□ 记者 张涵博
　　1月12日，陕西省气象台发布寒潮蓝色预警：受强冷空气影响，预计12日20时至14日20时，陕北、秦巴山区日平均气温下降8℃～10℃，关中北部、商洛下降8℃左右，其余地区下降6℃～8℃。本次降温过程伴有明显雨雪天气。
　　“目前，我们小区的供热温度在20℃左右，还有一些业主家温度在17℃以下。遇上气温骤降，室内温度就更低了。”得知寒潮来袭的消息后，家住西安市高陵区泾渭分明生态半岛小区的业主心急如焚。有业主表示，现行供热标准要求是室温不低于18℃，没有对出水进水温度作要求，导致用户在暖气房里还要穿棉袄。
　　冬季供暖工作关系到广大群众的切身利益。截至2021年底，全省供热与用热面积已达到约6亿平方米，其中集中供热与用热面积约4.9亿平方米。2022年至2023年采暖季，全省仅西安市集中供热面积就在3.5亿平方米，相比去年增加了约1500万平方米。与此同时，供暖质量不高、供暖企业和小区物业服务不到位等问题，成为群众的“急难愁盼”。
　　省政协委员、陕西美能清洁能源集团股份有限公司董事长晏立群认为，在碳达峰碳中和时代背景下，我省应立足于供热与用热实际情况，进一步完善供热保障制度，尽快制定《陕西省城镇供热与用热管理办法》，进一步加强供热与用热管理，规范供热与用热行为，维护供热与用热双方合法权益，促进我省供热事业高质量发展。
　　“全国集中供热与用热面积超过1亿平方米的省市区中，大多数都已制定出台了供热与用热管理办法或条例。”晏立群在查阅资料后发现，我省关中、陕北地区七市一区均已实施供热多年，陕南三市也已启动供热工作，但我省目前执行的《陕西省城镇集中供热服务标准（暂行）》属政策性指导文件，无法满足我省快速发展的供热用热市场需求，迫切需要通过立法进行规范化发展。
　　晏立群建议，在新制定的《陕西省城镇供热与用热管理办法》中，从规划与建设、供热、用热、设施管理、监督管理、法律责任等方面进行指导和约束；厘清和建立供热、用热合理制度，明确供热质量、技术标准、政府监督部门，明确供热企业、物业管理和用热用户之间的权属和职责关系；鼓励利用地热能、太阳能、生物质能、储能、天然气、峰谷电蓄热等分布式综合能源供热方式，运用先进、节能、环保的智慧供热用热管理技术，实现绿色低碳、多能互补、智能管控、高效节能的供热与用热新模式；对传统集中供热特许经营与新型分布式供热之间的权限边界等进行指导和约束；鼓励和形成多元化投资主体，用实实在在的温度满足人民群众的迫切需求。