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做好协商大文章 一心一意助发展
□ 李拴锁
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，这既是对政协的性质定位，也是对政协的工作定位。近年来，扶风县政协聚焦县域改革发展工作大局，发挥协商民主优势，主动担当作为，专心专注做好协商大文章，努力把“协商”打造成促进县域经济社会高质量发展的助推器。
一、精选协商议题，确保服务发展大局
围绕中心、服务大局，是政协履职尽责的根本遵循，是政协价值和有为有位的充分展现。在协商内容的选定上，我们始终围绕党委政府中心工作，把握“发展所需、党政所思、群众所盼、政协所能”的原则，围绕“党政点题、委员征题、政协答题、群众阅题”的时代要求，精准选择有价值、有分量的议题，确保协商议题与大局合拍、与发展同向、与民心相符，做到建言献策有用。聚焦党政中心工作选题。近年来，扶风县政协围绕产业链延伸、园区建设、精准扶贫、果业发展、镇（街）干部队伍建设情况等20余个事关全县改革发展中心工作的课题开展调研视察，向县委、县政府提交有价值的意见建议180余条。聚焦群众关心热点难点选题。我们围绕乡村公路建设与管理、“厕所革命”、农村大龄青年婚恋难等18个群众关心关注的热点难点问题，开展调查研究，助推民生问题解决，让群众感到政协离得很近、委员就在身边。聚焦社会治理焦点选题。我们围绕基层工会组织力量薄弱、扫黑除恶、判决执行难等21个社会治理焦点开展专题协商、监督性视察，发挥政协优势，搭建协商平台，助推基层治理。
二、提升协商质量，确保助推发展实效
人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置。协商活动要把提质增效贯彻始终，不断完善拓展协商形式、增加协商频次、提升协商质效，让协商既有“数量”，更有“质量”。完善协商议政形式。我们围绕年初制定的协商计划，以主席会、常委会、座谈会、专委会等协商形式为基础，开展界别协商、对口协商、提案办理协商等，主席会根据协商议题由相关委室整理参会委员意见建议提交主席（扩大）会议再次协商，形成高质量的协商意见报送县委，并对批转的协商意见及时跟踪，与部门沟通、交换意见、督促落实，提高议政效率。增加协商议政频次。我们在每季度协商一次的基础上，拓展主席会议、议政性常委会议，形成了加若干次专题协商、界别协商、提案办理协商的协商议政格局，并根据需要针对同一协商议题反复开展“微协商”，年均增加协商议题3项，增加协商频次5次，丰富了协商内容。提升协商议政质量。我们聚焦提升建言质量和协商实效，在调研视察中，着力解决“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”等问题，完善协商前深入调研、协商中交流互动、协商后跟进督查等，促进协商成果转化。在智力支持上，邀请省市政协、省市委党校专家教授、有关部门负责人、企业主代表、民主党派、无党派人士围绕“壮大产业集群”“扶风大交通与枢纽经济发展”等课题联合调研，群策群力解难题，以高质量建言助力高质量发展。针对全县部分职工和城镇居民反映的危难急重病人就诊时，层层转诊，手续繁杂，影响及时有效救治，提出了《完善职工居民危难急重病人直接到西安就医的建议》，我们经过与市医保处、县医保中心联系对接，协商沟通，解决了全县干部职工居民危难急重病人可以直接到西安就医的难题，获得广大群众点赞。
三、凝聚协商合力，确保形成发展共识
坚持“扶风的事大家一起商量着干”，有效推进协商议政，需要党委、政府、政协委员和社会各方面共同努力，集众力、聚合力。党委重视是根本。政协工作作为县委全局工作的组成部分，争取县委重视是根本，县政协就每年协商计划主动向县委汇报，听取县委领导意见，批转后实施。重要协商活动邀请县委领导参加，让协商履职有方向、有重点、不跑偏。调研报告、建议意见等协商成果及时报送县委批转。政府支持是基础。涉及全局协商活动邀请县长、常务副县长出席，专项协商活动邀请分管副县长、部门负责人参加。专题议政性常委会议县政府分管副县长汇报，部门负责人参会，听取委员意见。定期与政府部门开展协商座谈交流，增进共识、回应关切，防止协商活动流于形式。近年来，《关于我县元宝枫产业发展情况的调研报告》等16篇调研协商报告，大会发言等协商成果，县委、县政府主要领导亲自批示，一些协商成果已列入政府年度计划落实，一批成果已经实现转化。针对刘博等委员提出的《关于加快旅游产业发展的建议》和《成立扶风县旅游行业协会》等提案开展专题协商，通过调研协商提出的成立旅游行业协会，使分散的旅游资源实现优势互补、共享共建、形成拳头的建议得到了县委、县政府的肯定，在县民政、文旅等部门共同努力下，扶风县旅游行业协会已成立。委员能力是关键。我们通过每年定期开展委员培训、读书交流、外出考察、专题研讨交流等形式多样的有针对性的活动，不断提升委员协商能力。本届以来，组织委员开展全员培训8次，研讨交流23次，专题学习25次；委员们提出有针对性意见建议452条，撰写高质量提案464件，反映社情民意信息587条。特别是省市县三级政协委员联名提出的《午井周边二十万群众期盼城际铁路增设午井站》的信息，引起了省市党委政府的重视关怀，社情民意信息“直通车”作用得到彰显。我们不断强化委员政治站位、协商意识、协商素养，让委员树立“一般不建言、不建一般言、建言不一般”的工作理念，发挥主体作用，凝聚发展共识，助力经济发展。
