2019年12月18日，省政协主席韩勇在咸阳市政务服务中心与窗口工作人员亲切交流。实习记者 张涵博 摄

政协咸阳市第八届委员会常务委员会第十四次会议召开

咸阳市政协组织委员开展专题调研

咸阳市政协开展“走进委员、倾听意见”活动

文史资料《咸阳帝陵》出版发行

咸阳市政协委员为疫情防控一线捐赠物资

　  □记者韩永国唐冰
　　2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年多来，咸阳市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省政协的精心指导和中共咸阳市委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，努力提升协商建言和履职作为的能力水平，展现了新时代政协组织的新形象
　　★强化政治引领共同思想基础更加牢固
　　回顾2019年以来咸阳市政协的履职足迹，一条清晰的主线贯穿工作的始终：强化政治理论学习、提高政治站位，不断增强贯彻落实党的路线方针政策的思想自觉和行动自觉。
　　2020年4月20日至23日，习近平总书记来陕考察发表重要讲话、作出重要指示，为做好陕西新时代工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。咸阳市政协党组迅速组织传达学习，召开党组扩大会议、主席会议、理论学习中心组会议、机关党组会议、机关党委和各支部会议，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，通过学习研讨、交流心得、基层宣讲等多种方式，深入宣传解读重要讲话精神，第一时间把习近平总书记对陕西工作的关心关怀和殷切期望传达到社会各个阶层和广大群众之中去。为更好贯彻落实总书记重要讲话精神，咸阳市政协进一步完善协商工作计划，使协商工作全面体现追赶超越定位和“五个扎实”要求，体现“六稳”“六保”和“五项要求”，推动习近平总书记来陕考察重要讲话精神在政协工作中落实落细。
　　一年多来，咸阳市政协先后51次召开市政协党组（扩大）会议、主席会议、常委会议、专题学习会，认真组织市政协各参加单位、广大委员和机关干部，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，分8个专题对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行理论研讨；及时跟进学习习近平总书记在中共十九届四中全会，庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年大会重要讲话精神，学习中央和省、市委对政协工作的新要求、新部署。通过学习研讨，进一步明确了新时代人民政协“是什么、干什么、怎么干”。
　　重大事项、重要工作、重要活动及时请示报告，咸阳市政协始终与市委同心同行、同频共振。工作中，市政协坚决服从市委领导，严格执行市委各项决定，自觉将党的路线方针政策和省市委重大决策部署落实到政协工作的方方面面；定期向市委汇报政协工作，主动争取党委政府支持。坚持重大问题必向市委请示，重要工作必向市委报告，切实做到“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”。对标市委政协工作会议要求，研究制定重点任务落实方案，细化分解31项工作任务，推动中央和省市委政协工作会议精神和各项举措落到实处。
　　为加强党建工作引领，咸阳市政协在各专委会分别成立党支部，配齐配强领导班子，明确工作职责和要求，初步形成较为规范的组织机构和工作机制。按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，将232名中共党员委员编入临时党组织，纳入党支部管理，每名党员常委联系6至7名党外委员，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对所有委员全覆盖。
　　一年多来，咸阳市政协扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真收集、梳理各民主党派、工商联、县市区政协和广大政协委员的意见建议8大类30条，全部整改落实到位。严格执行中央八项规定及实施细则精神，压紧压实党风廉政建设主体责任，支持市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组在市政协履行监督责任，政协机关风清气正、团结奋进，各项工作迈上新台阶。
　　以庆祝人民政协成立70周年为契机，咸阳市政协举办了“人民政协成立70周年履职成果展”，回顾历史成就，增强制度自信，增强奋进动力。通过举办全市经济社会发展情况通报会和开展界别活动等多种途径，引导全市社会各界进一步增强对中国共产党和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现重点目标任务上来。
