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以新作为续写新篇章
— —山阳县2021年经济社会发展展望
翠屏公园
  2021年,全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧盯追赶超越、撤县设市“两大目标”,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,坚定不移走绿色循环发展路子,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。
  突出质量和效益推动经济高质量发展
  狠抓项目谋划和推进。围绕做大做强“五大支柱产业”,聚焦重点区域、重点园区、重点产业、重点项目,谋划一批电子信息、现代材料、生物医药等产业链、产品链项目。紧盯撤县设市目标,围绕完善县城综合功能,谋划一批打基础、管长远、利全局的补短板项目。抢抓高铁经济发展机遇,加紧储备一批道路交通、现代物流等配套项目。发挥企业主体作用,谋划一批建链延链强链补链和科技创新等项目,为追赶超越增添后劲。坚持“六个一”抓项目不动摇,健全领导包抓、各方配合推进机制,高质量推进项目。
  加快构建现代产业体系。推动工业优先发展,重点在产业关联配套、扩大集群规模和提升创新能力上狠下功夫,实现工业支柱产业高端化、智能化、绿色化发展。推动特色产业扩规模、调结构、创品牌、增效益。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,把共同富裕的基础打得更牢;持续壮大药菌果畜等特色产业规模,实施农产品加工提升行动,提高绿色农产品供给质量。推动三产旅游突破发展,用好“中国气候康养之都”名片,加速实现大旅游产业“留人”、大健康产业“受益”目标。
  扎实推进新型城镇化建设。积极探索“城镇兴县”路径,推动新型城镇化与美丽宜居乡村建设有机融合、相得益彰。强化县城综合功能,紧盯撤县设市目标和山水园林城市定位,提升城市公共设施和服务能力。加快中心镇和特色小镇建设,力争更多镇跻身国家和省级行列。坚持以“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”专项整治为切入点,接续推进文明村镇和“美丽乡村·文明家园”创建,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
  加强改革和创新打造对外开放新平台
  实施创新驱动战略。推动产业技术创新,聚焦生物医药、现代材料、电子信息等支柱产业,鼓励企业与科研院所及高校合作攻关,突破一批核心关键环节技术;围绕创新链部署产业链,加强与西部科技创新港联系合作,争创一批省级高新技术企业。激发人才创新活力,突出“高精尖缺”人才导向,加快引进一批各领域领军人才、科技人才。打造创新创业平台,积极融入西安的创新发展,鼓励各种创新直接用于创业、更多吸纳就业。
  全面深化各项改革。扎实推进供给侧结构性改革,注重需求侧改革,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快推进市场化改革,深化“放管服”、财税金融等改革,让政府更有为、市场更高效。统筹推进各领域改革,加快推进国资国企、农业农村、教育文化、医药体制等改革,增强群众对改革的获得感。
  持续扩大对外开放。提高对外开放水平,积极参与共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大战略,主动融入“三大开放空间”,促进各类要素在山阳加速流动、高效聚集。提高招商引资成效,强化招商引资新突破,促进经济社会高质量发展。打造一流营商环境,深化相对集中行政许可权改革,加快推进“一网通办”“一网办好”,加快构建“双随机、一公开”监管机制,全力打造优质高效的市场化法制化营商环境。
  统筹发展和安全提升人民生活品质
  推动生态环境质量持续好转。当好秦岭生态卫士,严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》,严格执行产业准入负面清单制度,常态化开展“五乱”专项整治,扮靓绿水青山最美颜值。扎实推进污染防治,严格落实“河长制”“田长制”“林长制”,落实节能减排措施,打好蓝天、碧水、净土保卫战,让群众尽享生态之美。
  提高社会保障水平。多渠道促进就业增收,以扩大就业带动稳定增收,开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动,让群众腰包鼓起来。全方位提高保障水平,做好职工和城乡居民医疗保险等工作,强化“三重保障”,让发展更有温度。完善社会救助、社会福利、特困人员供养等机制,健全退役军人、未成年人工作体系等保障制度,让幸福更有质感。
  保障公共服务供给。推动教育高质量发展,开展国家义务教育优质均衡发展县创建,加快职中扩建等校建工程建设,推动教育公平发展和质量提升。提高公共体育服务水平,全面落实体育惠民政策,发展体育健身产业,推动全民健身运动蓬勃开展。加快健康山阳建设,深入推进医药卫生体制改革,完善重大疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障体系等建设,推广形成文明健康的生活方式。
  促进文化繁荣发展。提升文化服务水平,抓好丰阳小剧场、工人文化宫等项目建设,提升城乡基本公共文化覆盖面和适用性。丰富精神文化生活,大力开展文明创建活动,管好用好新时代文明实践中心,创新实施文化惠民工程,更好满足群众文化需求。推进文化品牌建设,创作一批具有山阳特色的文艺精品,打造“秦风楚韵·精彩山阳”文化品牌。加快发展以文化创意为主体的新兴文化业态,培育形成一批带动能力强的龙头企业进入规上文化企业名录。
  创新基层社会治理。牢固树立大抓基层鲜明导向,夯实镇村、部门信访责任和领导包抓责任,集中化解一大批矛盾纠纷和信访积案,实现信访总量、积案数量“双下降”。完善立体化、信息化社会治安防控体系,不断提升公众安全感。加快推进法治山阳建设,抓好《民法典》的普法宣传和司法实践,把法治思维、法治方式贯穿经济社会发展全过程。防范化解各类安全风险,保障政治领域、经济领域、人民生命安全,常态化抓好疫情防控,维护社会大局和谐稳定。