本报讯 （实习记者 李济朴 记者 李荣）“《规划》于2024年1月31日获国务院正式批复，在编制过程中，着力做到四个坚持，是陕西第一部‘多规合一’的省级国土空间规划，是陕西省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是陕西深化生态文明体制改革的重要实践成果。”5月23日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，陕西省自然资源厅党组书记、厅长刘天雄解读《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），并回答记者提问。
　　刘天雄说，《规划》内容主要包括6个方面，其中，明确了坚持底线思维、安全发展，节约集约、高效发展，统筹协调、融合发展，创新驱动、绿色发展，以人为本、品质发展的规划编制基本原则；明确了国家重要生态安全屏障、引领西北地区发展的重要增长极、国家（西部）科学中心和科技创新中心、国家综合能源基地、中华文明和中国革命精神标识地的战略定位。
　　根据《规划》，到2035年，全省国土空间开发保护格局全面优化，农业空间特色现代、多彩多姿，生态空间山清水秀、安全稳固，城镇空间魅力和谐、宜居宜业，文化空间特色鲜明、绚丽璀璨，基础设施安全顺畅、智慧共享，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化。
　　《规划》立足资源本底，统筹国土资源开发和保护，科学划定“三区三线”，细化主体功能分区。全省划定耕地保护面积4327.56万亩，其中划定永久基本农田保护面积3379.43万亩；划定生态保护红线面积4.89万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。明确单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于40%，用水总量不超过国家下达指标，明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间。
　　“三区三线”基本框定了全省国土空间开发保护的底线和边界，是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，是构建和优化国土空间开发保护格局的重要支撑。
　　《规划》提出构建“一群两屏三轴四区五带”的全省国土空间开发保护总体格局，“四区三带多远多园多点”的农业空间格局，“两屏一带多廊”的生态安全格局，“一群一圈四级六城多镇”的城镇发展格局，“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的历史文化保护传承总体格局，实现陕西省国土空间开发保护格局全面优化。
　　一群：即关中平原城市群。两屏：即秦巴山地生态屏障和黄土高原生态屏障。三轴：即包茂高速沿线发展轴、陕北长城沿线发展轴、陕南十天高速和汉江沿线发展轴。四区：即陕北长城沿线旱作区、黄土高原旱作区、关中灌区和汉江河谷盆地四大粮食生产功能区。五带：即陕北能源化工产业带、黄土高原果畜产业带、关中现代农业产业带、陇海铁路沿线先进装备制造产业带、陕南绿色循环产业带。
　　刘天雄表示，《规划》强化空间分类管理，要求建设特色现代的农业空间，严格保护耕地和永久基本农田，推进高标准农田建设，优化特色现代农业产业和农村居民点布局，构建“四区三带多园多点”的农业空间格局，进一步稳定粮食生产面积。同时，构筑山清水秀的生态空间，筑牢秦巴山地和陕北黄土高原生态屏障，推进关中平原生态安全带建设，完善河流绿色生态廊道，构建“两屏一带多廊”的生态安全格局。此外，打造魅力和谐的城镇空间，保护底蕴深厚的文化空间，守护黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的历史文化保护传承总体格局。
　　《规划》积极贯彻共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等战略部署，充分衔接全国国土空间规划纲要，对接陕西省国民经济和社会发展“十四五”规划。
　　“《规划》中包含文本、说明、图集、数据库、国土空间基础信息平台和国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统等规划成果。”刘天雄表示，《规划》构建了要素支撑体系，实施自然资源利用总量和强度双控管理，高效利用建设用地，有效保护和合理利用林地、草地、湿地、水资源和矿产等自然资源，提高资源配置效率和节约集约利用水平。同时，划分生态修复分区，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进国土综合整治和矿山治理，建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施网络体系。