　  ★积极建言资政助力追赶超越更加有为
　　围绕市委、市政府中心工作履职尽责是咸阳市政协开展工作的重要原则。一年多来，市政协坚持在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在咸阳改革发展中展现了政协作为、体现了政协担当。
　　咸阳市政协八届三次会议期间，组织政协委员围绕“一府两院”工作报告、“十三五”规划实施等事关咸阳改革发展全局的重大问题，提出意见建议92条，为市委市政府科学决策提供重要参考；聚焦经济社会发展，常委会议围绕“打造全省‘三个经济’先行区”和“实施乡村振兴战略”进行专题议政协商，形成11份调研报告，提出意见建议53条；聚焦生态环境保护，组织专委会围绕“旱腰带生态水土修复保护”和“加强城镇污水处理设施建设”开展专题调研，提出意见建议30余条；围绕“医养康养融合、快递业健康发展、平安校园建设、招商引资与招才引智并重”等议题开展月协商和主席会议专题协商14次，分别形成专题协商报告报送党委政府决策参考。其中，探索医养康养新模式等10篇协商调研成果，得到市委市政府主要领导批示；招商引资与招才引智并重等4篇协商调研成果获全省政协系统优秀调研成果奖。
　　围绕招商引资、优化营商环境等重点工作，咸阳市政协领导班子深入包抓县市区、工业企业和重大项目实地走访调研，协调解决问题、服务项目建设，提出针对性意见建议50余条，尽心竭力为市委市政府中心工作补位助力。各专门委员会加强与市委市政府职能部门的联系沟通，经常就委员调研走访中提出的问题和建议，互通情况、协商座谈，参与市委市政府各类活动56次，协调解决重点难点问题81件。组织推荐89名政协委员担任特约监督员、行风评议员，发挥了政协民主监督作用。
　　咸阳市政协常委会充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，把社会各界的智慧和力量最大限度地凝聚起来，形成推动改革发展的强大合力。
　　一年多来，咸阳市政协密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，进一步拓宽了民主党派知情明政的渠道。定期走访民主党派，虚心听取意见建议，联合开展重要会议、学习交流、调研视察、协商议政、提案督办等各项活动，支持各民主党派和无党派人士在政协参与协商议政。各党派团体在市政协常委会议上作专题发言37人次，通过政协报送重要调研成果26篇、社情民意信息34条，充分彰显了多党合作事业的生机与活力。
　　通过搭建履职平台，充分发挥“委员之家”、“政协委员法律服务中心”作用，咸阳市政协加强与社会各界的团结协作，倾心交友，支持委员和社会各界人士兴办、领办、联办经济实体，为委员和群众提供法律服务。市政协主要领导深入全市各县市区政协，上门征求意见建议。市政协领导带队，利用一个月时间开展了“走进委员，倾听意见”活动，先后深入经济、农业、宗教界等十多个界别的36名市政协委员领办企业、所在单位等，通过与委员面对面交流，详细了解委员学习、生活、工作和履职情况，认真倾听委员对市政协工作特别是对疫情防控、企业生产及全市经济社会发展的意见建议，形成了《专题报告》，市委主要领导对报告作出批示并转有关部门参阅。加强与委员、各族各界人士的沟通，了解诉求，排忧解难，努力促进民族团结、宗教和睦，最大限度地调动一切积极因素，努力增进大团结大联合。
　　★坚持为民尽责政协担当作为更加彰显
　　人民政协为人民。咸阳市政协始终把实现人民对美好生活的向往作为履行职能的着眼点，以改善民生为重点，关注群众诉求，反映群众呼声，增进民生福祉。
　　聚焦民生关切热点难点，咸阳市政协发挥社情民意信息“直通车”作用，共收集社情民意信息198条，向省政协报送112条，编报《社情民意反映》58期、《政协简讯》86期，54条信息被相关部门采纳。其中，加强城市公园广场管理、城市道路精细化管理、农村道路交通安全等12条社情民意信息为有关部门了解情况、改进工作提供了重要依据，得到市委、市政府主要领导和分管领导充分肯定。
　　着眼惠民利民，咸阳市政协深化提案办理协商。坚持政协常委会审查评议重点提案办理制度，常委会审查评议重点提案综合满意率在90%以上。注重将提案办理协商与主席会协商、月度协商相结合，有效推动提案办理落实，许多意见建议得到了采纳，问题得到了解决，提案的质量和办理效果明显提升，彰显了委员提案服务经济社会发展的重要作用。其中，《关于做好传统民居建筑保护建议》的提案，省政协高度关注，相关建议得到省住建厅积极采纳落实。
