本期发布:
唱响“黄河大合唱”新时代乐章
□ 记者 李荣
黄河，文明起源地，中华母亲河。
黄河之水天上来，奔流到海不复回……千百年来，九曲黄河奔流不息，时而蜿蜒盘旋，时而呼啸奔腾，给中华大地留下了波澜壮阔的美景和源远流长的历史文化。
10月13日，古都西安，丈八湖畔，一场以“扎实做好水土保持和水污染防治，助推黄河流域生态保护和高质量发展”为主题的沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议正在召开。借着中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的契机，召开这场协商研讨会议可谓正逢其时。
黄河流域是我国重要的生态安全屏障，在我国经济社会发展和生态安全方面具有重要地位。黄河流域生态保护是一个系统课题，需要多方合力、协同共治。基于这样的共识，2018年12月，由河南省政协发起并主办了沿黄九省（区）政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议，沿黄九省（区）政协围绕共同关注的问题进行研讨交流，助力黄河流域生态保护和高质量发展取得重要成果。经过四年发展，跨区域的沿黄九省（区）政协协商研讨会议机制不断完善和改进，议政建言质量和成效不断提升，已成为沿黄各省（区）开展省际协作的重要平台。
本次会议，沿黄九省（区）政协聚焦黄河流域水土保持和水污染防治工作，结合各自省情实际，直击问题，提出了许多富有针对性的意见建议，达到了交流经验、资政建言、凝聚共识、双向发力的目的。
共同协商：全流域共护母亲河
青海省作为黄河源头区和干流区，对黄河流域水资源可持续开发利用具有决定性影响。近年来，青海省政协将聚焦黄河流域水土流失和水污染防治工作作为践行习近平生态文明思想的主要行动和重要着力点，全力助推黄河青海段水质量稳中向好。
如何确保“黄河水塔”稳固安澜？青海省政协副主席张文魁表示，希望国家持续加大中央财政转移支付力度，进一步增加转移支付的资金量，保障源头地区更好地开展保护工作；建立由国家部委牵头，纵贯沿黄九省（区）的流域横向生态补偿机制，建立统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理的系统治理体系，开展黄河源区和黄土高原水土流失防治技术研究和推广，为推进黄河流域水土保持生态保护和高质量发展提供科技和技术支撑。
甘肃省政协副主席尚勋武建议，要树立新时代“大水保”理念，深入开展黄河流域水沙关系研究，加快推进水土流失综合治理等重大项目落地实施，开展生态产品价值实现机制试点工作，加大对黄河上游的支持和补偿力度，协同联动、合力推进，努力构筑黄河上游生态安全屏障。
千百年来，九曲黄河奔腾向前，在山西境内一泻千里、呼啸奔腾而过。山西省政协副主席张瑞鹏建议，要加快推进黄河流域生态补偿条例立法工作，探索建立黄河流域横向生态补偿标准核算体系，在完善目标考核体系、改进补偿资金分配办法、规范补偿资金使用等方面实现多方联动协同。建立流域横向生态保护补偿机制平台和省际间联合监测、信息共享机制，推动上下游、左右岸在规划和项目环评等方面实现工作联动。
河南地跨黄河中下游，近年来，河南省政协围绕加强滩区综合治理提升做文章，强力助推冠梦堤等黄河历史问题得到彻底解决。加大滩区居民迁建支持力度，加快推进滩区综合治理，维持河道稳定，确保黄河长久安澜。
结合黄河河南段滩区实际情况，河南省政协副主席朱焕然建议，国家应对贯孟堤扩建工程尽快立项，加快推进滩区综合提升治理，加大滩区居民迁建资金支持力度，将黄河河南段现有工程管护范围、规划工程占压范围、两岸控导工程连线之间范围，调出自然保护地和生态保护红线范围，为相关工程实施创造条件，确保河南黄河防洪安全、供水安全、滩区群众生命财产安全。
山东省政协副主席刘均刚表示，黄河流域水土保持和水污染防治是一个系统工程，应坚持系统保护和治理、区域分类指导和“一盘棋”调控的思想，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
