本期发布:
让“最美夕阳红”成为更多老年人的真实写照
□ 记者 满淑涵
夕阳无限好，人间重晚情。
近年来，为积极应对人口老龄化，西安市大力发展养老服务事业，让“养老”变“享老”的温暖图景成为现实。在西安，“饭大爷”“碑食慧”“共享餐厅”先后涌现，全市已建成老年助餐点884个；“物业＋养老”“家政＋养老”模式不断推进，物业公司、家政公司把助急、助行等服务送到老年人家门口；困难老年人探访关爱服务持续开展，今年累计探访服务人次达7.6万人次……
10月15日，西安市政协召开十五届十八次常委会议，围绕“健全完善养老工作体系，推动养老服务业健康发展”开展专题协商，从守护“舌尖上的幸福”到给予大病慢病更坚实的“医”靠，从支持徜徉“诗与远方”到“智慧赋能”呵护日常起居，与会人员务实建言，护航“最美夕阳红”。
“总体来看，我市养老服务工作总量不足、布局不均、供给不优、产业不强。”西安市政协人口资源环境委员会主任张鹏飞在作专题调研情况说明时指出，目前，西安养老服务设施建设运营“覆盖不全、供给不优、持续发展能力弱”；养老服务队伍面临“总量缺、结构差、留不住”的困境；养老产业发展“理念滞后、规模较小、业态单一”。
西安市政协委员、碑林区政协主席周振强认为，提升养老服务档次和水平，不仅需要政府多部门形成工作合力，更需要社会力量、社会资本共同参与。他建议，以老年人多样化需求为导向提供差异化服务，对“无偿、低偿、有偿”服务进行分级分类，供老年人自主选择。此外，充分发挥三级养老设施建设特点，“以区级养老院为统领、街道养老设施为基地、社区养老阵地为依托，全面辐射居家服务”，在兜底保障服务基础上，有针对性地拓展普惠型服务，特别是目前需求最为突出的老年助餐、居室保洁、老年助浴、陪医就诊、日间照护等。
针对老年人助餐需求，民建西安市委会前期对4100名市民进行了走访。结合一线走访数据，西安市政协常委、民建西安市委会副主委、灞桥区副区长樊明发现，老年人对社区助餐服务需求强烈。他建议，构建15分钟养老服务圈，综合考虑老年人口规模、用餐需求和服务半径等，依托养老服务设施或利用闲置存量资源，通过新建、改建、整合和合作等方式，建成一批标准化的老年食堂或老年助餐点，实现老年人助餐服务机构社区全覆盖；支持机关企事业单位内部食堂挂牌养老助餐点，为周边固定老年人提供用餐或外送服务；鼓励养老机构开放内部食堂，和周边老年人建立长期稳定的供餐关系。
“现实生活中，许多独居老人做一顿饭吃一两天，既不方便也不健康。”西安市政协委员、人民政协报陕西记者站站长路强认为，最持久可行的助餐模式是由餐饮企业成规模、微利润提供老年餐食配送服务。“因此，要加大支持力度，对从事老年助餐服务的企业，按照规模和服务人数等，制定‘一企一策’扶持计划，给予相应的补助和奖励，或借助人脸识别技术，实施‘一餐一补’，并保证补助按时发放。”
智能家居、远程医疗、机器人辅助……智慧养老如今已经触手可及。
西安市政协常委、农工党西安市委会副主委、莲湖区副区长肖红亮调研了解到，目前，西安市部分区县建设的智慧养老平台更多是靠民政部门单一支持，卫健、科技、商务、市场监管、电信等部门数据研究开发不够、共享不够，存在智慧化程度低、架构不全、操作不便、信息处理不及时等瓶颈。为此，他建议，建设全市统一的健康养老大数据中心，建立健全居民电子健康档案、电子病历、老龄人口信息等基础数据库，打破数据壁垒，统一提供研究分析、共享交换、安全开放的全链条数据服务，强化数据要素赋能作用。
“有所养、有所医”是老年人最朴素的愿望。西安市政协委员、西安荣华城市物业管理有限公司董事长于亚玲认为，当前，医养资源结合度还不高，“有医缺养”“有养缺医”现象仍然存在。她建议，统筹做好医养结合机构的发展规划和空间布局，实现医疗机构与养老机构有效配置、有机衔接。鼓励社会力量兴办医养结合机构，有条件的养老机构向护理院型机构转型；鼓励养老机构和医疗卫生机构开通双向转介绿色通道，有条件的基层医疗卫生机构设立安宁疗护病床。将医养结合机构纳入医联体、医共体建设，建立完善医养协作和“双向转诊”机制，增加医养结合服务供给。
发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略的顺利实施。针对农村养老供给与需求结构性不均衡现状，西安市政协委员、陕西勇智律师事务所主任千亚宏建议，对农村地区撤并学校、闲置卫生设施等资产进行清查，盘活农村低效资产，增加农村养老服务供给，发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村养老院、农村互助幸福院和老年日间照料中心等。同时，培育壮大农村养老消费新业态，创新发展“慈善＋农村养老”“医疗＋农村养老”“智慧＋农村养老”新模式，增加农村多元、多样化养老服务供给。
“要鼓励老年人积极社交，为他们创造增加收入的机会”“要加强老年照护职业教育，提供更具专业度的服务”“要从身体状况、心理情绪、兴趣爱好、生活保障等方面发展适配性产业，推动银发经济高质量发展”……大家畅所欲言、深度交流，为“打造共享美好生活的宜居幸福西安”凝心聚力。