　　脱贫攻坚是第一民生工程。一年多来，咸阳市政协组织开展了六盘山片区脱贫攻坚工作现状调查，争取国家有关部委支持永寿县漆水河县城调水工程、长武县银西高铁辐射线、淳化县果树种苗繁育基地等10个项目列入《六盘山片区政协拟向国家部委报送和四省（区）间共同推进的重大项目》目录。
　　礼泉县索山村是咸阳市政协机关的联系包扶村，为改善当地群众农业生产灌溉困难、网络通信落后等状况，市政协机关派驻了工作组，通过多项为民务实的工作，帮助该村实现了脱贫摘帽。2019年，市政协组织开展了“扶贫帮困索山行”活动，向该村捐赠10万元用于农业灌溉工程，捐赠30万元移动网络设备免费为298户群众安装了移动宽带网，为群众在网上销售农产品提供便利。
　　一年多来，全市政协系统还开展教育、文化、科技等扶贫活动30余场次，捐款捐物300余万元，为贫困群众提供就业岗位1200多个，累计培训群众2万多人次，真正把帮扶措施落到了实处，使贫困群众充分感受到党和政府关爱及温暖。
　　★实践创新发展助推履职工作更具活力
　　咸阳市政协深化履职能力建设，在创新形式、拓展平台、完善机制等方面不断探索，在协商的规范性、针对性和实效性上下狠功，推动政协工作高质量发展。
　　刚刚过去的这一年多，以极其深刻的印记烙在每个政协人的脑海中：人民政协事业有了新的坐标系——中央政协工作会议和随后召开的党的十九届四中全会进一步明确，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。在基层治理的实践探索中，咸阳市政协围绕“加强政协协商实践探索和制度创新”改革课题，积极探索政协协商与社会治理相融合、与基层协商相衔接的新路径，在武功县探索建立了8个委员履职工作室，延伸履职触角，推动民主协商与基层治理有效衔接。
　　咸阳市政协牢固树立“一线”思维和标准，主动适应新形势、新要求，夯实基础，转变作风，不断增强整体活力，树立良好形象，委员履职能力和机关服务水平得到进一步提升。
　　2019年，咸阳市政协第一次“走出去”与全国著名院校合作开展了干部教育集中培训，先后分两批组织全市政协系统119名政协干部和委员赴浙江大学、贵州省政协干部培训中心进行学习培训，取得了良好效果。评选出14名“优秀政协委员”，以考核奖惩、激励倒逼，引导政协委员勇于担当作为、严守纪律规矩，做好岗位奉献和政协履职“两份作业”。
　　工作中，咸阳市政协拓宽委员履职平台，发挥专委会的基础作用，经常性组织界别委员参加调研视察、专题座谈、提案督办等活动，推动界别工作动起来、活起来、实起来。建立了市县政协视频会议“直通车”，首次运用省市县政协视频会形式进行学习交流、议政协商，取得了良好效果。探索建立市政协提案网上办理系统，提升政协工作信息化水平。
　　面对新时代政协工作新要求，咸阳市政协对政协党的建设、履行职能、机关工作等方面50项制度进行了全面梳理，废止或合并13项、修订完善39项、新增12项，有效发挥了政协制度整体优势。建立了市政协双周主席办公会议制度和双周“委员讲堂”制度，积极创建“书香政协”，不断提升工作规范化水平。
　　一项项具体工作的开展，有力提升了咸阳市政协的工作成效，也得到了广泛认可。2019年5月20日至21日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开，咸阳市政协代表全省基层政协参加会议并介绍经验。在六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会上，咸阳市政协交流了咸阳扶贫工作经验。
　  ★注重办理落实提案作用发挥更加充分
　　提案是人民政协和政协委员履行职能的重要形式。咸阳市政协八届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提出提案723件。经审查，立案618件。经承办单位认真办理，截至2019年12月31日已全部办复。其中，提案所提问题已得到解决或采纳落实的204件，占33%；被纳入规划、计划或转化为政策正在组织实施的312件，占50.5%；因条件所限未能采纳或留作参考的102件，占16.5%。这些提案为党委政府科学决策提供了重要支持，为助力新时代咸阳追赶超越贡献了政协智慧。
　　在提案办理工作中，咸阳市政协积极探索推动提案工作提质增效的方式方法，努力在服务中心中展现新担当，在双向发力中体现新作为，在机制创新中实现新探索。
　　咸阳市政协坚持市级领导包抓重点提案制度。由市政府、市政协领导分别包抓1-2件重点提案，通过专题调研、协商座谈、听取办理进展汇报等方式，为推进提案办理协商发挥了示范引领作用。对于热难点提案，通过主席接待日的方式进行集中办理协商，组织提、办双方共同分析情况、共同攻克难题、共同完善措施，提高了提案办理协商的成效，达到了“‘在’政协协商”的目的。提案办理中，市政协要求承办单位选派专人加入提案办理工作微信群，随时进行业务指导、跟踪办理进程、协调解决问题，引导承办人员加强与委员的沟通联系，保证了提案办理工作一抓到底。