近年来，沿黄九省（区）政协为推进黄河流域生态保护和高质量发展做了大量工作，黄河流域生态环境也发生了显著变化，但目前仍面临着生态环境脆弱、水土流失严重、生态环境治理难度大等问题。与会者表示，要继续发挥沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会等机制优势，在重大问题研究、重难点问题突破、黄河流域整体协同发展等方面加强协商和监督，努力推动国家重大战略贯彻落实。
砥砺发展：同心同向共建幸福河
黄河宁，天下平。2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展上升为重大国家战略，使这条古老的母亲河迎来“高光时刻”。10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，为推进黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向，提供了根本遵循和基本依据。
黄河在陕西境内全长719公里，涵盖82个县（市、区），是陕西生态保护和经济社会发展的核心区域。多年来，陕西大力实施水土流失治理、污染防治、荒漠化治理等生态工程，累计退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩，年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到0.81亿吨，绿色版图向北延伸400多公里。
为筑牢黄河陕西段生态安全屏障，近年来，陕西省政协每年都会围绕黄河流域生态保护和高质量发展确定一个议题，召开月度协商座谈会，组织省市县三级政协开展民主监督调研，推动黄河流域陕西段高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了政协力量。
黄河陕西段是水土流失最为严重的区域，也是水污染防治最为艰巨的区域。陕西省政协副主席李冬玉建议，要加大黄河流域水土流失治理力度，提升流域污染治理水平，提高水资源节约集约利用水平，设立黄河流域总河长，采取上下游同步联动、左右岸同标共治，科学公平制定考核标准，实现高水平保护和发展。
内蒙古自治区政协副主席其其格建议，国家要加强顶层设计，建立流域内省际沟通协调机制，推动黄河流域横向生态补偿机制全覆盖、系统化；尽快出台《生态补偿法》，明确生态补偿主客体间的权利和义务；将水土保持和水污染防治宣传纳入国民教育体系，深入开展城镇节水行动，提高社会公众保护水土资源的技能和积极性。
宁夏是唯一全境属黄河流域的省（区），与兄弟省（区）相比，“先行区”建设就是宁夏经济社会发展的全局。宁夏回族自治区政协副主席洪洋介绍说，宁夏的生态环境依然脆弱，草原综合植被覆盖度不高，河湖湿地萎缩，涵养水量不足，水土流失依然严重，水污染防治任务艰巨。
洪洋建议，加快论证南水北调西线工程和黄河黑山峡水利枢纽工程进度，中央应加大对上游生态保护的项目、资金、科研和政策支持，将宁夏再生水和人工湿地尾水利用、农村环境综合整治、危废集中处置、冬季清洁取暖等项目纳入中央资金支持范围；修订水土保持补偿费收缴使用办法，将大中型淤地坝管理纳入小型水库的管理范畴，允许经果林作为生态林，使生态改善和经济发展相得益彰，以适应高质量发展要求。
四川省政协副主席杜和平建议，要在国家层面开展统筹研究，增加黄河上游水土流失专项治理资金，进一步完善跨流域跨区域联防联控合作机制；设立黄河流域生态保护发展基金，加快建立健全黄河流域生态补偿机制，加大对黄河上游流域生态补偿转移支付力度，扩大生态补偿范围。
黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大的、复杂的系统工程，不是一地一域之事，更不是一日之功。与会者表示，沿黄九省（区）政协要认真落实《规划纲要》，立足各自特点，发挥自身优势，紧扣黄河流域生态环境保护、水资源集约节约利用等了解实情、剖析问题，提出更多高质量的意见建议；充分发挥协商研讨会优势，加强上下游、左右岸的联合治理，开展区域合作，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河，文明起源地，中华母亲河。
