张阿利万盛华宋红梅张晓秦东魁赵安许会涛 　　省政协委员、省电影家协会主席张阿利
　　关于优化、完善省财政扶持影视产业发展政策的建议
　　1.加快制定新政策，适应行业新发展动态。步入新时代，人民群众精神文化需求日趋多元，电影、电视剧、纪录片借助网络拓宽生产与传播渠道，影视行业涌现出“互联网+”的新业态。因此，加快制定新的财政扶持政策，填补政策漏洞与短板尤为迫切。
　　2.精准执行政策，对影视创作生产更有针对性。完善奖励评价体系，建立一套完整、细致、高效的评价体系。在影视产业中，要根据影视剧的形态、题材、投资体量的不同，建立相应的评价与扶持政策，精准实施。
　　3.扩大扶持范围，激发影视产业园区和基地建设活力。鼓励发展影视产业园区和影视基地，打造影视产业园区和影视基地品牌，支持高科技影视产业园区和影视基地建设，促进陕西影视文化产业集聚化发展。
　　4.优化影视产业发展环境，做强西部影视产业链。重点引进影视制作企业，重点支持影视企业总部建设。在影视作品制作与发行环节，支持影视企业债权融资与影视版权研发及交易，落实税收优惠政策，鼓励企业加速发展。
　　5.鼓励影视精品创作，实现质量和品牌提升。支持影视作品精品创作，制定并实施相关奖励制度，扶持陕西重大文化精品、重点文艺资助等影视剧的创作生产。
　　6.强化人才扶持政策，形成雁阵效应和后续持久格局。建立影视人才激励制度，采取多种方式培养、引进陕西影视行业发展需要的紧缺人才和高层次人才。支持校企合作，建立产学研结合的影视人才培养基地。优化完善陕西影视产业发展专家智库，促进陕西影视产业高质量发展。
　　省政协委员、省电视艺术家协会副主席万盛华
　  凝心聚力集合众智做大做强陕西影视文化
　　作为工作在生产一线的电视人，回顾这些年的创作，我深深体会到拍摄主旋律电视剧无疑是非常有意义的，但一定要把这件有意义的事情拍得有意思。重大革命历史题材大都是观众已知的，所以在创作中一定要有独到鲜明的立意，遵循重大题材“大事不虚、小事不拘”的创作原则，强调史诗品质、戏剧品质。文艺作品要向着提振整个民族、整个社会精神、向更高方向发展，要给观众带来更多有意义、有信仰、有正确价值观的作品。
　　一、题材开掘不够
　　我省独有的题材很多，如省戏剧研究院其前身就是民众剧团，柯仲平、马健翎等都是值得歌颂的人物。当年毛主席说“顺着花生皮、鸡蛋皮就能找到民众剧团”，就是对民众剧团最好的褒奖。它既是红色体裁，又具有很强的可视性。建议委员会汇同省委宣传部、省广电局和有关部门共同商讨，将我省独有的题材进行认真梳理，统一规划，逐步推出一批有分量的影视作品，为宣传陕西作出有益贡献。
　　二、省内影视公司虽然众多，但始终未形成合力
　　省内大多影视公司均体量较小，独立作剧的可行性不强，加之各制作单位之间又缺乏沟通交流，所以只能与外省公司合作，造成本省资源流失。建议发挥政协人才荟萃的优势，架起企业与影视制作单位合作的桥梁，开拓“企企”合作、共创共赢的新局面，创新优化影视产业结构，做大做强我省影视文化，吸引外省更多影视机构来陕发展。凝心聚力，创作出更多经得起历史和人民检验，能够立之当代、传之后世的陕西影视佳作。
　　省政协委员、西部电影集团有限公司纪委书记宋红梅
　　形成做大做强西部影视品牌人才支撑
　　（一）造就引进高层次领军人才。一是建设领军人才梯队，以电影名家大师导师制“传帮带”、文化名家暨“四个一批”人才评选，造就德艺双馨、成就突出、影响广泛的领军人才。二是优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，形成“虹吸效应”，引进领军人才。
　　（二）发掘培养优秀青年人才。一是完善青年影视人才管理制度，形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。二是广泛团结，吸引青年电影工作者和新文艺群体，邀请资深影人对优秀青年影视人才进行专业、系统培养和指导，形成人才后备力量。