（作者系扶风县政协主席）
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，这既是对政协的性质定位，也是对政协的工作定位。近年来，扶风县政协聚焦县域改革发展工作大局，发挥协商民主优势，主动担当作为，专心专注做好协商大文章，努力把“协商”打造成促进县域经济社会高质量发展的助推器。
一、精选协商议题，确保服务发展大局
围绕中心、服务大局，是政协履职尽责的根本遵循，是政协价值和有为有位的充分展现。在协商内容的选定上，我们始终围绕党委政府中心工作，把握“发展所需、党政所思、群众所盼、政协所能”的原则，围绕“党政点题、委员征题、政协答题、群众阅题”的时代要求，精准选择有价值、有分量的议题，确保协商议题与大局合拍、与发展同向、与民心相符，做到建言献策有用。聚焦党政中心工作选题。近年来，扶风县政协围绕产业链延伸、园区建设、精准扶贫、果业发展、镇（街）干部队伍建设情况等20余个事关全县改革发展中心工作的课题开展调研视察，向县委、县政府提交有价值的意见建议180余条。聚焦群众关心热点难点选题。我们围绕乡村公路建设与管理、“厕所革命”、农村大龄青年婚恋难等18个群众关心关注的热点难点问题，开展调查研究，助推民生问题解决，让群众感到政协离得很近、委员就在身边。聚焦社会治理焦点选题。我们围绕基层工会组织力量薄弱、扫黑除恶、判决执行难等21个社会治理焦点开展专题协商、监督性视察，发挥政协优势，搭建协商平台，助推基层治理。
二、提升协商质量，确保助推发展实效
人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置。协商活动要把提质增效贯彻始终，不断完善拓展协商形式、增加协商频次、提升协商质效，让协商既有“数量”，更有“质量”。完善协商议政形式。我们围绕年初制定的协商计划，以主席会、常委会、座谈会、专委会等协商形式为基础，开展界别协商、对口协商、提案办理协商等，主席会根据协商议题由相关委室整理参会委员意见建议提交主席（扩大）会议再次协商，形成高质量的协商意见报送县委，并对批转的协商意见及时跟踪，与部门沟通、交换意见、督促落实，提高议政效率。增加协商议政频次。我们在每季度协商一次的基础上，拓展主席会议、议政性常委会议，形成了加若干次专题协商、界别协商、提案办理协商的协商议政格局，并根据需要针对同一协商议题反复开展“微协商”，年均增加协商议题3项，增加协商频次5次，丰富了协商内容。提升协商议政质量。我们聚焦提升建言质量和协商实效，在调研视察中，着力解决“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”等问题，完善协商前深入调研、协商中交流互动、协商后跟进督查等，促进协商成果转化。在智力支持上，邀请省市政协、省市委党校专家教授、有关部门负责人、企业主代表、民主党派、无党派人士围绕“壮大产业集群”“扶风大交通与枢纽经济发展”等课题联合调研，群策群力解难题，以高质量建言助力高质量发展。针对全县部分职工和城镇居民反映的危难急重病人就诊时，层层转诊，手续繁杂，影响及时有效救治，提出了《完善职工居民危难急重病人直接到西安就医的建议》，我们经过与市医保处、县医保中心联系对接，协商沟通，解决了全县干部职工居民危难急重病人可以直接到西安就医的难题，获得广大群众点赞。
三、凝聚协商合力，确保形成发展共识
坚持“扶风的事大家一起商量着干”，有效推进协商议政，需要党委、政府、政协委员和社会各方面共同努力，集众力、聚合力。党委重视是根本。政协工作作为县委全局工作的组成部分，争取县委重视是根本，县政协就每年协商计划主动向县委汇报，听取县委领导意见，批转后实施。重要协商活动邀请县委领导参加，让协商履职有方向、有重点、不跑偏。调研报告、建议意见等协商成果及时报送县委批转。政府支持是基础。涉及全局协商活动邀请县长、常务副县长出席，专项协商活动邀请分管副县长、部门负责人参加。专题议政性常委会议县政府分管副县长汇报，部门负责人参会，听取委员意见。定期与政府部门开展协商座谈交流，增进共识、回应关切，防止协商活动流于形式。近年来，《关于我县元宝枫产业发展情况的调研报告》等16篇调研协商报告，大会发言等协商成果，县委、县政府主要领导亲自批示，一些协商成果已列入政府年度计划落实，一批成果已经实现转化。针对刘博等委员提出的《关于加快旅游产业发展的建议》和《成立扶风县旅游行业协会》等提案开展专题协商，通过调研协商提出的成立旅游行业协会，使分散的旅游资源实现优势互补、共享共建、形成拳头的建议得到了县委、县政府的肯定，在县民政、文旅等部门共同努力下，扶风县旅游行业协会已成立。委员能力是关键。我们通过每年定期开展委员培训、读书交流、外出考察、专题研讨交流等形式多样的有针对性的活动，不断提升委员协商能力。本届以来，组织委员开展全员培训8次，研讨交流23次，专题学习25次；委员们提出有针对性意见建议452条，撰写高质量提案464件，反映社情民意信息587条。特别是省市县三级政协委员联名提出的《午井周边二十万群众期盼城际铁路增设午井站》的信息，引起了省市党委政府的重视关怀，社情民意信息“直通车”作用得到彰显。我们不断强化委员政治站位、协商意识、协商素养，让委员树立“一般不建言、不建一般言、建言不一般”的工作理念，发挥主体作用，凝聚发展共识，助力经济发展。
（作者系扶风县政协主席）