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抓住“牛鼻子”鼓足“钱袋子”提升百姓获得感
□ 记者 唐冰
党的十九届五中全会以来，“高品质生活”成为高频关注“热词”。“高品质生活”的“高”来源于政治、经济、文化、社会、生态全方位的高水平发展，“高品质生活”的“质”来源于解决人民关心的难点、热点、痛点问题的高质量突破。因此，创造“更美好”层面的“高品质生活”，是新发展阶段推动高质量发展的一份沉甸甸的民生考卷。
收入乃民生之源，是高品质生活的坚实保障。9月28日至29日，在省政协十二届常委会第十九次会议上，与会人员围绕“提高城乡居民收入，创造高品质生活”积极建言献策。
以经济发展带动居民增收
在经济发展的“大盘”中，老百姓最关心的莫过于自己的“钱袋子”鼓不鼓。
收入水平是经济发展的“晴雨表”。2020年以来，我省下大气力抓群众增收取得明显成效。数据显示，今年上半年，城乡居民收入分别增长9.8%和15.1%。
“从全省情况看，居民收入有了明显增长，但放眼全国，我们的收入水平还是偏低，这既有历史原因，也有现实原因。”省政协常委、提案委员会副主任姜长智表示，就业是“六稳”“六保”之首。去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情使就业压力进一步加大，稳就业面临更大的考验。
作为国民经济的重要组成部分，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业和90%以上的市场主体数量。
姜长智认为，增加年轻人就业，就要大力支持民营经济，尤其是本地民营经济发展，出台应急措施、政策等，帮助中小企业渡过难关，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。
国家统计局发布的数据显示，2020年陕西经济总量位居全国第14位。“经济在发展，收入却偏低，收入不平衡等问题客观存在，这说明我们的经济发展含金量低。”省政协常委、中国证券监督管理委员会陕西监管局一级巡视员王宏斌说，发展的最终目的不是GDP，而是要让老百姓口袋里有钱，能过上好日子。
“陕西在全国科创板排名第11位，这与科技大省地位不符。”王宏斌认为，要推动企业上市，全力支持企业主体成长壮大，以企业为龙头带动居民增收。要将新发展理念贯彻到资本市场，重视创新创业型企业发展，坚持推动更多优质企业进入资本市场，推动“双百工程”落地实施。
高质量发展是实现高品质生活的必由路径，而高品质生活可以进一步刺激消费，为经济发展注入强大动力，在率先实现共同富裕进程中畅通经济良性循环，助力构建新发展格局。
省政协常委、西安交通大学法学院副教授吴平魁在代表省民建发言时建议，要以秦创原创新驱动平台为抓手，在全省大力孵化、引进民营高科技企业，同时鼓励有潜力的省内非公企业逐步向产业链高端发展。
省政协常委、宝鸡市副市长李瑛建议，应探索龙头企业发展与扩大就业联动机制，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，在生产发展和经济效益提高的基础上逐步提高职工工资水平。
以产业富民打牢增收基础
分析当前陕西城乡居民收入水平偏低的原因，省政协常委、教育科技委员会副主任李颖科认为，主要是县域经济不强、产业发展滞后和优势特色不显。
强大的产业体系是经济发展的重要支撑、居民增收的主要支点，而发展特色产业则是促进群众增收的一大实招。李颖科为此建议，要解放思想，提高以农民为主体人群的产业发展意识，因地制宜抓好县域特色产业培育，将资源变产业，“要进一步延伸农副产品、经济作物的产业链，增加其附加值，以产业高质量发展带动城乡居民收入稳步增长。”
据统计，我省79.8%的国土面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域，然而，由于县域综合实力不强，对群众增收作用的发挥并不充分。
咸阳市政协副主席杨美乐认为，我省县域发展面临城镇化水平较低、农村基础设施和公共服务较为薄弱、产业结构和城乡布局不够优化等难题。他建议，按照市域发展格局，打破行政壁垒，制定优势产业协同发展规划，促进县域间产业分工协作，变“大而全”为“大而专”、“小而全”为“小而精”，形成县域经济发展的大格局和比较优势。
工业结构以能源化工为主，现代农业发展水平不高，集约化规模化程度较低，现代生产性、生活性服务业发展不足，对居民增收贡献不明显等，也成为委员们在分组讨论中关注的话题。
