□ 黄鹏 寇静
　　鹤城商州欲腾飞，创卫成功添羽翼。展翅凌空大秦岭，鸟瞰繁华心神迷。天蓝水碧映日月，鸟语花香满山林。欢歌劲舞丹江岸，翻天覆地换新颜。
　　2021年1月12日，全国爱国卫生运动委员会命名商洛市为国家卫生城市，至此历时四年多的“创国卫”顺利落下帷幕，成为商洛发展进程中一件注定会铭记的大事。商州区作为商洛市创建国家卫生城市的主战场，经过几年来对标创建所付出的艰辛努力，美丽指数飙升，幸福指数爆棚，如今呈现在人们眼前的是一座活力与美丽、繁华与有序交相辉映的魅力城市。放眼商山丹水间，歌声阵阵，书声琅琅，舞步翩翩，一座崭新的幸福之城、活力之城、创新创业之城、美丽美好之城，正在加速崛起。
　　◆◆◆党委政府同推动全民创卫齐动员
　　商州区高度重视，成立了由区委书记牵头抓总的创卫工作领导小组，下设创卫工作领导小组办公室和十个专项工作组，实行由十个专项组抓行业、行业抓镇（办）、镇办抓社区（村组）、社区（村组）抓群众、群众监督举报的流程和责任闭环管理体系，确保各项整治任务落到实处。
　　在创卫过程中，商州区先后召开区委常委会、区政府常务会、区委区政府专题推进会、区长现场办公会、任务交办会等会议240余次，研究安排部署创建卫生城市工作，并制定了《商州区创建国家卫生城市工作实施方案》《商州区创建国家卫生城市网格化管理工作方案》《商州区城区综合环境十项专项整治工作方案》等一系列文件180余份。
　　为营造创卫浓厚氛围，商州区充分利用市、区电视台、区政府官方网站、商州创卫微信平台等多种宣传平台进行宣传，制作户外广告300余处、政府官网及微信平台发布专稿3000余篇，办宣传栏及板报4000余个，布设标语标牌1800余幅，发放宣传资料20000余份；在公共场所通过宣传标语、横幅、LED广告牌等，制作户外大型创卫宣传牌60多块，在城区主要路段隔离栏布设创卫宣传标语1576条，建筑工地围栏挡墙布置创卫宣传标语3.2万平方米。此外，还联合3大通信运营商每年累计发送创卫短信36万条。在中小学开展商洛市中心城区“创卫创文”漫画作品征集活动，开展“关注小环境、共享大健康”系列健康教育活动，使中小学健康教育网络覆盖率、开课率达到100%。
　　商州区还通过开展“全民营养周”“健康中国，你我同行”“无烟单位，全民共建”等系列健康教育活动，以及志愿者签名、文艺晚会、书画摄影、知识答题、线上诵读、评选“商洛最美创卫人”“你我共创卫”文艺作品、创卫漫画作品展等主题活动，使广大市民关心创卫、支持创卫、参与创卫的热情日益高涨，卫生城市知晓率达到90%以上。
　  ◆◆◆网格管理见实效环境清理无死角
　　为了让创卫工作落实落细，商州区将主城区内涉及的46个社区（村）进行网格化划分，实行区级领导包片区、部门包社区（村）、干部包路段的工作体制，定人、定岗、定责，一抓到底，杜绝创卫“一阵风”。
　　按照网格化包抓责任，商州区将问题清单和周排名情况送至各个区级包抓领导和厅级包抓领导，充分发挥网格化包抓领导的力量攻坚克难，推动问题全面落地解决。
　　创卫四年多来，33名区级领导、64个区级部门深入47个包抓社区（村）协调解决难点问题330余个；各镇办、社区（村）发动群众开展环境卫生整治，累计清除“三堆六乱”9000余处，消灭卫生死角3000余处，整治背街小巷25条、净化建筑立面12万平方米，治理河道15条、污水渠21条1.1万米，完成巷道硬化38.82万平方米、改造旱厕7727座、治理明渠并修建排污管道6.8万米。环境卫生的极大改善，赢得了广大群众的交口称赞。
　　为了不留“盲区”，商州区还对各类老旧小区实行分类管理，严格落实管理责任，对黄土裸露、绿化带、厕所、垃圾台、乱堆乱放、乱涂乱画、死角死面进行了全面整治，制作了健康教育宣传栏，随着日常管理的不断加强，老旧小区居住环境得到显著提升。
　　◆◆◆部门联动强监管规范标准重检查
　　商州区聚焦卫生脏、环境差、秩序乱等突出问题，及时疏通堵点、消除隐患，靶向发力、精准施策，强力开展城市环境综合整治行动，全民动手“治脏”“治乱”。
　　创卫以来，商州区统筹安排城管、商务、市场监管、公安等部门聚焦城市“十乱”问题联合执法，纠管并举、重拳出击，累计清理野广告1.9万余条，纠正各类店外经营11800余起，取缔流动摊点19000余个，纠正沿街乱吊挂、晾晒320余次，取缔店外经营182家，拆除违法建筑6.9万平方米；先后整治背街小巷25条，清除“三堆六乱”5000多个、卫生死角1500多处、建筑立面12万平方米，城中村和城乡接合部“脏乱差”现象明显改善，市民对城市环境卫生的满意度达到94.8%。
　　在食品安全方面，商州区共检查食品经营户3259家，立案查处127起，取缔非法经营46家，处罚32.46万元，现场处罚439户；483家餐饮单位和学校食堂达到“明厨亮灶”，500余家餐饮单位实现了视频实时监管和市民手机实时监督，中心城区餐饮服务量化分级管理率达95%以上。同时，强化对城中村及城乡接合部等重点区域小餐饮店、小熟食店、小食品加工店的执法检查，配备消毒设施1062台，三防设施配备到位1157户，健全索证索票1194户，整改到位1299户，制度公示上墙1538户。
