日前，由中国社会保障学会养老服务分会、中国红十字会总会事业发展中心、中国人力资源和社会保障出版集团共同主办的《中国养老服务发展报告（2021）》发布暨养老服务创新发展座谈会在北京举行。《中国养老服务发展报告（2021）》认为——
　　推动居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设总体思路是正确的，但要看到：机构养老并非我国养老服务发展的方向，它只是补充，以满足失能失智、空巢、高龄老人入住养老机构的“刚需”；社区养老肩负着居家养老服务支持和日间照料、短期托养的功能，社区养老要明确其“依托”的本位，最主要的就是依托社区做好居家养老服务。实际上，居家养老和机构养老都要“依托”社区。发展我国养老服务的重点，是居家养老。
　　支持家庭承担养老功能的政策导向，不是回归传统意义上的家庭养老，而是要通过扎实推进老年人家庭住房适老化改造、把鼓励和支持家庭成员与老年人共同或就近居住落到实处、支持上门服务机构和企业的发展等，增强家庭承担养老功能的能力，从而使更多的老年人能够居家养老，实现全体人民老有所养的目标。