1月18日下午,省政协主席韩勇在省政协十二届五次会议开幕会上代表政协陕西省第十二届委员会常务委员会向大会报告工作时说,2021年是中国共产党成立100周年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是陕西发展进程中极其重要的一年。在中共陕西省委的坚强领导下,省十二届政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,深化落实中央政协工作会议精神,团结带领全体政协委员和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士,积极建言资政、助推“十四五”良好开局,广泛凝聚共识、共庆中国共产党成立一百周年,为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出重要贡献。
2021年五项重点工作取得积极成效
一年来,省政协常委会突出抓了五项重点工作,取得了积极成效。
一、以强化理论武装为基础,牢记“国之大者”、做到“两个维护”
把学习宣传贯彻中共十九届五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为重大政治任务,通过召开常委会议,举办培训班、研讨会、座谈会等多种形式,组织引导广大委员和社会各界,深入学习领会中共中央两次全会的重大意义和精神实质,全面贯彻落实习近平总书记对陕西工作的总体要求,进一步明确履职方向、完善履职内容、增强奋进动力,在贯通历史、现实与未来中,深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断坚定做到“两个维护”的政治自觉。
二、以开展党史学习教育为动力,自觉践行初心、主动担当使命
深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神,将党史学习教育贯穿全年工作始终。突出政协特色,先后召开庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育交流研讨会、宣讲报告会,建立“政协委员学习教育基地”,引导委员深入学习“四史”和统一战线史、人民政协史,深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验。突出陕西特色,与全国政协联动开展为期三个月的“延安精神悟初心”线上读书活动,省政协委员全员参与、踊跃交流,发言超过16.2万人次,受到全国政协领导的充分肯定。突出“我为群众办实事”实践活动,鼓励委员立足本职岗位、发挥自身优势,认真解决群众急难愁盼问题。通过党史学习教育,广大委员切实增加了历史自信、增进了“四个认同”,形成了学党史、悟思想、办实事、开新局的生动局面。
三、以落实中央政协工作会议精神为主线,持续走深走实、推动创新发展
中共陕西省委全面加强对政协工作的领导,出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,明确了新时代我省政协工作的总体要求、着力重点和任务举措。省政协及时制定落实方案,深入各市县政协开展调研督导,推动文件精神全面落地。坚持以党建为引领,召开全省政协系统党的建设工作经验交流会,不断巩固以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局。坚持以制度建设保落实、求长效,制定修订各类规章制度40多项,进一步形成了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。
四、以深化“双走进”实践为抓手,植根基层一线、打造履职品牌
坚持把协商开展到一线,深入袁家村召开“发展壮大农村集体经济”月度协商座谈会,围绕“黄河流域水资源节约集约利用”开展网络协商,推动协商工作更加贴近基层、贴近群众。坚持把平台建设到一线,出台推进委员工作室建设的指导意见,召开视频推进会和现场会,在杨凌示范区和西咸新区建立省政协委员工作室,市县政协共建成委员工作室844个,在首届人民政协报“委员工作室”案例征集活动中,省政协荣获“最佳组织机构奖”。坚持把作用发挥到一线,举办全省第二次“9·21委员活动日”。充分发挥各级政协爱心济困协会作用,募集捐赠4500多万元,帮扶困难群众4.1万余人。“双走进”已经成为省政协履职的重要品牌。
五、以承办区域性协商研讨会为契机,服务国家战略、彰显政协作为
