□ 陈俊哲 王玉娥
　　为推动市级领导包联文旅融合建设华彩渭南项目顺利实施，5月中旬，渭南市政协联合市文旅局、渭南师院、澄城县等有关单位组成考察组，赴江西景德镇、福建建阳、浙江龙泉考察调研陶瓷产业、文旅融合产业发展情况，学习借鉴全国三大名窑的先进经验和做法，探索适合渭南陶瓷产业发展，特别是尧头窑陶瓷产业、文旅融合快速发展的实施路径。
　　澄城尧头窑位于尧头镇尧头村，尧头镇古称“窑头镇”，因瓷器较多而得名。2006年，尧头窑陶瓷烧制技艺与景德镇陶瓷烧制技艺同时被列入我国首批非物质文化遗产名录、尧头黑瓷获批国家地理标志保护产品。同时，尧头窑是全国第七批重点文物保护单位，遗址面积4平方公里，拥有明清和民国时期古窑址129座，瓷制作坊78处，是目前国内发现的保存较为完好的规模最大的古瓷窑厂。尧头窑村被列入第二批中国传统村落名录，现存古民居75处，住宅窑洞1200余孔，古城堡5处，祠堂庙宇17处。尧头窑民窑保存完整，尧头窑古遗址被专家誉为古瓷窑“活化石”，在我国文化史和陶瓷发展中地位重要而独特。
　　近年来，尧头窑陶瓷产业发展迅速，但同时也存在着政府重视程度不高、市场经营主体较弱、品牌知名度较低、文旅融合度较差、营商环境不优等问题。现结合此次考察调研情况，提出以下建议：
　　一是充分发挥政府主导作用。通过学习考察和对比分析，调研组认为，尧头窑黑瓷产业完全可以作为渭南“十四五”时期工业发展的支柱产业来培育，做到以瓷兴文、以文融旅。建议由市发改委牵头，从调整优化全市陶瓷产业结构入手，开展深入调研，拿出可行性方案，力争短时间内将尧头窑黑瓷产业振兴列入工业倍增计划，把以黑瓷产业引领文旅融合发展纳入全市“十项重点工作”，构建以尧头黑瓷产业发展为引领，富平国际陶艺村、临渭黑陶和韩城建陶为支撑的陶瓷产业发展新格局。科学制定尧头窑发展总体规划和中、长期规划，分层制定文物保护发展规划、产业发展规划、文旅融合发展规划和环境、资源保护规划。精准确定产业发展方向和适合市场需求的产品，完善高质量发展所需的产业数据库。建议成立由市政府主要领导任组长的产业发展领导小组，建立全市陶瓷文化产业发展联席会议制度，研究解决发展过程中的重要问题。出台税收优惠、融资发展等方面的具体政策，帮助企业加强技术创新、工艺研发、市场推广和人才培养，推动陶瓷产业带动文化产业、旅游产业快速发展。
　　二是着力培育市场主体。一是建设黑瓷产业工业园区。依托尧头窑黑瓷烧制技艺作为国家非物质文化遗产的金字招牌，发挥澄城省级经济技术开发区优势，按照以瓷兴产定位，建设黑瓷产业工业园，引进、培育高技术陶瓷企业，带动传统手工制瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、工业陶瓷、工艺陶瓷以及配套产业向园区聚集，构建集原料、研发、生产、展览、销售、旅游为一体的产业集群。二是打造“尧头黑瓷”品牌。围绕“尧头黑瓷”国家地理标志保护产品的传承和保护，制定自主品牌建设发展规划，研发“尧头黑瓷”公共品牌，争创产业驰名商标、著名商标和老字号品牌，支持高新技术企业、科技企业技术研发、专利申请，努力把尧头黑瓷打造成黑瓷业界的“知名品牌”和全市工业产品、文创产品中的“拳头产品”。三是加大招商引资力度。积极对接国家产业政策，精心包装高质量项目。创新优化招商引资方式，吸引制瓷“大企”“大家”“大师”在园区建厂、建工作室。通过产权置换、债券融资等方式，引导社会资本多形式参与尧头窑产业发展。四是完善“引才、成才、用才”平台建设。制定招才引智计划，出台人才引进优惠政策，优化人才发展环境。支持中国青瓷学院等高校在尧头窑建立集产学研于一体的培训中心、研究中心，大力培养本土陶瓷人才。
　　三是深度做好文旅融合发展。一是建设中国黑瓷遗址公园。立足于尧头窑古遗址的优势，启动遗址区文物保护和开发工作，建设中国黑瓷遗址公园，促进文化产业和旅游产业融合发展。二是建设黑瓷创意文化园。按照以瓷兴文、以文兴旅定位，学习借鉴陶溪川国际陶瓷文化产业园经验，对古村落、古民居进行改造，建设非遗智造名人坊、黑瓷研学游中心、黄土窑洞客栈、关中民间艺术和民俗风情街、关中美食文化街区等，打造集文化创意、餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的黑瓷文化创意园，把尧头镇建设成全省重点镇、中国历史文化名镇。三是打造国家5A级旅游景区。把澄城尧头窑作为创建活动的重要节点，建设彩色农业示范园和洛河花圃苗圃示范保障基地，开发“黑瓷+文化”“黑瓷+旅游”“黑瓷+民俗”“黑瓷+体验”文旅项目，建设精品旅游线路，全力打造国家5A级旅游景区，推动文旅深度融合。
　　四是做优宣传推介。通过媒体宣传推介、大型展会宣传、出版书籍、学术交流等途径，深层次挖掘尧头窑陶瓷文化内涵，大力宣传尧头窑陶瓷文化，不断提升尧头窑知名度、吸引力。开展线上线下综合、立体式宣传，占领文旅宣传阵地，让更多人了解陶瓷文化脉络，提升尧头窑黑瓷文化交流传播的广度和深度。成立黑瓷文化交流联盟，挖掘文化内涵，提升尧头窑品牌的文化定位和影响力。将文物元素、陶瓷元素、市场元素相结合，研发更具文化内涵的陶瓷产品、文旅产品，探讨更具市场活力的发展新路子。加强与相关专家、企业家对接联系，为振兴尧头黑瓷和文旅融合发展广纳良言，引资引智。
　　五是持续优化营商环境。一是做“活”机制体制。深化改革，大胆探索，建立政府主导、市场主体、社会参与的经营管理模式和园区新的运营管理机制，简化办事程序，提高工作质量，构建良好营商环境，让营商“软”环境培育出发展“硬”实力。二是做“优”政策服务。围绕园区发展定位，出台振兴尧头窑黑瓷产业、文化产业、旅游产业、文旅融合产业计划，制定招商引资、企业落地、产业发展、投资融资、人才发展、市场培育等方面的扶持支持政策，形成政策引资引企引人洼地效应。三是做“硬”基础配套。创新投融资模式，引入社会资本投资，按照陶瓷产业发展和创建全域旅游示范点的需要，加快完成尧头窑景区三期基础设施项目，完善交通、消防、安保、金融、医疗、停车、网络等服务配套设施建设，系统推进园区生态绿化建设，不断提升园区承载能力、服务能力和吸引力。四是强化行业自律。成立市陶瓷行业协会、非遗大师联盟和黑瓷产业协会，发挥好市场协调、行业自律、维护行业利益、服务会员企业等职能作用，强化对黑瓷产品生产销售的监督管理。
　  （作者分别为渭南市政协主席，渭南市委常委、宣传部部长）