姜志德委员 受访者供图 　　□ 记者 李彦伶
　　城市管理水平很大程度上决定于城市社区建设水平。以居民小区为主的城市社区是城市管理的基本空间单元，在城市管理中发挥着重大作用。
　　“目前我省城市社区存在的主要问题在于以业主委员会制度为核心的自我管理机制没有建立起来，多数居民小区的业主委员会形同虚设，未能起到代表业主、联系业主、团结业主的核心作用。”建立在充分调研基础上，省政协委员、西北农林科技大学教授姜志德表示，由于业主和住户不能感受到自己的主人翁地位，一旦有事往往采取消极旁观、被动参与的态度。政府部门和街道居委会的意图很难传达到广大居民心中，社区居民缺乏自我管理和自我服务意识，业主与物业公司之间缺乏日常性的沟通机制。
　　以疫情为例，姜志德认为，由于之前未形成良好的社区关系，居民户往往是被动接受疫情管制，不但不主动配合防疫政策，还会出现消极对抗现象。政府部门和居民委员会对小区居民情况知之甚少，由于在社区缺乏应有的群众基础，主要依靠强制性手段进行疫情管理，有些措施难免简单粗暴。
　　不少社区居民表示，疫情防控过程中，一些涉及群众基本生活需要的问题，本来可以通过社区与供货企业之间的固有联系加以解决；涉及个别群众的特殊问题，如慢性病人买药、照看失能老人和急难事务处理等本可以通过社区内部互助的方式去解决，都因管理者对社区不了解和社区内部相互不熟悉而变得难以沟通和处理。
　　在今年省两会上，姜志德提交了《关于提升城市社区建设水平的建议》的提案，呼吁提升城市社区建设水平，让社区成为有交往有感情有温度的和谐家园。
　　提案中建议，在国家和地方法规的基础上进一步细化和完善城市社区管理制度；落实业主大会对物业公司的选择权和重大事务的决策权，将物业公司的行为完全纳入有关法规和合同管理的范围之内；鼓励社区在业主委员会领导下开展互助性经营活动，通过举办社区养老机构等方式帮助困难户解决实际困难，增加社区内部就业；增加政府对社区的基础设施投入；引导业主委员会广泛联系小区居民，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富社区文化生活，创建独有的社区文化。
　　“通过提升对城市社区功能的认识高度和改变传统社会管理做法，把僵化死板的社区变成有活力的社区，让社区不再单纯是城市中各行各业‘陌生人’的聚居场所，不再是钢筋水泥笼罩下一个个孤立家庭堆成的积木，而是社会关系建构下有交往有感情有温度的和谐家园。”姜志德说。