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做大做强汽车产业建设“丝路汽车名城”
□ 宝鸡市政协
近年来，宝鸡市以建设“丝路汽车名城”为目标，按照“一城两区五基地”规划，积极实施，有序推进，全市汽车产业发展呈现出良好发展态势。截至目前，全市已拥有12户整车及300多户汽车零部件配套企业，汽车产业实现产值680.14亿元，整车产量达到17.93万辆，分别占全省的34%和28.5%。全市汽车产业呈现出增速快、门类全、品牌亮等特点。
存在问题
1.总体规模偏小。整车制造企业不大不强，多数配套企业体量较小；陕汽商用车和宝鸡吉利产能未能全部释放，去年全市整车产量不足20万辆，与国内整车大企产能排名靠后的长安汽车203万辆相比，差距很大。
2.产品结构不优。宝鸡市商用车领域仅有陕汽商用车和陕西通家两户企业，新能源车更是产品单一、竞争力低；企业技术创新和自主研发能力较弱，除法士特、陕汽、汉德车桥和通力公司外，大部分企业尤其是民营企业技术力量缺、生产水平低、产品低端化。
3.产业配套不足。龙头企业带动能力较弱，产业吸附力不强，零部件本地配套率不到30%，仍处较低水平；汽车园区城市配套率和承载力不够，生产性服务业协同发展缓慢，金融担保、设计研发、信息技术、仓储物流和各种中介服务乏力。
4.高端人才短缺。全市12家整车制造企业和7家重点零部件配套企业，专业技术人员占公司总人数比例不到30%，高级技工匮乏，省级、国家级尖端人才少，企业留人难。
意见建议
（一）壮大产业规模。一要挖潜增产，做大体量。狠抓现有企业产能扩张，支持陕汽商用车项目尽快达标、释放产能；加强与吉利汽车合作协调，尽快解决缺芯、恢复生产，继续拓展领域，促其达产达效、增加品种、提高水平；全力支持重点龙头企业“走出去”对外扩张，兼并、重组相关优质企业，扩大经营规模，进一步提升资源配置效率。二要升级进档，强壮集群。鼓励市域内配套企业和国内外知名企业合资合作，构建专业化、系统化、模块化的零部件产业协同体系，推进整零协同产业链升级；围绕陕汽商用车、汉德车桥、宝鸡吉利等，加快推进本土化配套协作和市域外供应商本地化配套，合理布局配套项目，确保配套产业集群化发展。三要精准谋划，持续发展。大力发展智能网联汽车核心零部件，以及传统汽车车体控制系统和车载电子装置，实现全市汽车电子行业突破跨越；统筹谋划新能源车产业，推进新能源整车及电机、电控、电池等核心部件及配套项目招商并快速落地，打造经济社会发展新的增长极。
（二）加快研发创新。一要发挥企业主体作用。引导汽车及零部件企业与国内外知名科研院所合作，瞄准行业领先水平，加大技术和产品研发，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步提升全市企业核心竞争力；按照智能化、网联化、电动化、共享化方向，鼓励龙头企业对标国际一流，加快智能驾驶、新能源等前沿技术攻关，支持整车企业加快新产品开发，扎实推进整车产品迭代更新。二要加大政策扶持力度。整合各类政策资源，将科技、工信、发改、财政等部门的项目资金向企业创新研发倾斜，扶持企业推进重大科研成果产业化；引导支持宝鸡吉利、陕汽等企业研发中心加大投入，加速提升创新能力和科研水平，打造全国一流的汽车及零部件研发基地。三要建立高端科研机构。组建高层次的“宝鸡汽车产业研究院”，加强高精尖人才培养，推动重要领域关键核心技术攻关和共性技术工艺研发，为全市汽车产业发展提供高水平精准服务。