夕阳无限好，人间重晚情。
近年来，为积极应对人口老龄化，西安市大力发展养老服务事业，让“养老”变“享老”的温暖图景成为现实。在西安，“饭大爷”“碑食慧”“共享餐厅”先后涌现，全市已建成老年助餐点884个；“物业＋养老”“家政＋养老”模式不断推进，物业公司、家政公司把助急、助行等服务送到老年人家门口；困难老年人探访关爱服务持续开展，今年累计探访服务人次达7.6万人次……
10月15日，西安市政协召开十五届十八次常委会议，围绕“健全完善养老工作体系，推动养老服务业健康发展”开展专题协商，从守护“舌尖上的幸福”到给予大病慢病更坚实的“医”靠，从支持徜徉“诗与远方”到“智慧赋能”呵护日常起居，与会人员务实建言，护航“最美夕阳红”。
“总体来看，我市养老服务工作总量不足、布局不均、供给不优、产业不强。”西安市政协人口资源环境委员会主任张鹏飞在作专题调研情况说明时指出，目前，西安养老服务设施建设运营“覆盖不全、供给不优、持续发展能力弱”；养老服务队伍面临“总量缺、结构差、留不住”的困境；养老产业发展“理念滞后、规模较小、业态单一”。
西安市政协委员、碑林区政协主席周振强认为，提升养老服务档次和水平，不仅需要政府多部门形成工作合力，更需要社会力量、社会资本共同参与。他建议，以老年人多样化需求为导向提供差异化服务，对“无偿、低偿、有偿”服务进行分级分类，供老年人自主选择。此外，充分发挥三级养老设施建设特点，“以区级养老院为统领、街道养老设施为基地、社区养老阵地为依托，全面辐射居家服务”，在兜底保障服务基础上，有针对性地拓展普惠型服务，特别是目前需求最为突出的老年助餐、居室保洁、老年助浴、陪医就诊、日间照护等。
针对老年人助餐需求，民建西安市委会前期对4100名市民进行了走访。结合一线走访数据，西安市政协常委、民建西安市委会副主委、灞桥区副区长樊明发现，老年人对社区助餐服务需求强烈。他建议，构建15分钟养老服务圈，综合考虑老年人口规模、用餐需求和服务半径等，依托养老服务设施或利用闲置存量资源，通过新建、改建、整合和合作等方式，建成一批标准化的老年食堂或老年助餐点，实现老年人助餐服务机构社区全覆盖；支持机关企事业单位内部食堂挂牌养老助餐点，为周边固定老年人提供用餐或外送服务；鼓励养老机构开放内部食堂，和周边老年人建立长期稳定的供餐关系。
“现实生活中，许多独居老人做一顿饭吃一两天，既不方便也不健康。”西安市政协委员、人民政协报陕西记者站站长路强认为，最持久可行的助餐模式是由餐饮企业成规模、微利润提供老年餐食配送服务。“因此，要加大支持力度，对从事老年助餐服务的企业，按照规模和服务人数等，制定‘一企一策’扶持计划，给予相应的补助和奖励，或借助人脸识别技术，实施‘一餐一补’，并保证补助按时发放。”
智能家居、远程医疗、机器人辅助……智慧养老如今已经触手可及。
西安市政协常委、农工党西安市委会副主委、莲湖区副区长肖红亮调研了解到，目前，西安市部分区县建设的智慧养老平台更多是靠民政部门单一支持，卫健、科技、商务、市场监管、电信等部门数据研究开发不够、共享不够，存在智慧化程度低、架构不全、操作不便、信息处理不及时等瓶颈。为此，他建议，建设全市统一的健康养老大数据中心，建立健全居民电子健康档案、电子病历、老龄人口信息等基础数据库，打破数据壁垒，统一提供研究分析、共享交换、安全开放的全链条数据服务，强化数据要素赋能作用。
“有所养、有所医”是老年人最朴素的愿望。西安市政协委员、西安荣华城市物业管理有限公司董事长于亚玲认为，当前，医养资源结合度还不高，“有医缺养”“有养缺医”现象仍然存在。她建议，统筹做好医养结合机构的发展规划和空间布局，实现医疗机构与养老机构有效配置、有机衔接。鼓励社会力量兴办医养结合机构，有条件的养老机构向护理院型机构转型；鼓励养老机构和医疗卫生机构开通双向转介绿色通道，有条件的基层医疗卫生机构设立安宁疗护病床。将医养结合机构纳入医联体、医共体建设，建立完善医养协作和“双向转诊”机制，增加医养结合服务供给。
发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略的顺利实施。针对农村养老供给与需求结构性不均衡现状，西安市政协委员、陕西勇智律师事务所主任千亚宏建议，对农村地区撤并学校、闲置卫生设施等资产进行清查，盘活农村低效资产，增加农村养老服务供给，发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村养老院、农村互助幸福院和老年日间照料中心等。同时，培育壮大农村养老消费新业态，创新发展“慈善＋农村养老”“医疗＋农村养老”“智慧＋农村养老”新模式，增加农村多元、多样化养老服务供给。
“要鼓励老年人积极社交，为他们创造增加收入的机会”“要加强老年照护职业教育，提供更具专业度的服务”“要从身体状况、心理情绪、兴趣爱好、生活保障等方面发展适配性产业，推动银发经济高质量发展”……大家畅所欲言、深度交流，为“打造共享美好生活的宜居幸福西安”凝心聚力。