做足“学”的文章，在各项调研工作前，召开调研情况通报会，收集编印推送相关政策资料，开展集中交流讨论，帮助委员做足知情明政功课。注重“调”的实效，坚持分组调研和集中调研相结合、网络调查与实地调研相结合、座谈研讨与闭门交流相结合，深入一线、深入基层、深入群众，力求真正把问题找准、把建议提实。突出“研”的质量，省政协各专门委员会加强对调研情况的梳理分析、思考论证和综合研判，确保提出的建议务实有依据、提出的对策管用有价值。
　　瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，省政协着力推进调研视察和民主监督走深走实，助推党政重大决策部署落地落实。
　　2021年8月，省政协召开的一场专题民主监督调研情况整改提升反馈会，就是力求让建言从纸上落到地上的一次生动写照。此前，省政协社会和法制委员会负责组织实施了省政协该年度第一次民主监督调研，选题聚焦涉及广大群众切身利益的系统性工作“劳动保障”。
　　专题调研组先后到宝鸡、西安两市5县（区），深入职业技能实训基地、建筑工地、社区工厂、劳动服务中心等，广泛听取有关部门、企业代表、职工群众和社区负责人等各方意见建议。在掌握大量第一手材料后，经过深入分析研讨，一份精心打磨的调研报告出炉，提出了修订完善更加积极的就业创业政策，为新就业形态劳动者建立单一或综合性的社会保险制度，进一步构建和谐劳动关系，持续加大劳动保障监察执法力度，理顺安全监管体制等切合实际的具体建议。
　　由于所指问题客观精准、切中实际，所提建议科学合理，有很强的指导性、操作性，调研报告报送省政府后受到了高度重视，省级领导作出批示，要求相关部门对报告问题建议逐项拿出措施，计划整改。在反馈会上，有关部门详细介绍了政协建议落实“时间表”，并形成问题整改方案。
　　围绕营商环境优化提升、入黄排污口整改提升等关乎全省发展大计的协商议题，省政协积极推动以省市县三级政协联动形式走深踩实调研步伐，找准问题关键，让建言更具针对性。开展联动调研，为推进政协协商与基层协商有效衔接，发挥人民政协在基层治理中的独特作用，作出了有益探索和创新实践。
　　畅通提案建言“主渠道”
　　政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是党委和政府听取各界人士意见建议、体察民情、集纳民智、实现决策民主化、科学化的重要渠道。
　　一年来，省政协坚持把提案工作作为全局性工作和政协履行职能的“主渠道”来抓，提案工作整体合力不断形成，提案质量不断提高，办理实效不断增强，服务保障不断优化。
　　在省政协党组和主席会议领导下，省政协提案委员会以“高质量推进提案办理协商”为主线，以“实施清单式答复”为主攻方向，统筹协调、开拓创新，扎实推进提案办理工作，省政协十二届四次会议提案办理协商展现新气象、取得新成果。
　　2021年9月15日，对“老陕”来说是值得纪念的“高光时刻”——第十四届全国运动会在陕西举行，陕西成为中西部首个、全国第八个举办全运会的省份。
　　2015年12月29日，国务院正式批复，同意陕西举办第十四届全国运动会。取得主办权仅20多天后，在省政协十一届四次会议上，罗兴锜委员提交了《关于筹备全运会在省属高校建设部分体育场馆的建议》的提案，赵树耀委员提交了《全运会——陕西的机遇与挑战》的提案，委员们提出了极具前瞻性的具体建议。从正式进入“全运时间”算起，近6年来，省政协参加单位和委员们围绕十四运会筹办工作、城市环境整治工作以及促进相关产业发展等共提出17件提案，其中仅2021年就有11件。
　　为助力十四运会精彩圆满举办，2021年8月19日，省政协召开提案办理协商会，就十四运会筹办工作相关提案办理开展协商督办，充分发挥提案服务大局、促进经济社会发展的重要作用。此外，还围绕“住房租赁市场发展”“我为群众办实事”等多个专题，分别召开督办协商会，“面对面”听取办理汇报，提出评议意见，共商解决之道。
　　为进一步提高提案办理实效，针对部分政协委员反映的提案办理针对性不强、承办单位以工作总结代替提案办理等问题，自2021年起，省政协推行提案办理“清单式答复”工作，要求各承办单位认真分析提案建议，研究具体内容，对照提案建议逐条办理。
