郭绍敏常委
　　□ 记者 张宝勤/文 赵婧/图
　　“对不属于‘高频、便民’的事项，应由省级审改工作牵头部门梳理后交地方各级职能部门办理，避免地方审批部门和地方职能部门之间可能出现的‘踢皮球’现象。”省政协常委、省商务厅副厅长郭绍敏的提案《关于进一步提升政府服务效率和效能的建议》甫一提交立案，就引起大家的广泛关注。
　　郭绍敏说“：1月26日，我作为省政协常委列席省十三届人大五次会议时，省长赵一德在所作的政府工作报告中，又把改善营商环境、推进招商引资提到了一个新高度。”记者了解到，2020年3月，省政府印发《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》中要求：“2020年10月底前完成各市县政务服务网全面融入一体化在线政务服务平台，实现办事‘一张网’，省、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于90%、不少于200项高频服务事项实现‘最多跑一次’”。
　　郭绍敏坦言，近几年来，营商环境如何改善始终是省委、省政府工作的重中之重。全省上下围绕这一要求，进一步简化优化行政审批工作流程，规范政务服务行为，不断提升服务水平和服务效能，取得一系列实实在在的效果，极大地方便了企业和群众办事，为“六稳”“六保”、招商引资、促进经济高质量发展作出了积极贡献。“比如，去年11月我参加省政协关于行政效能的一项调研时发现，安康一个县的办事大厅确实做得不错，行政审批局已经成立，职数设置合理，各项工作井然有序。”
　　但是，在政府服务效能和服务效果方面还存在一些亟待解决的问题。诸如职能部门之间横向信息壁障较多，影响审批服务工作效率；各级、各部门证明承诺事项执行不规范，影响审批和服务工作的效能；部分非“高频、便民”事项被集中在办事大厅，存在无法现场办理的尴尬困境。
　　郭绍敏在调研过程中发现，有些事项属于“便民”事项，但并非“高频”事项，放在办事大厅不仅不能提高效率，反而是一种资源浪费。有些行政审批局尚未成立，有的办事大厅摆放着各种“指南”无人解读，有的办事大厅人员职数设置不够合理等，在不同程度上制约了工作的开展。“可以说，只解决了‘量’的问题，‘质’的问题还没解决。”她说。
　　为此，郭绍敏在提案中建议：对于部门之间信息共享不充分的实际，应由省级审改工作牵头部门制定统一工作计划和目标，有步骤、有重点地解决信息共享问题，不断提高行政审批和服务的效率。对于证明承诺事项执行不规范的问题，应由省级审改工作牵头部门对照国家相关文件要求，梳理出统一的证明承诺事项，并制定统一的规范格式，以达到进一步提升审批和服务工作效率和效能的效果。针对各地“高频、便民”事项集中出现的问题，对不属于“高频、便民”事项却被集中在办事大厅的问题，应由省级审改工作牵头部门梳理后，交地方各级职能部门办理，解决无法现场办理的困境，避免地方审批部门和地方职能部门之间可能出现的“踢皮球”现象。
　　结合本职工作，郭绍敏谈道：“设立办事大厅，改善营商环境，促进招商引资，都需要一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。应加强顶层设计，行政审批局要加强协调梳理，部门与部门之间多衔接，人与人之间多沟通，该整合的资源要整合，该共享的信息要共享，该优化的流程要优化，不要做简单的‘加法’，而要做‘乘法’，真正实现办事便捷化、效率最大化、效能饱和化。”