委员们建议，要围绕现代煤化工、装备制造、新能源、新材料等重点优势产业，做好技术创新、产业升级、完善链条、集群发展等文章，促进一二三产业融合扩能，延长产业链，提高附加值；推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进生产性服务业高端化集约化发展、生活性服务业向高品质多元化升级，发挥服务业在群众增收中的主渠道作用；因地制宜发展乡村产业，大力实施乡村振兴战略，着力提高发展基础薄弱的农村地区的内生动力。
以改革创新提升增收质效
实现高品质生活，一方面要让老百姓手里的钱多起来，另一方面还要让老百姓少花钱。
省政协常委、陕西科技大学副校长王学川说，当前，我省农村居民收入在全国仅排第27位，稳步增收面临巨大挑战。他建议通过开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾多方的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益；稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点，保障农民集体资产利益。
省政协委员、省农工党秘书长刘勤州建议，要对标全国人均GDP、城乡居民收入等指标的平均水平，通过建立完善工资性收入可持续增长长效机制，实现劳动者报酬增长速度不低于经济发展速度，利用金融产品、金融工具拓宽投资渠道，增加城乡居民财产性收入。
为提升居民增收质效，省委、省政府确立了“两步走”的居民增收工作思路。一方面是立足当前，5月份出台了《2021年促进全省城乡居民增收十条措施》；另一方面是着眼长远，日前省政府常委会议、省委常委会议已审议通过了《“十四五”促进居民增收推动富民惠民的意见》，并将印发实施。
这些富民举措，让与会委员感慨道：“省委、省政府下大气力解决居民收入偏低问题的决心之大！”
“面对新时代新形势，还需要进一步提升政治站位，牢牢抓住提高城乡居民收入这个‘牛鼻子’，多渠道增加群众收入，扎实推动共同富裕，为创造高品质生活提供坚实保障。”委员们建议，要继续提升公共服务均等化水平，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决就业、社保、教育、医疗、住房、养老等领域“急难愁盼”问题，通过推出一批民有所盼、我有所为的“小切口”民生改革事项，让老百姓把能省的钱省下来。
党的十九届五中全会以来，“高品质生活”成为高频关注“热词”。“高品质生活”的“高”来源于政治、经济、文化、社会、生态全方位的高水平发展，“高品质生活”的“质”来源于解决人民关心的难点、热点、痛点问题的高质量突破。因此，创造“更美好”层面的“高品质生活”，是新发展阶段推动高质量发展的一份沉甸甸的民生考卷。
收入乃民生之源，是高品质生活的坚实保障。9月28日至29日，在省政协十二届常委会第十九次会议上，与会人员围绕“提高城乡居民收入，创造高品质生活”积极建言献策。
以经济发展带动居民增收
在经济发展的“大盘”中，老百姓最关心的莫过于自己的“钱袋子”鼓不鼓。
收入水平是经济发展的“晴雨表”。2020年以来，我省下大气力抓群众增收取得明显成效。数据显示，今年上半年，城乡居民收入分别增长9.8%和15.1%。
“从全省情况看，居民收入有了明显增长，但放眼全国，我们的收入水平还是偏低，这既有历史原因，也有现实原因。”省政协常委、提案委员会副主任姜长智表示，就业是“六稳”“六保”之首。去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情使就业压力进一步加大，稳就业面临更大的考验。
作为国民经济的重要组成部分，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业和90%以上的市场主体数量。
姜长智认为，增加年轻人就业，就要大力支持民营经济，尤其是本地民营经济发展，出台应急措施、政策等，帮助中小企业渡过难关，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。
国家统计局发布的数据显示，2020年陕西经济总量位居全国第14位。“经济在发展，收入却偏低，收入不平衡等问题客观存在，这说明我们的经济发展含金量低。”省政协常委、中国证券监督管理委员会陕西监管局一级巡视员王宏斌说，发展的最终目的不是GDP，而是要让老百姓口袋里有钱，能过上好日子。
“陕西在全国科创板排名第11位，这与科技大省地位不符。”王宏斌认为，要推动企业上市，全力支持企业主体成长壮大，以企业为龙头带动居民增收。要将新发展理念贯彻到资本市场，重视创新创业型企业发展，坚持推动更多优质企业进入资本市场，推动“双百工程”落地实施。