（三）推进产城融合。一要坚持规划引领。牢固树立“一盘棋”思想，加大市级统筹力度，高点规划、系统布局汽车产业，形成项目集中、企业集聚、产业集群的园区发展格局；用世界眼光、前瞻视野来谋划产城规划设计、城建风貌色彩和生态环境建设等各种要素，促进产城互动、深度融合，创造一流的园区生产和生活环境。二要搞好配套建设。加快高端教育、文化医卫、商贸物流、公共交通和餐饮娱乐等配套设施建设，规划建设高标准生活居住区，进一步提升汽车产业园区的承载能力和品位档次；紧盯新的消费业态和商业模式，筹建一批咖啡馆、酒吧、时尚餐厅、口袋公园、体育健身等休闲场所，打造融合文化、时尚、创意、消费等元素的特色商业街区，增强对青年群体的吸引力和凝聚力，真正让企业家和各类人才安居乐业。三要加快融合发展。建设汽车金融服务中心、汽车后文化中心，打造二、三产业融合发展新模式；大力发展生产性服务业，组建汽车产业联盟，建立“宝鸡汽车产业链供需信息对接平台”，为园区整车与零部件企业在研发、采购等方面深度合作提供便利。
（四）优化营商环境。一要强化政务服务。建立健全高规格工作协调推进机制，充分发挥市汽车产业促进中心作用，加强协调服务，坚持“一企一策”，为企业提供全方位、个性化、保姆式服务；深入开展专项评估和整治行动，进一步督促有关政策落实和问题解决；借鉴外地经验，出台更为具体、更易操作、更加给力的政策措施，在企业技术改造、规模进档、销量提升、重大项目建设、研发投入、人才培养、引进国际大型跨国公司合资合作和配套企业落户等方面加大扶持力度。二要强化资金支持。组织市发改、工信、科技、教育、招商等职能部门，积极争取国家、省上项目和资金，持续强化对支柱产业的重点扶持；开展经常性融资对接活动，引导银企深化合作，加强供应链融资、互联网金融、企业年金等现代金融服务。三要强化人才培养。谋划设置汽车学院或开设汽车专业，依托吉利汽车人才培训中心、陕汽技校等，发挥宝鸡职教优势，有针对性地培养储备实用型人才。四要强化专业保障。大力发展专业中介服务机构，建立健全科技、管理、财税、商务等服务体系，不断提高园区公共服务的专业化、市场化和国际化水平。组建宝鸡市汽车产业协会，搭建政府、产业、企业间沟通合作平台，创建对外交流窗口，规范经营行为，维护合法权益，促进全市汽车产业健康有序发展。
近年来，宝鸡市以建设“丝路汽车名城”为目标，按照“一城两区五基地”规划，积极实施，有序推进，全市汽车产业发展呈现出良好发展态势。截至目前，全市已拥有12户整车及300多户汽车零部件配套企业，汽车产业实现产值680.14亿元，整车产量达到17.93万辆，分别占全省的34%和28.5%。全市汽车产业呈现出增速快、门类全、品牌亮等特点。
存在问题
1.总体规模偏小。整车制造企业不大不强，多数配套企业体量较小；陕汽商用车和宝鸡吉利产能未能全部释放，去年全市整车产量不足20万辆，与国内整车大企产能排名靠后的长安汽车203万辆相比，差距很大。
2.产品结构不优。宝鸡市商用车领域仅有陕汽商用车和陕西通家两户企业，新能源车更是产品单一、竞争力低；企业技术创新和自主研发能力较弱，除法士特、陕汽、汉德车桥和通力公司外，大部分企业尤其是民营企业技术力量缺、生产水平低、产品低端化。
3.产业配套不足。龙头企业带动能力较弱，产业吸附力不强，零部件本地配套率不到30%，仍处较低水平；汽车园区城市配套率和承载力不够，生产性服务业协同发展缓慢，金融担保、设计研发、信息技术、仓储物流和各种中介服务乏力。
4.高端人才短缺。全市12家整车制造企业和7家重点零部件配套企业，专业技术人员占公司总人数比例不到30%，高级技工匮乏，省级、国家级尖端人才少，企业留人难。
意见建议