　　（三）用好用活专业及复合型人才。一是鼓励文学与影视创作互促共享，壮大影视原创力量。二是引导社会文艺评论聚焦影视文艺评论，推动专业评论和大众评论有效互动，凸显评论导向作用。三是鼓励各门类艺术创作、科技创新与影视表演、摄制、特技、特效和后期制作等交融互促，打造更多制作精良的影视作品。四是聚焦行业生态变革跨界技术，大胆起用科技创新高水平技术人才。五是用好了解影视产业、项目运营的复合型经营管理人才，助力影视国企、园区做大做强。
　　（四）坚持做好全方位人才培养。一是依托省内高校教育资源，率先打造一批具有中国特色的影视专业点和影视课程，鼓励开展西部影视流派学术理论研究，培养一批高素质精专型影视后备人才。二是以“学历教育+职业培训”为方向，通过校企合作办学，努力打造产学研一体的影视教育实践基地，为电影产业高质量发展培养更多复合型、实用型人才。
　　省广播电视融媒体集团二级咨询员张晓
　　做大做强陕西影视文化的几点构想
　　第一、以陕西广电融媒体集团影视内容生产为核心，发挥多年来形成的导演和团队的品牌效应，打造陕西影视产业，提升陕西文化在全国的引领作用。
　　第二、陕西卫视平台的稳固提升和品牌打造，与陕西影视文化产业的发展融合交错。陕西卫视是陕西向全国宣传的重要窗口，但近年来平台建设不够理想，核心原因是资金短缺。借鉴发达地区的经验，如果省上也能给予陕西卫视一定资金支持，我们有信心把陕西卫视在全国的排名提升到与我省GDP排名相匹配的地位，形成生产与平台的良性互动。
　　第三、抓好当下网剧生产新业态，拓展影视生产新领地。媒体融合时代，陕西影视文化产业必须兼顾网络，重视网络影视内容生产。
　　第四、发挥陕西文学创作优势，抓好本土文学IP开发。一是建议设立剧本创作大奖。奖励改编陕西文学作品的剧本，以及以陕西本土文化和新时代乡村振兴为主题的剧本，激发创作者的积极性和激情，为打造展现陕西追赶超越、歌颂时代变革的精品力作创造良好环境和生长土壤。二是建议我省针对影视企业发展和人才引进，及时出台税收优惠政策，提供多举措配套措施，鼓励企业打造IP项目运作专业团队。
　　第五、设立专项基金，带动影视资本，培育影视基地。影视产业是高投入高风险高回报的产业，其发展需要大量资金支持，而陕西影视资本市场尚不够强劲。设立影视产业发展基金是解决这一问题的重要途径。陕西融媒投资管理有限公司联合发起成立的陕西慕威股权投资合伙企业，就是致力于解决影视产业资本不足的有益尝试。
　　民进中央开明慈善基金会理事长秦东魁代表省民进
 　 彰显“陕西故事”无限魅力助力“西部影视”再铸辉煌
　　一、健全政策法规体系。学习借鉴中外先进经验，修订或制定相关政策法规，建立产业规划和标准化行业服务标准，指导影视产业科学规范有序高质量发展，助力将陕西资源优势转化为产业竞争优势。
　　二、健全产业链，形成集聚效应。一是延伸、融合产业链。推进“西部影视”与“文学陕军”强强合作，推动文化产业各业态广泛互联与深度融合，形成网状价值链生态圈。二是加强运营。探索从设计、孵化、生产、供应到零售终端的整个上下游产业链布局的IP商业生态，带动激活相关产业共同发展。三是创建影视相关服务机构。催生新业态，促进产业形成集聚效应。
　　三、探索新投融资机制，破解资金困局。一是加大财政投入力度，撬动并盘活社会资本，建立财政资金与市场资金配套黏合机制。二是落实金融支持政策。包括提供普惠性金融支持、创新金融产品等。三是多元化投融资。加强与金融机构、资本市场和企业间多方协作，实现资金来源多元化，逐渐从依靠“输血”向自我“造血”转变。
