□ 民盟陕西省委会
　　煤炭是我国的基础能源和重要原料，占我国化石能源资源的90%以上，是稳定、经济、自主保障程度最高的能源。国家大力发展煤炭转化为液体清洁燃料的洁净煤产业化技术，而煤低温热解制油便是实现这一目标的重要途径之一，高油、富油煤是转化为液体清洁燃料的原料。统计表明，我国煤炭资源保有储量中高油煤（焦油产率大于12%）占8%，富油煤（焦油产率7%～12%）占45%，含油煤（焦油产率小于7%）占47%，转化潜力巨大。
　　当前，我国煤炭资源开发利用中还存在着以下几个问题：
　　一、我国煤炭资源保有储量中超过半数属于高油、富油煤，但是超过80％的煤炭直接作为燃料，绝大多数高油、富油煤随之作为燃料，只有不到十分之一的煤炭为化工行业所用，造成资源极大的浪费，同时煤燃烧排放的粉尘、气体是大气污染的主要来源。
　　二、对高油、富油煤资源调查、评价和研究不足，高油、富油煤资源家底不清、高效利用缺乏依据。地质勘查侧重查明煤炭资源的赋存特征和用作燃料的主要煤质指标，导致对高油、富油煤资源总体分布状况和资源潜力认识不清，开发前景不明，资料无法满足煤炭转化的需求。
　　三、目前国内外炼焦煤越来越少，价格持续走高，迫使焦化企业为了降低生产成本，都在不断调整配煤结构，开发一些新的炼焦煤资源；炼焦煤资源的变化和配煤结构的调整对焦化产品的产量和焦化企业的效益造成了很大影响。
　　四、成矿地质条件和富集规律尚待研究。高油、富油煤成矿地质背景、成矿规律、成矿模式、有机岩石学特征与生油潜力关系尚不明确，制约着高油、富油煤的勘查、开发利用。
　　长远看，煤炭在保障我国能源安全中仍起基础性作用，能源转型的立足点和首要任务就是推动煤炭清洁高效利用。据初步测算，仅陕西省的高油、富油煤资源如果充分利用，就可以相当于大庆油田的产量。
　　为此建议：
　　一、摸清我国高油、富油煤资源的家底。对高油、富油煤及其伴生有益矿产展开资源调查、评价和研究工作，评价其资源潜力，为开发利用提供决策依据。
　　二、加强煤炭加工与综合利用，提高煤炭资源附加值。对煤炭进行洗选加工和深加工，有效节约资源和提高经济效益。据测算，原煤经洗选后可增值1.73倍，经洗选再焦化后可增值5.21倍；经洗选、焦化、焦油加工后可增值为5.56倍，而利润增值相应分别为1.3倍、9.73倍和10.57倍之多。
　　三、提高高油、富油煤资源的开发利用率。通过低温热解分别提取煤气、低温煤焦油和半焦分质利用，以提高煤炭资源的经济价值和煤炭能源利用率，降低运输、利用过程中的污染。
　　四、完善煤炭勘查规范，增加煤炭多用途分类。应针对煤的各种特殊用途增加化验项，开展煤质补充勘查和综合研究工作，评价煤的最佳利用价值，根据煤质特征确定转化方向，为煤炭的高效开发利用打好基础。
　　五、加强科研对高油、富油煤资源开发利用的支撑。加强高油、富油煤成矿地质背景、分布范围、成矿规律、煤生油机理、有机岩石学特征与生油潜力、资源潜力和开发前景研究。研究富油煤开采、转化与水资源、土地资源和大气环境承载力之间耦合关系，统筹规划、最大限度提高煤炭利用效率，减少煤炭生产和利用过程中的环境污染，系统全面评价资源环境承载力，提出适合我国特点的发展煤化工产业的战略布局，合理确定煤炭化工产业规模，为国家能源战略安全提供技术支撑。