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保护传统村落民居 留住记忆记得乡愁
□ 榆林市政协
存在问题
（一）重视程度不够，保护规划滞后。政府还未出台行之有效的支持政策和机制，也未打造出可资借鉴的优秀案例和方案；传统村落、古民居保护利用工作规划滞后，未将周边环境整治优化纳入传统村落、古民居的全面整合发展的范围。
（二）传统村落、古民居损毁严重。传统村落、古民居大多年代久远、体量较小、分布偏散，由于对其稀缺性和不可再生性认识不足，导致自然性损毁严重。随着人们生活水平的提高，居民在一些传统村落、古民居的原址上拆旧建新、弃旧建新，或私自进行改造，造成一些传统村落、乡村建筑加速损毁。
（三）传统村落、古民居保护工作“实”与“虚”失衡。榆林市传统村落、古民居在物质形态保护方面较“实”，但在传统村落、古民居所包含的历史文化内涵、建筑群落古韵氛围、店铺地方性经营特色以及旅游文化内涵挖掘等方面较“虚”，造成文化影响力较弱，聚热效应差。
（四）传统村落、古民居产权多重，政府监管难度大。由于绝大多数民居建筑归家族所有，随着代际延续，权属问题复杂，政府难以做到统一规划，高质量修缮保护。
（五）传统村落、古民居保护投入机制不健全不灵活。列入中省名录的传统村落、古民居在南部县区分布较广，但由于政府财力薄弱，有限的资金多用于保运转、保重大项目，无暇顾及传统村落、古民居的保护工作。由于传统村落、古民居保护开发项目投资大、见效慢，社会资本参与度低。
对策建议
（一）科学规划严格保护。一是解决认识问题。政府应提高对传统村落、古民居保护开发工作的重视程度，通过媒体宣传、社区动员等形式提升居民群众对传统民居、传统民俗文化的了解。二是完善村落档案信息。进一步深入开展村落调查，健全保护名录资料信息，建立数据库。完善认定程序和评价指标体系，形成国家、省、市三级档案名录及保护制度。三是根据“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的原则，编制科学、系统、完善的传统民居保护方案，突出历史风貌的真实性、完整性、延续性，做到规范科学、简明易懂。根据保护操作可行性和历史文化资源的保存状况，对传统村落、古民居的资源进行逐类划分,并根据其重要性和保存状况进行分期分批的有序保护。
（二）坚持历史性保护，因地制宜实施保护。一是通过就地原址保护、就近迁移保护、集中迁建保护等方式，保有原来建筑形制，保存原来的建筑结构、建筑材料、施工工艺，便于留住丰富的历史信息。二是把握发展机遇，结合乡村振兴战略和潜在文化旅游市场，助推传统村落、古民居保护与发展，带动农民回乡就业，增加收入，继而给乡村发展注入活力。
（三）挖掘人文历史，为建筑注入灵魂。应注重保护传承建筑本身蕴含的家族故事、人物传奇、革命文化等历史信息，只有挖掘其历史渊源，了解其兴衰更替，才会让传统村落和古民居有个性、有深度，让“死”的建筑真正“活”起来。
（四）注重整体性保护，多样性利用。一是强调整体性保护。在保护建筑本身风貌的基础上，应注重周边环境与建筑的协调度，加强环境绿化和整体环境氛围恢复工作，恢复传统建筑群落，增强古建筑特质。二是突出重点，错位开发。优先利用闲置的传统建筑，改造为具有本土特色的乡土博物馆、民俗文化体验馆、传统技艺展示馆等文化展示空间。修缮村落内的宗祠、家庙、戏台等传统公共设施，保持其传统风貌和特色，传承传统生活方式。在发挥传统村落、古民居的展示展览、文化教育作用之外，还应在不伤害传统民居面貌的同时，开发其作为游憩、体验、培训基地与场所。