黄河之水天上来，奔流到海不复回……千百年来，九曲黄河奔流不息，时而蜿蜒盘旋，时而呼啸奔腾，给中华大地留下了波澜壮阔的美景和源远流长的历史文化。
10月13日，古都西安，丈八湖畔，一场以“扎实做好水土保持和水污染防治，助推黄河流域生态保护和高质量发展”为主题的沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第四次会议正在召开。借着中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的契机，召开这场协商研讨会议可谓正逢其时。
黄河流域是我国重要的生态安全屏障，在我国经济社会发展和生态安全方面具有重要地位。黄河流域生态保护是一个系统课题，需要多方合力、协同共治。基于这样的共识，2018年12月，由河南省政协发起并主办了沿黄九省（区）政协黄河生态带建设协商研讨第一次会议，沿黄九省（区）政协围绕共同关注的问题进行研讨交流，助力黄河流域生态保护和高质量发展取得重要成果。经过四年发展，跨区域的沿黄九省（区）政协协商研讨会议机制不断完善和改进，议政建言质量和成效不断提升，已成为沿黄各省（区）开展省际协作的重要平台。
本次会议，沿黄九省（区）政协聚焦黄河流域水土保持和水污染防治工作，结合各自省情实际，直击问题，提出了许多富有针对性的意见建议，达到了交流经验、资政建言、凝聚共识、双向发力的目的。
共同协商：全流域共护母亲河
青海省作为黄河源头区和干流区，对黄河流域水资源可持续开发利用具有决定性影响。近年来，青海省政协将聚焦黄河流域水土流失和水污染防治工作作为践行习近平生态文明思想的主要行动和重要着力点，全力助推黄河青海段水质量稳中向好。
如何确保“黄河水塔”稳固安澜？青海省政协副主席张文魁表示，希望国家持续加大中央财政转移支付力度，进一步增加转移支付的资金量，保障源头地区更好地开展保护工作；建立由国家部委牵头，纵贯沿黄九省（区）的流域横向生态补偿机制，建立统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理的系统治理体系，开展黄河源区和黄土高原水土流失防治技术研究和推广，为推进黄河流域水土保持生态保护和高质量发展提供科技和技术支撑。
甘肃省政协副主席尚勋武建议，要树立新时代“大水保”理念，深入开展黄河流域水沙关系研究，加快推进水土流失综合治理等重大项目落地实施，开展生态产品价值实现机制试点工作，加大对黄河上游的支持和补偿力度，协同联动、合力推进，努力构筑黄河上游生态安全屏障。
千百年来，九曲黄河奔腾向前，在山西境内一泻千里、呼啸奔腾而过。山西省政协副主席张瑞鹏建议，要加快推进黄河流域生态补偿条例立法工作，探索建立黄河流域横向生态补偿标准核算体系，在完善目标考核体系、改进补偿资金分配办法、规范补偿资金使用等方面实现多方联动协同。建立流域横向生态保护补偿机制平台和省际间联合监测、信息共享机制，推动上下游、左右岸在规划和项目环评等方面实现工作联动。
河南地跨黄河中下游，近年来，河南省政协围绕加强滩区综合治理提升做文章，强力助推冠梦堤等黄河历史问题得到彻底解决。加大滩区居民迁建支持力度，加快推进滩区综合治理，维持河道稳定，确保黄河长久安澜。
结合黄河河南段滩区实际情况，河南省政协副主席朱焕然建议，国家应对贯孟堤扩建工程尽快立项，加快推进滩区综合提升治理，加大滩区居民迁建资金支持力度，将黄河河南段现有工程管护范围、规划工程占压范围、两岸控导工程连线之间范围，调出自然保护地和生态保护红线范围，为相关工程实施创造条件，确保河南黄河防洪安全、供水安全、滩区群众生命财产安全。
山东省政协副主席刘均刚表示，黄河流域水土保持和水污染防治是一个系统工程，应坚持系统保护和治理、区域分类指导和“一盘棋”调控的思想，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。