高质量发展是实现高品质生活的必由路径，而高品质生活可以进一步刺激消费，为经济发展注入强大动力，在率先实现共同富裕进程中畅通经济良性循环，助力构建新发展格局。
省政协常委、西安交通大学法学院副教授吴平魁在代表省民建发言时建议，要以秦创原创新驱动平台为抓手，在全省大力孵化、引进民营高科技企业，同时鼓励有潜力的省内非公企业逐步向产业链高端发展。
省政协常委、宝鸡市副市长李瑛建议，应探索龙头企业发展与扩大就业联动机制，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，在生产发展和经济效益提高的基础上逐步提高职工工资水平。
以产业富民打牢增收基础
分析当前陕西城乡居民收入水平偏低的原因，省政协常委、教育科技委员会副主任李颖科认为，主要是县域经济不强、产业发展滞后和优势特色不显。
强大的产业体系是经济发展的重要支撑、居民增收的主要支点，而发展特色产业则是促进群众增收的一大实招。李颖科为此建议，要解放思想，提高以农民为主体人群的产业发展意识，因地制宜抓好县域特色产业培育，将资源变产业，“要进一步延伸农副产品、经济作物的产业链，增加其附加值，以产业高质量发展带动城乡居民收入稳步增长。”
据统计，我省79.8%的国土面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域，然而，由于县域综合实力不强，对群众增收作用的发挥并不充分。
咸阳市政协副主席杨美乐认为，我省县域发展面临城镇化水平较低、农村基础设施和公共服务较为薄弱、产业结构和城乡布局不够优化等难题。他建议，按照市域发展格局，打破行政壁垒，制定优势产业协同发展规划，促进县域间产业分工协作，变“大而全”为“大而专”、“小而全”为“小而精”，形成县域经济发展的大格局和比较优势。
工业结构以能源化工为主，现代农业发展水平不高，集约化规模化程度较低，现代生产性、生活性服务业发展不足，对居民增收贡献不明显等，也成为委员们在分组讨论中关注的话题。
委员们建议，要围绕现代煤化工、装备制造、新能源、新材料等重点优势产业，做好技术创新、产业升级、完善链条、集群发展等文章，促进一二三产业融合扩能，延长产业链，提高附加值；推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，促进生产性服务业高端化集约化发展、生活性服务业向高品质多元化升级，发挥服务业在群众增收中的主渠道作用；因地制宜发展乡村产业，大力实施乡村振兴战略，着力提高发展基础薄弱的农村地区的内生动力。
以改革创新提升增收质效
实现高品质生活，一方面要让老百姓手里的钱多起来，另一方面还要让老百姓少花钱。
省政协常委、陕西科技大学副校长王学川说，当前，我省农村居民收入在全国仅排第27位，稳步增收面临巨大挑战。他建议通过开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾多方的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益；稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点，保障农民集体资产利益。
省政协委员、省农工党秘书长刘勤州建议，要对标全国人均GDP、城乡居民收入等指标的平均水平，通过建立完善工资性收入可持续增长长效机制，实现劳动者报酬增长速度不低于经济发展速度，利用金融产品、金融工具拓宽投资渠道，增加城乡居民财产性收入。
为提升居民增收质效，省委、省政府确立了“两步走”的居民增收工作思路。一方面是立足当前，5月份出台了《2021年促进全省城乡居民增收十条措施》；另一方面是着眼长远，日前省政府常委会议、省委常委会议已审议通过了《“十四五”促进居民增收推动富民惠民的意见》，并将印发实施。
这些富民举措，让与会委员感慨道：“省委、省政府下大气力解决居民收入偏低问题的决心之大！”
“面对新时代新形势，还需要进一步提升政治站位，牢牢抓住提高城乡居民收入这个‘牛鼻子’，多渠道增加群众收入，扎实推动共同富裕，为创造高品质生活提供坚实保障。”委员们建议，要继续提升公共服务均等化水平，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决就业、社保、教育、医疗、住房、养老等领域“急难愁盼”问题，通过推出一批民有所盼、我有所为的“小切口”民生改革事项，让老百姓把能省的钱省下来。