（五）创新保护方式，吸引社会资本投入。一是采用政府投资，业主让权。针对一些地理位置好、文化底蕴深厚、历史地位重要的传统村落、古民居，可借鉴清涧县袁家沟古村落的形式，在展示丰厚的民居文化的同时，发挥其社会效益。二是民间投资，政府协助。通过招商引资，由企业或个人进行投资，主要用于民俗文化、民宿开发、旅游开发、个人收藏、艺术之家、健康养生等，将传统村落、古民居打造成为艺术小镇、乡村民俗等新的旅游景区。三是政府规划，多方投资。对规模和体量较大的，由政府打包、综合规划，以项目整体进行引资开发，实现双赢。
（六）抓住核心创新机制，推动保护有序进行。改变过去传统村落、古民居保护过程中被动的保护模式，在划定的保护区范围内寻找出传统村落、古民居保护当中最薄弱的环节，应用现代科技手段，实现常态监测、全程预警、定期维护的主动保护模式，最大限度地减少传统村落、古民居资源的自然性、人为性损害。二是建立多学科交叉、专业化保护平台。三是引导群众广泛参与传统村落、古民居保护工作，引导市民树立主人翁意识，激发其光荣感、自豪感，使保护工作更加深入持久。
（七）培育特色产业、提升公共服务质量，助推历史文化传统村落、古城、古民居保护与发展。一是培育特色产业。历史文化名镇名村、传统村落的保护发展，要以民生为本，按照“一村一品”发展思路，依靠产业因地制宜发展，提高村民收入。发展条件较好的历史文化传统村落、古民居可利用互联网等现代技术，形成“互联网+”产业发展模式，增加就业途径和机会，吸引年轻人回到农村创业，进一步激发历史传统村落、古民居的发展活力。二是应依托黄河文化、红色文化、黄土文化、游牧文化等多元文化和独有的自然景观，引导艺术家、手工艺师及相关研究机构等带动村民，开展民间艺术展示和交流，培育诸如佳县峪口艺术小镇、木头峪写生村、作家村等文化创意型村落。三是加强基础设施建设。要正确处理好传统村落、古民居保护与改善村民生活水平之间的关系，让村民更好融入现代生活，着力解决传统村落、古民居与外界交流不畅问题。结合村落产业发展，适度配套相关服务设施，避免盲目开发和过度商业化。
存在问题
（一）重视程度不够，保护规划滞后。政府还未出台行之有效的支持政策和机制，也未打造出可资借鉴的优秀案例和方案；传统村落、古民居保护利用工作规划滞后，未将周边环境整治优化纳入传统村落、古民居的全面整合发展的范围。
（二）传统村落、古民居损毁严重。传统村落、古民居大多年代久远、体量较小、分布偏散，由于对其稀缺性和不可再生性认识不足，导致自然性损毁严重。随着人们生活水平的提高，居民在一些传统村落、古民居的原址上拆旧建新、弃旧建新，或私自进行改造，造成一些传统村落、乡村建筑加速损毁。
（三）传统村落、古民居保护工作“实”与“虚”失衡。榆林市传统村落、古民居在物质形态保护方面较“实”，但在传统村落、古民居所包含的历史文化内涵、建筑群落古韵氛围、店铺地方性经营特色以及旅游文化内涵挖掘等方面较“虚”，造成文化影响力较弱，聚热效应差。
（四）传统村落、古民居产权多重，政府监管难度大。由于绝大多数民居建筑归家族所有，随着代际延续，权属问题复杂，政府难以做到统一规划，高质量修缮保护。
（五）传统村落、古民居保护投入机制不健全不灵活。列入中省名录的传统村落、古民居在南部县区分布较广，但由于政府财力薄弱，有限的资金多用于保运转、保重大项目，无暇顾及传统村落、古民居的保护工作。由于传统村落、古民居保护开发项目投资大、见效慢，社会资本参与度低。
对策建议