高水平承办沿黄九省(区)政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议,同步举办沿黄九省(区)政协书画精品展暨黄河书画高峰论坛,聚焦做好水土保持和水污染防治,从完善流域管控体系、强化流域综合整治、改善流域生态环境、统筹流域长效发展等多方面形成九省(区)政协主席联名提案,为落实重大国家战略贡献了政协智慧和力量。
推动各项工作高质量开展
一、聚焦“十四五”开局,精心组织协商议政
省政协常委会坚持围绕中心、服务大局,全年组织开展23次集中协商活动,协商议政的深度广度进一步拓展。
紧扣全局工作深入协商。召开省政协十二届四次会议,聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务,通过小组讨论、大会发言等形式积极建言,形成大会发言117篇,提出了7个方面1000多条意见建议。召开省政府省政协第十八次联席会议,相互通报重点工作情况,围绕“六稳”“六保”等重要议题深入协商,就全省经济社会发展交换意见、形成共识。
紧扣重点任务专题协商。先后就“推动我省经济高质量发展”和“提高城乡居民收入,创造高品质生活”召开专题议政性常委会议,刘国中书记、赵一德省长分别到会作报告。围绕推动我省经济高质量发展,常委们从落实“十四五”规划、坚持创新驱动、发展现代服务业、提高开放水平等方面积极建言;围绕提高城乡居民收入、创造高品质生活,提出了发展特色主导产业、扩大就业岗位供给、培育乡村经济新业态等建议,共形成大会发言84篇,协商成果得到省委、省政府高度重视和采纳。
紧扣热点问题开展月度协商。修订《月度协商座谈会工作办法》,围绕疾病防控体系建设、加强知识产权保护、住房租赁市场健康发展、做好稳外资稳外贸工作、做大做强西部影视文化品牌等议题,组织召开10次月度协商座谈会,省政府领导和有关部门负责同志坚持到会听取意见建议、积极互动交流,会议成果得到充分转化运用。
紧扣各方关切多形式协商。围绕《陕西省天然林保护条例(草案)》、加强基层教师队伍建设等议题,开展7次立法协商、对口协商和界别协商。承办全国关注森林活动工作交流座谈会,围绕森林城市创建、生态文明教育等工作深入协商交流,推动成立了陕西关注森林活动的组织机构。围绕服务丝绸之路经济带建设,深化西北五省区政协合作,联动开展协商,为我省开放发展争取国家支持。
二、突出问题导向,认真开展民主监督
省政协常委会瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,开展视察和监督,助推重大决策部署落地落实。
聚焦秦创原创新驱动平台和十四运会场馆建设。组织住陕全国政协委员开展2次专题视察,深入中国西部科技创新港,认真听取秦创原创新驱动平台总体建设进展,针对科技、金融、产业、人才深度融合提出意见;实地察看体育场馆和全运村建设,提出具体工作建议,为我省深入实施创新驱动发展战略、成功举办十四运会和残特奥会发挥了积极作用。
聚焦提升营商环境、加快重点项目建设。组织开展省市政协联动民主监督,全面掌握我省重点项目建设推进情况,深入分析政务服务、减税降费、项目审批等工作中存在的突出问题,形成专题报告、问题清单、典型案例,得到省委、省政府高度重视,切实推动了“十四五”重大项目落地实施。
聚焦做好全省劳动保障工作。深入西安、宝鸡2市5县(区)开展民主监督调研,通过召开情况通报会、闭门座谈会、实地走访等方式,广泛听取各方面意见建议。省政府召开专题会议,组织16家单位对反馈问题进行研究整改。
聚焦入黄排污口整改提升。整合省市县三级政协力量,对黄河流域105个重点排污口全面调研。组织委员、专家和相关部门成立省政协专题调研组,深入榆林、延安、渭南、韩城4市9县开展集中民主监督调研,详细了解20多个重点排污口现状,如实反映存在问题,扎实开展民主监督“回头看”活动,推动整改落实。
三、提升履职质量,务实有效建言资政
省政协常委会坚持改革创新,推动各项履职工作提质增效,为省委、省政府提供高质量决策参考。
全面提升调研质量。精心组织集中调研,围绕加快西部陆海新通道建设、推进我省红色旅游产业高质量发展、做大做强乡村旅游、促进我省高校毕业生就业等议题,开展集中调研85次。着力推进委员自主调研,印发《省政协委员积极开展自主调研的通知》,围绕加快中医药传承创新发展、培育壮大县域特色产业、我省军民两用电子信息产业发展等议题开展委员自主调研27次。充分发挥参政议政人才库作用,组织委员和特聘专家成立研究小组,不断增强调研的专业性和科学性。全年共上报重要调研报告54篇,评选表彰各级政协优秀调研成果65篇。
认真做好提案办理。全面实行提案办理清单式答复,承办单位按照“提案办理清单”,对提案建议逐条办理答复,有力提升了办理答复的针对性。提升省级领导督办政协提案的实效,加大重点提案督办力度,把平时提案纳入督办范围,开展带案调研、提案督办协商活动39次,推动提案办理工作扎实有序开展。十二届四次会议以来,共立案提案1066件,确定重点提案49件,均已全部办复。