（一）壮大产业规模。一要挖潜增产，做大体量。狠抓现有企业产能扩张，支持陕汽商用车项目尽快达标、释放产能；加强与吉利汽车合作协调，尽快解决缺芯、恢复生产，继续拓展领域，促其达产达效、增加品种、提高水平；全力支持重点龙头企业“走出去”对外扩张，兼并、重组相关优质企业，扩大经营规模，进一步提升资源配置效率。二要升级进档，强壮集群。鼓励市域内配套企业和国内外知名企业合资合作，构建专业化、系统化、模块化的零部件产业协同体系，推进整零协同产业链升级；围绕陕汽商用车、汉德车桥、宝鸡吉利等，加快推进本土化配套协作和市域外供应商本地化配套，合理布局配套项目，确保配套产业集群化发展。三要精准谋划，持续发展。大力发展智能网联汽车核心零部件，以及传统汽车车体控制系统和车载电子装置，实现全市汽车电子行业突破跨越；统筹谋划新能源车产业，推进新能源整车及电机、电控、电池等核心部件及配套项目招商并快速落地，打造经济社会发展新的增长极。
（二）加快研发创新。一要发挥企业主体作用。引导汽车及零部件企业与国内外知名科研院所合作，瞄准行业领先水平，加大技术和产品研发，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步提升全市企业核心竞争力；按照智能化、网联化、电动化、共享化方向，鼓励龙头企业对标国际一流，加快智能驾驶、新能源等前沿技术攻关，支持整车企业加快新产品开发，扎实推进整车产品迭代更新。二要加大政策扶持力度。整合各类政策资源，将科技、工信、发改、财政等部门的项目资金向企业创新研发倾斜，扶持企业推进重大科研成果产业化；引导支持宝鸡吉利、陕汽等企业研发中心加大投入，加速提升创新能力和科研水平，打造全国一流的汽车及零部件研发基地。三要建立高端科研机构。组建高层次的“宝鸡汽车产业研究院”，加强高精尖人才培养，推动重要领域关键核心技术攻关和共性技术工艺研发，为全市汽车产业发展提供高水平精准服务。
（三）推进产城融合。一要坚持规划引领。牢固树立“一盘棋”思想，加大市级统筹力度，高点规划、系统布局汽车产业，形成项目集中、企业集聚、产业集群的园区发展格局；用世界眼光、前瞻视野来谋划产城规划设计、城建风貌色彩和生态环境建设等各种要素，促进产城互动、深度融合，创造一流的园区生产和生活环境。二要搞好配套建设。加快高端教育、文化医卫、商贸物流、公共交通和餐饮娱乐等配套设施建设，规划建设高标准生活居住区，进一步提升汽车产业园区的承载能力和品位档次；紧盯新的消费业态和商业模式，筹建一批咖啡馆、酒吧、时尚餐厅、口袋公园、体育健身等休闲场所，打造融合文化、时尚、创意、消费等元素的特色商业街区，增强对青年群体的吸引力和凝聚力，真正让企业家和各类人才安居乐业。三要加快融合发展。建设汽车金融服务中心、汽车后文化中心，打造二、三产业融合发展新模式；大力发展生产性服务业，组建汽车产业联盟，建立“宝鸡汽车产业链供需信息对接平台”，为园区整车与零部件企业在研发、采购等方面深度合作提供便利。
（四）优化营商环境。一要强化政务服务。建立健全高规格工作协调推进机制，充分发挥市汽车产业促进中心作用，加强协调服务，坚持“一企一策”，为企业提供全方位、个性化、保姆式服务；深入开展专项评估和整治行动，进一步督促有关政策落实和问题解决；借鉴外地经验，出台更为具体、更易操作、更加给力的政策措施，在企业技术改造、规模进档、销量提升、重大项目建设、研发投入、人才培养、引进国际大型跨国公司合资合作和配套企业落户等方面加大扶持力度。二要强化资金支持。组织市发改、工信、科技、教育、招商等职能部门，积极争取国家、省上项目和资金，持续强化对支柱产业的重点扶持；开展经常性融资对接活动，引导银企深化合作，加强供应链融资、互联网金融、企业年金等现代金融服务。三要强化人才培养。谋划设置汽车学院或开设汽车专业，依托吉利汽车人才培训中心、陕汽技校等，发挥宝鸡职教优势，有针对性地培养储备实用型人才。四要强化专业保障。大力发展专业中介服务机构，建立健全科技、管理、财税、商务等服务体系，不断提高园区公共服务的专业化、市场化和国际化水平。组建宝鸡市汽车产业协会，搭建政府、产业、企业间沟通合作平台，创建对外交流窗口，规范经营行为，维护合法权益，促进全市汽车产业健康有序发展。