　　四、加强队伍建设。一是提高从业人员综合素质。构建相关院校、行业企业等社会力量参与的教育培训体系，疏通人才成长通道。培养专业复合型人才，不断健全人才资源体系。二是提升运用新技术的能力。促进新兴技术与影视渗透融合，满足民众对高品质文化内容的需求。
　　五、促进广泛交流并强化舆论传播。创建常态化的国际影视交流平台，营造影视产业氛围和良好生态。通过政府、企业、社会各方在传播语境中融汇共通，逐步形成舆论传播与（电影）IP打造的综合效应。
　　省电影行业协会会长、光中影视董事长赵安
　　创建西安国际电影交流城的建议
　　2021年5月31日，习近平总书记在中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习时强调，要讲好中国故事，传播好中国声音，塑造可信、可爱、可敬的中国形象，更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量。中国电影作为中国文化形象的传播载体，在对外文化传播、国家形象塑造上负有义不容辞的责任。
　　西安作为丝绸之路的起点，以历史文化名城享誉世界。为切实提高陕西国际传播的亲和力和实效性，利用我省丰富的电影文化对外交流经验和国际友好城市平台，通过开展常态化双向国际电影交流活动，创建“西安国际电影交流城”，是开辟电影外宣、深化国际友好城市关系、不断探索民间外交的新途径。具体建议：
　　1.国内活动：在西安每月举办一期电影周，常态化运作。展映国别可结合重要外交节点选择。
　　2.国外活动：目前已初步联络了意大利、伊朗、法国、巴西、俄罗斯等21个国家，具体可在他们的国际电影节中设置中国电影周。
　　3.活动方式：每次电影周可选择6至8部影片进行展映。展映期间，可邀请展映国驻华使馆文化官员和电影主创参加；可在大学举行专场放映，进行观摩、借鉴、研讨学习；可围绕电影周开展各种级别的学术研讨活动，努力扩大电影交流的国内外影响力；在国外可根据电影周具体情况，同时举办各种文化交流活动。省电影行业协会将为此组建具体实施机构，初始阶段按照电影周国内一年六次、国外六次、预算400万元即可运营。经费来源，协会与合作单位正在共同募集，同时申请政府重点文化项目给予扶持。
　　陕西中秦鸿基影视传播有限公司艺术总监许会涛
　  对陕西影视产业发展的几点建议
　　一、尽快出台陕西影视产业
　　扶持新政策。2012年，省政府出台的《关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》，对陕西影视产业健康发展发挥了重要作用，成为了示范全国的“陕西样本”。建议政府汲取宝贵经验，面对新形势、新需求，尽快研究出台新政策，巩固小成本电影生产，鼓励院线电影创作，打造更多叫好又叫座的陕西本土影片。
　　二、支持民营影视企业创作
　　红色主题影片。建议政府通过专项基金、银行低息贷款和融资帮扶等方式，引导和支持民营影视企业参与红色主旋律电影创作，降低试错成本；拓宽发行渠道，帮助企业做好红色影视精品进校园、进企业、进机关的相关工作。
　　三、加强陕西演艺人才的职业培训。提高影视艺术人才的专业素养和道德水准，是夯实西部影视品牌发展的基础，是提升“影视陕军”综合实力的关键。建议将陕西演艺人才的培训工作纳入职业教育范畴，广泛开展思想道德、职业道德和红色文化精神传承教育，择优选取优质人才进行有针对性的“理论+实践”的专业化培训，为陕西影视产业发展培养德艺双馨的优秀人才。
　　四、加强影视项目的评审监管工作。我省每年立项的影视项目有很多，但真正进入实施环节的却不多。究其原因，一是信心不足，缺乏市场判断；二是动力不足，只顾占资源，不管落地；三是资金不足，项目难以推进。建议加强项目监管，对只立项不推进的项目予以清理，给想干事、能干事、干成事的企业扫清障碍；同时改变项目评审中点赞多、批评少的状况，帮助陕西影视企业走向繁荣。
 　 本版图片由记者杜静波摄