优化社情民意信息工作。拓宽信息反映渠道,充分发挥住陕全国政协委员的作用,将其重要社情民意信息及时整理上报省委、省政府。建立信息倒查、核查机制,切实提高信息的准确性和客观性。全年共编报重点社情民意信息255篇,全国政协和省委采用32篇,78篇得到省级领导批示,有效发挥了社情民意信息“直通车”作用。
四、坚持双向发力,广泛汇聚发展合力
省政协常委会充分发挥人民政协统一战线组织功能,着力完善双向发力的制度机制和平台载体,不断为全省高质量发展汇聚强大正能量。
加强党派合作。持续加强同省级各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作,认真听取他们的意见建议,围绕发展高质高效设施农业、能源化工产业绿色低碳发展、高校科技成果就地转化等议题,联合开展协商活动11次,联合开展调研视察27次,省级各民主党派、工商联提出提案80件,反映社情民意信息1108条,更加彰显了新型政党制度的优势。
促进民族团结宗教和顺。组织委员宣传中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,不断铸牢中华民族共同体意识,积极引导宗教与社会主义社会相适应。推动并参与举办我省首次宗教界“爱国主义教育周”活动,举行习近平总书记“七一”重要讲话精神暨爱国主义教育宣讲座谈会,围绕推进宗教活动场所文物保护与管理进行协商,积极走访少数民族和宗教界人士,引导他们不断增强爱国情、强国志、报国行。
扩大联谊交流。制定发挥港澳委员“双重积极作用”的意见,组织开展线上履职,举办“爱国者治港”“爱国者治澳”线上交流,充分发挥香港委员作用,在立法会选举等重大政治问题上亮明身份、积极发声。配合全国政协开展“加强港澳青少年爱国主义教育”调研,举办“港澳青年走进人民政协”主题活动,发展壮大爱国爱港爱澳力量。坚持邀请台湾同胞、海外侨胞代表列席省政协全体会议、参与相关活动,引导他们紧密团结在爱国主义旗帜下、为陕西发展贡献力量。
做好文史资料工作。积极推进省政协文史馆建设,收集省政协成立以来有关文字资料110多万字、照片资料1.1万多张,编辑《省政协文史馆展陈大纲》《陕西省政协文史资料总目录》,出版陕西文史资料第三十九辑《陕西辛亥革命简史》,充分发挥了政协文史资料存史、资政、团结、育人的功能。
五、把握着力重点,增强政协工作活力
省政协常委会着眼新时代政协工作新要求,突出重点、强化举措,推动政协工作不断展现新活力。
强化委员主体作用。围绕年度履职工作和委员读书活动、“我为群众办实事”实践活动等重点工作,对表现突出的委员通报表扬82人次,树立起一批典型,形成了“比学赶超”的浓厚氛围。坚持优化服务和严格管理相结合,进一步完善委员履职考评指标,细致做好委员联络、谈心谈话等工作,不断强化委员责任担当。
加强对市县政协的联系指导。出台《关于加强对市政协工作联系和指导的意见》,建立完善座谈交流、工作联系、信息互通、培训共建等机制,坚持联动开展协商、调研、监督等履职活动。在履职工作、委员工作室建设和党的建设等任务推进中,及时对市县政协先进单位及党组织进行通报表扬。召开全省政协工作经验交流会、各市政协秘书长工作会议,举办政协系统乒乓球友谊赛和羽毛球邀请赛,全面深化交流,促进互学共鉴,整体提升全省政协系统工作效能。
提升新闻宣传工作水平。召开全省政协宣传思想工作座谈会,落实意识形态工作责任制,统筹各类媒体平台,创新推动媒体融合,省政协十二届四次会议首次开启“委员通道”,点击量突破1300万次,全国两会期间开展“陕靓登场”云采访活动,在《陕西日报》开辟“政在协商”专栏,积极开设“微协商”“学习进行时”等栏目,发出了政协声音、扩大了社会影响。
加强理论研究工作。召开陕西省人民政协理论与实践研究会第二届会员代表大会,围绕“中国共产党与人民政协”“延安时期统一战线”“探索建立联动协商工作机制”等开展研究,为新时代推进全省政协事业发展提供了理论支撑和经验启示。
抓好机关建设。全面推动模范机关、文明机关、健康机关创建活动,以省委第十巡视组对省政协机关党组开展巡视为契机,严格对照反馈问题深入整改,40项整改任务全面落实,机关党的建设水平、服务政协履职水平、干部队伍建设水平和党风廉政建设水平得到较大提升。连续6年开展讲政治、讲学习、讲奉献、讲责任、讲纪律“五讲”活动,政协机关展现出新形象。
2022年工作安排
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是本届政协的收官之年。1月18日下午,省政协主席韩勇在向大会报告工作时,对2022年政协工作提出四点建议。
一、强化理论武装,坚定维护核心
