□ 记者 满淑涵
　　构建高质量产业体系，优化园区营商环境，培育扶持市场主体，助推特色产业发展……从十亿到百亿再到千亿，我省县域经济发展“升级跳”还有多少台阶要跨越？
　　5月31日，省政协围绕“以产业园区为抓手 大力发展县域经济”召开月度协商座谈会。在会前征集的交流材料中，部分基层政协阐述了对县域一线探路实践的冷思考。
　　论起陕西县域经济发展，头顶“千亿级”桂冠，神木“自带光环”。“十四五”开局，全国县域竞争正经历新一轮洗牌，作为能源大市、经济强市，神木将眼光瞄向“国际圈”，着力打造内陆改革开放高地。
　　神木市政协认为，要充分发挥好全国经济百强县（市）优势，进一步推动榆林深度融入“一带一路”“呼包鄂榆经济圈”，加快拓展国际化联系网络，积极构建多渠道、多层次的国际贸易体系。
　　为此，神木市政协建议，要树立“项目为王”“转型为要”理念，紧盯中央政策导向和投入方向，紧扣高质量发展要求和现代化强市建设目标，依托资源、区位、产业等比较优势，谋划储备一批具备战略性、支撑性、差异性和可操作性，并能够培植财源的重点项目。同时，改革科研、教育和人才管理体制，建立与高质量发展要求相适应的统计指标体系，加快完善干部考核评价、激励容错制度，进一步优化营商环境，稳定企业家的预期与信心。
　　依靠陕西苹果“北扩”势头，近年来，山地苹果产业在米脂县“顺势而生”。目前，全县山地苹果种植面积23万亩，苹果年产量达10.5万吨。
　　米脂县政协调研发现，全县果品生产产前、产中链条已基本形成，但产后储存问题较为棘手。部分果库只能满足大户使用，散户依旧使用土窑洞等传统方式储藏，时间过长影响果品质量和口感，导致部分果农收益不佳。此外，由于龙头企业偏少、资金不足，果品深加工尚处空白，产业附加值难以提升。
　　如何推动特色优势产业夯实基础、提质增效？米脂县政协建议，应按照果园分布，合理布局大、中、小型冷藏库，大力推进品牌建设，坚持“走出去，请进来”的发展思路，帮助果农树立精品意识，实现从“贪数量”到“求质量”的飞跃。
　　2015年6月，三原高新技术产业开发区成立，这是经省政府批准设立，关中地区首个、咸阳市唯一的县域省级高新区。经过设施建设、招商引资、科技创新等一系列工作强力推进，一份亮眼成绩单跃然纸上：2020年园区实现工业总产值170.03亿元，上缴税金3.01亿元,成为全县示范带动作用最强、产业技术最密集、经济增长最快的产业新区。此外，入驻企业中世界500强2户、上市公司9户，为后续发展“加足马力”。
　　“高光时刻”背后，更需正视发展的“痛难堵”点。三原县政协在调研报告中指出，目前，高新区基础设施建设滞后，公共服务设施不到位，产业发展受阻。随着恒大文旅康养城、万达广场等重大项目落地建设，新旧城之间城市建设、文化交流、商贸发展等不协同问题亟待解决。
　　三原县政协建议，要围绕中心城区和高新区建设，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。要以恒大、万达等重大项目落地建设为契机，形成新旧城区相互依托、功能互补的发展格局。要做优城隍庙、周家大院、李靖故居等历史民俗体验游，做活于右任故居、宏道书院、渭北革命根据地等研学旅行体验游，做精柏社古村落、天齐酒庄等特色乡村休闲游，加快推进千亿级文化旅游康养城建设。
　　根据《中国县域经济发展报告（2020）》，韩城市再次跻身全国县域经济综合竞争力百强县，位列第97位。作为渭南市重点打造的工业“特长生”和重要经济增长极，韩城市把工业园区当作经济发展主阵地，但目前由于规划布局不完善等因素，导致园区工业用地出现供需矛盾，土地利用效率不高，制约高质量发展。
　　韩城市政协建议，制定工业闲置用地认定标准、认定范围和操作流程，收回长期闲置用地，对未达到法定收回条件的闲置、低效利用工业用地，建立土地收储资金制度，采取有偿收回、权益保留等多种途径处置利用，引导用地单位退出土地；对新引、新建项目签订土地使用合同后迟迟不开工的，采取收取土地闲置费等手段给予惩戒。
　　“三大三小”是深处秦岭中段南麓的宁陕县的“基本样貌”：版图大县、人口小县；林业大县、农业小县；生态大县、经济小县。
　　为推动农业产业化发展，2019年，宁陕县开始实施农业产业振兴“十百千”工程，即壮大10个农业产业化龙头企业，建设提升100个农业园区，培育1000户产业示范户。
　　宁陕县政协在调研中发现，因项目前期准备不充分，园区建设不规范，经营方式不灵活，使得后续管理存在薄弱环节，园区效益整体不高，品牌没有做大做强。为此，宁陕县政协建议，加快推进“十百千”工程建设和管理机制创新，依托新型农业合作服务体系，建立规模化、集约化、标准化农业生态链，推动“果、菌、药、畜”四大主导产业逐步向产业化经营、品牌化营销、集约化发展迈进。
　　自2011年陕南移民搬迁实施以来，平利县累计搬迁32607户98055人，搬迁人口占全县常住人口总数的55.2%，但就近就业增收路子不多、持续稳定增收难以为继等问题，给实现“稳得住、能致富”目标增添了几分压力。
　　平利县政协建议，应根据安置社区人口规模、区位特点和周边土地条件抓好发展规划，因地制宜布局产业园区，引导市场主体与搬迁群众构建紧密稳定的利益联结机制，构建“公司+合作社+农户”“公司+园区+农户”等融合共赢模式，完善利益分配机制，让搬迁群众分享更多发展红利。同时，加大“三变改革”实施力度，解决搬迁群众远离土地、生产不便、土地撂荒等问题，增加财产性收入。