□ 边剑锋
　　近年来，千阳县聚焦苹果和奶山羊两个首位产业，持续深耕苹果和奶山羊技术研发和推广，加快种源自主、技术自强步伐，建成秦创原农业创新驱动平台示范区，全面推广“西农育种、千阳扩繁，杨凌研发、千阳转化”发展模式，品牌优势逐步凸显，支撑能力不断增强，各项工作取得了显著成效。但是，站在新时期经济社会发展的大局来看，全省各地首位产业发展仍然存在规划不够系统完善、区域发展不平衡不充分、产业链条不够完整、产城融合进程缓慢、综合实力有待进一步提升等诸多方面的问题和不足。笔者认为，应该从差异化、园区化、新质化、一体化、规范化等五个方面持续加力，实现首位产业高质量发展。
　　突出特色，谋篇布局差异化。要坚持“板块化推进，差异化布局、个性化发展”的原则，充分认识县域经济发展内在规律，明确定位、精准画像，凸显优势、选准赛道，突出特色、错位发展。要不断优化产业发展的顶层设计，做到超前性、合理性、针对性、功能性、系统性相一致，避免县域之间产业发展协同性差、相似度高、产能过剩等实际问题。要大力发展地方特色产业，厘清特色产业优势，找准特色产业资源，擦亮特色产业品牌，打造特色产业高地，真正实现特色产业集约化、优质化、高效化发展。要持续推进三产融合发展，积极引进现代科技和新商业模式，打破一二三产之间的界限，实现产业间的优化重组、整合集成，增强产业融合度，拓展产业覆盖面，提高产业附加值，不断提升首位产业经济效益和综合实力。
　　链条推动，发展模式园区化。要坚持“专业化、科学化、规模化”的发展要求，创建专业的空间载体，构建有机的产业体系，形成特色鲜明、辨识度高、链条完整的新型产业园区“地理标志”。在园区定位上，要选择具有市场竞争力和发展潜力的主导产业，突出产业链的完整性和先进性，吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应，提升产业园区整体竞争力。在空间布局上，要充分考虑交通、环境、资源等因素，合理规划产业区、生活配套区、研发创新区等功能区域，突出经济效益，注重生态环保。在园区建设上，要对接国家级、省级现代产业园区建设标准，重点完善企业孵化、技术转化、服务细化等承载功能，推动产业园区向高端化、智能化、绿色化方向发展。
　　龙头引领，产业体系新质化。要坚持“科技引领、创新发展”的理念，充分发挥链主企业和产业龙头的带动作用，加快科技成果转化和产业技术创新，改造和建强一批传统优势产业，培育发展一批新兴产业，注重产品更新换代，着力品牌提升打造，为新质生产力的持续发展蓄势聚力。要推动产业龙头数字化转型升级，利用人工智能、物联网、大数据等信息技术，推动数字技术在企业生产全流程、全领域的深度应用，全面提升资源配置质效、企业创新水平和市场竞争能力。要以“补短板、强弱项，扬优势、强经济”为目标，通过以商招商、以企引企等有效途径，走出去“交流推介”，请进来“发展共赢”，特别注重招引与现有产业龙头关联度高、创新能力强的优质企业，促进首位产业高效能发展。
　　高位推进，产城融合一体化。要充分发挥规划引领作用，严格按照土地利用总体规划、城市总体规划要求，坚持产业布局与城市建设一体规划、高位推进，优化区域空间布局，壮大地方首位产业，实现产城融合科学、规范、有序发展。要聚焦产城融合基础及配套设施建设，坚持综合利用、科学超前、功能完善、互融互促的原则，高层次推动水电路气网等现代产业发展基础设施体系建设，高标准设计新建教育、卫生等公共服务设施，高质量配套商住、娱乐、休闲等商业设施。要探索建立新型运行管理机制，讨论出台产业发展、园区运行、城市管理等制度，厘清政府与园区、部门与部门、园区与企业之间的关系和权责，全面推行负面清单、权力清单和责任清单管理模式，实现产业提升、城市发展有机融合、高效推进。
　　优化服务，保障机制规范化。要坚持政府引导和市场主导相结合，创新推行“党委统揽、政府统筹、部门牵头、镇村联动、市场主导、企业主力”的首位产业发展机制，做到锚定“一张蓝图”、成立“一个班子”、制定“一套办法”、做大“一个产业”，形成强大的发展合力。要建立人才引进培养激励机制，人才是产业发展的核心资源，坚持高层次人才引进与本土人才培育相统一，完善人才培养体系，创立结构型人才梯队，实现产业发展所需人才的稳定供给。要优化政策环境和营商环境，研究出台首位产业发展专项奖补政策，配套相关操作办法或实施细则，加大对重大项目落地、重点企业发展的支持力度，着力提升首位产业的市场竞争力；持续优化包括政务环境、法律环境、市场环境和社会人文环境在内的营商环境，确保首位产业规范发展、县域经济快速壮大。
　　（作者系千阳县政协主席）