　　常委会审查评议重点提案办理工作制度也是咸阳市政协长年坚持的工作举措。在市政协常委会上，通过提案承办单位负责人报告办理情况、面对面交流沟通、开展现场测评等举措，为提办双方凝聚共识、汇聚合力搭建了互动交流平台，促进了重点提案的办理落实。在收到提案答复函后，市政协会逐一对提案答复函进行审查，征求提案人对承办单位提案办理的意见和建议，促进提案办理落地有声。提案办理结束后，按照办理态度、数量和时限等指标衡量提案办理质量，会同市委市政府督查部门提出考核评价结果，并作为表彰的主要依据，激发了承办单位办好提案的积极性、主动性。
　　在加快提案工作信息化建设方面，咸阳市政协完成了提案网上办理功能设置、流程优化、平台搭建工作，“咸阳市政协提案管理系统”正式上线试运行，“咸阳政协”手机APP委员提案功能顺利开通，实现了撰写提交提案掌上操作，审查、交办、办理、答复等工作流程网上操作，方便快捷，公开透明，政协提案的“直通车”作用得到充分彰显，信息化建设为提案工作提质增效注入了新活力。
　  ★投身疫情防控践行初心使命更加自觉
　　今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，一场大考伴随而至。习近平总书记强调，“各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验”，“在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷”。
　　助力疫情防控，政协责无旁贷。咸阳市政协切实担负起使命，在双向发力的实践中，一手抓疫情防控，一手抓政协履职，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了政协力量。
　　疫情发生后，咸阳市政协第一时间作出安排部署，成立疫情防控工作领导小组，在全省政协系统率先向全市各级政协委员发出坚决打赢疫情防控战《倡议书》，号召政协委员积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争；向全市政协组织下发了《关于切实做好疫情防控工作通知》和《对疫情防控进行专项督导安排意见》，传达学习中共中央和省、市委决策部署，对全市政协系统疫情防控进行安排部署。
　　疫情影响了日常工作生活秩序，但阻断不了咸阳政协人的履职脚步。围绕夺取“双胜利”，市政协组成7个调研组，由市政协领导带队，深入全市13个县市区和相关职能部门，开展了夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”调研活动，形成了专项工作意见建议和调研报告，得到了市委主要领导和分管领导批示，并转有关部门参阅，为做好疫情防控工作提供了借鉴和参考。咸阳市政协充分发挥委员优势，畅通建言资政渠道，通过电子邮件、微信、电话等多种形式，引导政协委员和政协各参加单位围绕疫情防控、物资保障、社会稳定、经济发展、复工复产等方面的实际问题提出意见建议62件。坚持特事特办、急事快办、要事合办的原则，建立提案工作“快速通道”和提案转化机制，及时分类处理，第一时间将委员意见建议以社情民意、重点事项民主专报等形式进行快速报送，其中《关于疫情防控期间做好居民信息保密工作的建议》《关于治理“弹窗不良广告”，提升网络教学效果的建议》等得到市委市政府主要领导和分管领导批示并转有关部门参阅，为疫情防控工作提供了借鉴和参考，为夺取全市疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了政协力量。
　　越是关键时期，越需要凝聚人心汇聚力量；越是艰险关口，越需要众志成城同心向前。广大市政协委员以实际行动诠释责任担当，展现了新时代政协委员的新风采。截至4月底，全市各级政协组织、广大委员、党派团体会员捐款捐物累计超过1900万元。全市政协系统176名干部积极响应市委号召，下沉社区参与疫情防控工作，发挥了共产党员的先锋模范作用。疫情以来，市政协积极收集、编发抗疫工作动态《社情民意信息》18期，收集委员“抗疫”信息260件，编发动态消息96篇，对在疫情防控中作出积极贡献的53名政协委员予以通报表彰，有力弘扬了抗击疫情的正能量。
　　2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在新的历史节点上，置身咸阳改革发展的实践中，咸阳市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，紧扣“六稳”“六保”和“五项要求”，围绕推进常态化疫情防控和经济社会发展履职尽责、凝心聚力，为推进富强人文健康新咸阳治理体系和治理能力现代化、奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章贡献智慧和力量。