　　商州区还加大对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆专项检查，关停117家，取缔70家，立案116起，对41家提出警告，罚款20000余元。
　　◆◆◆巨资投入夯基础服务功能更完善
　　创卫工作开展以来，商州区先后投入资金8.5亿元，新建公厕38座，新建环卫工人休息室20座，建成垃圾转运站7座、垃圾收集屋13座，实施旱厕改造7727座，餐厨垃圾处理厂、粪便无害化处理厂、医疗废物工艺提升项目顺利建成投入运营；购置洗扫车5辆、拉运车145辆、小勾臂车25辆、摇臂垃圾车2辆、洒水车4辆、抑尘车1辆，安装果皮箱1000个，布设垃圾桶13000个；施划路边停车位1774个，协调开放社会停车位2270个，新建公共停车场5个，新增泊位1220个，同时严厉打击机动车乱停乱放和自行车、电动车、行人闯红灯等违法违规行为，加强重点时段交通“堵点”疏导，使中心城市交通秩序得到明显改观。
　　为美化环境，商州区共埋设水源保护区界桩60余个，栽种树木500余棵，水质达标率和安全保障率均达100%；更新新能源公交车58辆，整治建筑工地55家，纠正违规运输渣土车270余次；加强大气污染区域噪声、交通噪声定期定点检测，城区环境噪声平均值小于60分贝，空气质量优良天数连续四年均超过330天以上；全面推进标准化公共厕所建设，主要街路冬、夏季保洁时间分别达到16小时和20小时以上，一般街道保洁时间达15小时，城区道路清扫保洁率100%，机械化清扫率达到75%。
　　突出创卫全民共享，商州区建成标准化农贸市场4个，规划设置3个早夜市经营区域、4个烧烤集中区域和6个临时便民市场，做到定时定点定品种经营，商务、农业农村、市场监管等部门全程介入强化指导，各类市场管理规范秩序井然。
　　◆◆◆美丽商州更宜居共享创卫更幸福
　　创卫以来，商州区积极开展“关注小环境、共享大健康”“健康中国，你我同行”“无烟单位，全民共建”等系列健康教育活动，并建立健康教育工作群，划分区域，落实责任，实行专人指导，中心城区全民健身设施实现了全覆盖。此外还建成健康社区12个、健康食堂8个、健康学校12个、健康单位37个，据统计，如今经常参加锻炼人数达32.6%，居民健康素养水平达到15.21%。
　　坚持问题导向，商州区严格对照创建国家卫生城市暗访11大项164小项和综合技术评估8大类40项标准，查漏补短，全力整改，紧盯问题所在，不断超越自我，确保爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制工作高标准落实到实处，一次性通过国家暗访，一次性通过综合技术审核。
　　◆◆◆机制体制更完善创卫成果再巩固
　　城市“三分靠建，七分靠管”，创卫不是“一股风”。商洛市委、市政府反复强调，创建工作要从行政强力推动向制度保障运行转变，由“突击型”治理向“长效型”管理转变，使城市管理走上制度化、规范化轨道。
　　本着边实践、边总结、边完善的原则，商州区创卫办初步形成了一套行之有效的长效机制，对包括生活垃圾、建筑垃圾、水污染、空气污染、噪声污染在内的环境卫生全部进行规范，并成立相关机构具体负责有关文件的督促落实，真正解决了“一治就见效、一松就反弹”的顽疾。
　　为实现创卫工作常态化，商州区创卫办坚持责任单位日调度、重点问题销号式管理制度，要求创卫成员单位每天汇总进展情况。根据掌握的创卫工作动态，创卫办在创卫区域内进行无缝隙督导检查，发现问题通过创卫工作动态汇报、督查建议书、创卫督办单等形式反馈给市级领导和责任单位，明确整改时限，进行复查销号。
　　商州区还建立了数字化城市管理平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，并综合利用各类监测监控手段，实时采集、动态录入各类信息，及时发现和快速处置城市管理问题，提升综合执法效益，延伸创卫工作“手臂”，对创卫成效进行“地毯式”监管。
　　创卫办充分发挥考核的“杠杆”作用，建立了监督、考核与整治同步的工作机制，将创卫工作职责的完成情况纳入各单位岗位目标责任考核，要求工作不力和拖后腿的单位要在全区大会上说明情况、表态整改，并视情况给予相关责任人组织和纪律处分。
　　四季常青，三季有花；花香鸟语，歌舞欢畅……美丽商洛流光溢彩，美丽商州芬芳馥郁，这就是创卫取得的成果，它最终目的是为了更好地满足百姓的美好生活需要，不断增强百姓的获得感、幸福感和安全感。
　　展望新征程，创卫工作没有终点，只有进行时。我们相信，创建“美丽商州”还有更多精彩故事将接续上演……