近年来，沿黄九省（区）政协为推进黄河流域生态保护和高质量发展做了大量工作，黄河流域生态环境也发生了显著变化，但目前仍面临着生态环境脆弱、水土流失严重、生态环境治理难度大等问题。与会者表示，要继续发挥沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会等机制优势，在重大问题研究、重难点问题突破、黄河流域整体协同发展等方面加强协商和监督，努力推动国家重大战略贯彻落实。
砥砺发展：同心同向共建幸福河
黄河宁，天下平。2019年9月，黄河流域生态保护与高质量发展上升为重大国家战略，使这条古老的母亲河迎来“高光时刻”。10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，为推进黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向，提供了根本遵循和基本依据。
黄河在陕西境内全长719公里，涵盖82个县（市、区），是陕西生态保护和经济社会发展的核心区域。多年来，陕西大力实施水土流失治理、污染防治、荒漠化治理等生态工程，累计退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩，年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到0.81亿吨，绿色版图向北延伸400多公里。
为筑牢黄河陕西段生态安全屏障，近年来，陕西省政协每年都会围绕黄河流域生态保护和高质量发展确定一个议题，召开月度协商座谈会，组织省市县三级政协开展民主监督调研，推动黄河流域陕西段高质量发展，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了政协力量。
黄河陕西段是水土流失最为严重的区域，也是水污染防治最为艰巨的区域。陕西省政协副主席李冬玉建议，要加大黄河流域水土流失治理力度，提升流域污染治理水平，提高水资源节约集约利用水平，设立黄河流域总河长，采取上下游同步联动、左右岸同标共治，科学公平制定考核标准，实现高水平保护和发展。
内蒙古自治区政协副主席其其格建议，国家要加强顶层设计，建立流域内省际沟通协调机制，推动黄河流域横向生态补偿机制全覆盖、系统化；尽快出台《生态补偿法》，明确生态补偿主客体间的权利和义务；将水土保持和水污染防治宣传纳入国民教育体系，深入开展城镇节水行动，提高社会公众保护水土资源的技能和积极性。
宁夏是唯一全境属黄河流域的省（区），与兄弟省（区）相比，“先行区”建设就是宁夏经济社会发展的全局。宁夏回族自治区政协副主席洪洋介绍说，宁夏的生态环境依然脆弱，草原综合植被覆盖度不高，河湖湿地萎缩，涵养水量不足，水土流失依然严重，水污染防治任务艰巨。
洪洋建议，加快论证南水北调西线工程和黄河黑山峡水利枢纽工程进度，中央应加大对上游生态保护的项目、资金、科研和政策支持，将宁夏再生水和人工湿地尾水利用、农村环境综合整治、危废集中处置、冬季清洁取暖等项目纳入中央资金支持范围；修订水土保持补偿费收缴使用办法，将大中型淤地坝管理纳入小型水库的管理范畴，允许经果林作为生态林，使生态改善和经济发展相得益彰，以适应高质量发展要求。
四川省政协副主席杜和平建议，要在国家层面开展统筹研究，增加黄河上游水土流失专项治理资金，进一步完善跨流域跨区域联防联控合作机制；设立黄河流域生态保护发展基金，加快建立健全黄河流域生态补偿机制，加大对黄河上游流域生态补偿转移支付力度，扩大生态补偿范围。
黄河流域生态保护和高质量发展是一项重大的、复杂的系统工程，不是一地一域之事，更不是一日之功。与会者表示，沿黄九省（区）政协要认真落实《规划纲要》，立足各自特点，发挥自身优势，紧扣黄河流域生态环境保护、水资源集约节约利用等了解实情、剖析问题，提出更多高质量的意见建议；充分发挥协商研讨会优势，加强上下游、左右岸的联合治理，开展区域合作，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。