要旗帜鲜明讲政治,把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现到政协工作全过程、各方面。坚决将学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务,组织推动各级政协、广大委员和社会各界全面掀起热潮,深刻学习领会重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习贯彻省第十四次党代会精神,准确把握谱写陕西高质量发展新篇章的目标任务和实现路径,认真落实中共陕西省委的各项部署要求。持续推进书香政协建设,推动委员读书活动常态化开展,加大对各级政协委员和干部的培训力度,集中培训市县政协新任领导干部和新任政协委员,切实增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、深入协商议政,更好服务中心
要充分发挥人民政协在国家治理体系中的作用和效能,聚焦服务省委中心工作,切实提高建言资政的质量和水平。全面对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,按照中共陕西省委十三届十次全会的部署,准确把握履职的切入点、着力点,围绕“解放思想、改革创新,坚持‘两个毫不动摇’,促进‘两个健康发展’”和“常态化疫情防控能力建设”召开2次专题议政性常委会议;围绕推动普惠性幼儿园高质量发展、推进我省种业产业发展、秦岭国家公园建设、培育消费体育新模式新业态、加快推进社会适老化改造等议题召开10次月度协商座谈会;围绕新一轮优化营商环境三年行动落实情况等议题开展协商式民主监督;围绕全省经济社会高质量发展的重点难点问题深入开展调查研究。认真筹办好西北五省(区)政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议,推动建立七省市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨机制,积极参加沿黄九省(区)黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会。认真做好委员提案、社情民意信息和文史资料等经常性工作,扎实开展委员自主调研,完善委员课题研究小组工作机制,不断提高工作质量。
三、加强思想引领,广泛凝聚民心
要始终坚持大团结大联合,牢牢把握“民心是最大的政治,共识是奋进的动力”,充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。强化统一战线组织功能,为省级各民主党派发挥作用搭建更多平台,持续贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊,高度关注人才工作,畅通党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。巩固拓展党史学习教育成果,坚持以学习弘扬延安精神为主线、以我省红色文化资源为依托,充分发挥“政协委员学习教育基地”作用,广泛组织开展各类活动,进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深化“双走进”实践,面向群众做细做实做深凝心聚力的工作。
四、抓牢自身建设,坚决践行初心
要深入贯彻落实中共陕西省委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,坚持问题导向,树立创新思维,自觉当好人民政协制度参与者、实践者、推动者。以政治建设为统领,树立大抓基层的鲜明导向,不断提升党的建设工作水平,切实提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。严格落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向,认真做好政协宣传思想工作。聚焦发挥专门委员会基础性作用、委员主体作用和界别桥梁纽带作用,不断形成工作新思路、新举措。加强省人民政协理论与实践研究会工作,围绕发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用开展理论研讨。认真谋划省政协换届工作,完善委员履职档案,做好继续提名委员的推荐工作。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》,开展调研督导、加强工作指导,加大联动协商力度,促进横向协作交流,持续推动市县政协“两个薄弱”问题有效解决。推进模范机关建设,着力提升政治能力、服务履职能力、改革创新能力、推动落实能力。