（一）科学规划严格保护。一是解决认识问题。政府应提高对传统村落、古民居保护开发工作的重视程度，通过媒体宣传、社区动员等形式提升居民群众对传统民居、传统民俗文化的了解。二是完善村落档案信息。进一步深入开展村落调查，健全保护名录资料信息，建立数据库。完善认定程序和评价指标体系，形成国家、省、市三级档案名录及保护制度。三是根据“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的原则，编制科学、系统、完善的传统民居保护方案，突出历史风貌的真实性、完整性、延续性，做到规范科学、简明易懂。根据保护操作可行性和历史文化资源的保存状况，对传统村落、古民居的资源进行逐类划分,并根据其重要性和保存状况进行分期分批的有序保护。
（二）坚持历史性保护，因地制宜实施保护。一是通过就地原址保护、就近迁移保护、集中迁建保护等方式，保有原来建筑形制，保存原来的建筑结构、建筑材料、施工工艺，便于留住丰富的历史信息。二是把握发展机遇，结合乡村振兴战略和潜在文化旅游市场，助推传统村落、古民居保护与发展，带动农民回乡就业，增加收入，继而给乡村发展注入活力。
（三）挖掘人文历史，为建筑注入灵魂。应注重保护传承建筑本身蕴含的家族故事、人物传奇、革命文化等历史信息，只有挖掘其历史渊源，了解其兴衰更替，才会让传统村落和古民居有个性、有深度，让“死”的建筑真正“活”起来。
（四）注重整体性保护，多样性利用。一是强调整体性保护。在保护建筑本身风貌的基础上，应注重周边环境与建筑的协调度，加强环境绿化和整体环境氛围恢复工作，恢复传统建筑群落，增强古建筑特质。二是突出重点，错位开发。优先利用闲置的传统建筑，改造为具有本土特色的乡土博物馆、民俗文化体验馆、传统技艺展示馆等文化展示空间。修缮村落内的宗祠、家庙、戏台等传统公共设施，保持其传统风貌和特色，传承传统生活方式。在发挥传统村落、古民居的展示展览、文化教育作用之外，还应在不伤害传统民居面貌的同时，开发其作为游憩、体验、培训基地与场所。
（五）创新保护方式，吸引社会资本投入。一是采用政府投资，业主让权。针对一些地理位置好、文化底蕴深厚、历史地位重要的传统村落、古民居，可借鉴清涧县袁家沟古村落的形式，在展示丰厚的民居文化的同时，发挥其社会效益。二是民间投资，政府协助。通过招商引资，由企业或个人进行投资，主要用于民俗文化、民宿开发、旅游开发、个人收藏、艺术之家、健康养生等，将传统村落、古民居打造成为艺术小镇、乡村民俗等新的旅游景区。三是政府规划，多方投资。对规模和体量较大的，由政府打包、综合规划，以项目整体进行引资开发，实现双赢。
（六）抓住核心创新机制，推动保护有序进行。改变过去传统村落、古民居保护过程中被动的保护模式，在划定的保护区范围内寻找出传统村落、古民居保护当中最薄弱的环节，应用现代科技手段，实现常态监测、全程预警、定期维护的主动保护模式，最大限度地减少传统村落、古民居资源的自然性、人为性损害。二是建立多学科交叉、专业化保护平台。三是引导群众广泛参与传统村落、古民居保护工作，引导市民树立主人翁意识，激发其光荣感、自豪感，使保护工作更加深入持久。
（七）培育特色产业、提升公共服务质量，助推历史文化传统村落、古城、古民居保护与发展。一是培育特色产业。历史文化名镇名村、传统村落的保护发展，要以民生为本，按照“一村一品”发展思路，依靠产业因地制宜发展，提高村民收入。发展条件较好的历史文化传统村落、古民居可利用互联网等现代技术，形成“互联网+”产业发展模式，增加就业途径和机会，吸引年轻人回到农村创业，进一步激发历史传统村落、古民居的发展活力。二是应依托黄河文化、红色文化、黄土文化、游牧文化等多元文化和独有的自然景观，引导艺术家、手工艺师及相关研究机构等带动村民，开展民间艺术展示和交流，培育诸如佳县峪口艺术小镇、木头峪写生村、作家村等文化创意型村落。三是加强基础设施建设。要正确处理好传统村落、古民居保护与改善村民生活水平之间的关系，让村民更好融入现代生活，着力解决传统村落、古民居与外界交流不畅问题。结合村落产业发展，适度配套相关服务设施，避免盲目开发和过度商业化。