　　“提案办理清单”包括五方面内容：当年完成的事项（或对此前已完成工作从政策上进行解释说明）、当年推动的工作（已启动但尚未完结）、计划采纳的事项（未来三年内开展的工作）、不予采纳的原因、其他需要补充说明的情况。“清单式答复”工作的开展，提升了办理答复的针对性、实效性，以往承办单位以工作总结代替提案办理的情况得到有效克服。
　　2021年，省政协着力推进重点提案工作提质增效，充分发挥重点提案的示范引领作用，以点带面推动提案办理质量进一步提升。围绕相关提案督办开展视察和专题调研，促进《关于留住我省芯片制造企业的建议》《关于大力发展葡萄酒产业助力陕西经济高质量发展的建议》《关于在榆林建设陕西省镁基新材料研发基地的建议》等一批提案建议得到及时转化落实。积极走访部分提案承办单位，邀请提案者、党政督促部门、新闻单位参与，检查评议部门办理工作，进一步推进提案办理工作提质增效。
　　聚焦提案提出、办理、督办、服务四个环节创新工作，一大批高质量的提案经过办理取得积极成效，为服务党政决策、凝聚社会共识提供了重要支持，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。
　　拓宽社情民意“信息源”
　　反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是人民政协履行职能的基础环节和重要形式。
　　一年来，省政协通过正确把握定位，加强组织领导，强化工作措施，拓宽信息渠道，广辟信息来源，突出政协特色，积极反映社情民意，推进社情民意信息工作与各类履职活动对接，着力打造“有速度”“有品质”“有温度”的社情民意“建言直通车”。
　　据统计，2021年度共编报重点社情民意信息255篇，全国政协和省委采用32篇。《石峁遗址申报世界文化遗产需强力推动》《咸阳车主热切企盼西安绕城高速优惠政策》《美化城市不可忽略“僵尸车”整治》《省卡被“卡”在省城的尴尬——省级社保卡在西安市药店无法刷卡支付问题亟待解决》《以商品外包标注助力垃圾分类》等78篇社情民意信息得到省级主要领导批示。《翠华路小学长安大学校区西门交通安全隐患亟需重视》《西安红会医院门前过街天桥建设》《“生命通道”应随时畅通——咸阳肿瘤医院门前主辅道隔离栏应及早拆除》等关切民声民意的“小切口”社情民意信息得到落地落实，受到群众广泛赞誉……
　　2021年省政协社情民意信息工作成绩卓著，这背后是紧扣突出特色、创新机制、提升质效采取有力举措的结果。一年来，省政协持续将社情民意信息工作列入重要议事议程，将其纳入年度政协工作要点，列入年度目标责任考核计划，形成了秘书长负责、办公厅副主任分管、信息处具体落实、专人负责的工作机制。
　　在充分利用政协全委会、常委会、月度协商座谈会、界别协商座谈会、调研视察、委员提案、走访委员等多种途径和方式，积极拓宽了解和收集社情民意信息渠道的基础上，将30多名住陕全国政协委员、省政协特聘人才库100多名专家作为特聘信息员，纳入省政协社情民意信息报送系统，有力凸显“专业视角”，有效提出“专业对策”。
　　树立高质量发展导向，开创信息工作新局面。一年来，省政协把社情民意的出发点和落脚点放在服务党政科学决策上，放在推动基层民生问题解决上，《关于打造韩城千亿级钢铁产业基地的建议》的社情民意信息在省级层面为韩城经济社会发展赢得支持，也为韩城市委、市政府科学决策提供了重要参考依据。同时，注重反映各界别、各党派的意见、建议、要求，《最低生活保障对象应切合实际来界定》等信息凸显界别、党派集体智慧，得到有关部门的高度重视和及时反馈。此外，突出意见建议建设性，针对老旧小区改造后续，形成了《城市老旧小区存在的消防安全隐患应重视》的信息，报送后得到省政府主要领导批示，各市对老旧小区存在的消防安全隐患进行全面排查，推动了相关问题解决。
　　为力求社情民意信息工作做到认识到位、选题精准、报送及时、务求实效，省政协提前就全省发展重大事项向委员和有关单位发送信息约稿函，通过坚持调查核实核准，及时快速反映突发性问题，确保报送信息的真实性、准确性、时效性，体现政协协商建言“言之有据”“言之有理”“言之有物”“言之有度”。