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擦亮人民政协“专”字招牌
□ 实习记者 张涵博
人民政协作为“专门协商机构”，综合承载了人民政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。如何更好地坚持这个性质定位，从而凸显人民政协在国家治理体系中的地位和作用，成为摆在政协人面前的重大课题。
12月10日，省政协召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。会上，部分基层政协组织代表、政协委员、政协机关工作者和专家学者从多方面、多角度进行了理论探讨。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，关键就是要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动人民政协的协商成果向党和政府决策转化。陕西师范大学马克思主义学院副院长、教授张亚泽认为，应加强和改进各级党委对政协工作的领导，形成用协商民主方式开展工作的制度化实践。
“要把协商民主作为坚持和完善党的领导制度体系的一项重要内容。”张亚泽说，各级党委需要加强统一领导和规划，把协商民主纳入工作部署和议事日程，把协商作为重大决策的必经程序和工作规则，建立协商事项的目录清单，列明哪些事情必须协商、哪些事情一般应该协商，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策和实施。
每年确定的40多个协商议题中，有一半来自市委、市政府的提议。榆林市政协研究室主任刘荣廷介绍，“在年度协商议题的征集中，我们除了广泛征求政协委员和各党派团体的意见，还向市委、市政府领导发函充分征求意见。这样选定的协商议题，党政有关领导不但关切度高，也为协商成果转化创造了良好的前提条件。”
“县委点题、政府命题、政协解题。”澄城县政协主席许拴锁说，通过精选协商议题，创新协商方式，提高协商频次，让政协委员、党派团体、各界人士、群众代表都可以在政协这个平台上有序协商、交流互动。
发挥专门协商机构作用，需紧紧牵住制度建设这个“牛鼻子”。铜川市政协主席刘印生说，市政协通过建立完善“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”工作机制，形成分工负责、层层抓落实的良好格局，认真落实重点提案领衔督办制度和社情民意信息报送、分析和跟踪反馈机制，联合政府建立政协意见建议、提案、社情民意信息等采纳落实和跟踪督办机制，推动履职成果高质量转化。
“有‘忠心耿耿’之心但‘不知咋整’、有‘任劳任怨’之行但‘不知咋干’”，山阳县政协委员阮班海的话，道出了许多基层政协委员的履职困惑。他认为，要保持良好的学习充电习惯、真诚合作共事习惯、深入调查研究习惯、密切联系群众习惯，切实增强委员担当的本领。
以建立并落实三项经常性制度为抓手，安康市政协着力提升基层政协委员的协商素养。据安康市政协研究室主任王化信介绍，市政协建立重大政策培训制度，围绕党和国家的最新重大政策，定期组织专题培训，提高委员政策知晓率。建立重要情况通报制度，及时向委员通报党委、政府重大决策部署、重点工作进展情况。落实委员联系界别群众制度，为委员调研提供充足保障，真正让他们知民情、懂民忧、发民声。
西安市政协持续在完善工作制度上下实功、求实效，对于协商前情况不熟的问题，市政协搭建平台载体，促进委员知情明政，做到不调研不建言；对于协商中互动不够的问题，调整议程安排、延长交流环节，确保协商深入、充分、精准；对于成效反馈不足的问题，健全跟踪反馈机制，及时向委员反馈。“实践证明，通过健全协商制度、规范协商流程，才能保障政协协商有序有效开展。”西安市政协研究室主任任莉娟说。
“要建立健全工作制度、运行机制和质量标准体系，形成“调研—协商—督办”的闭环机制，让协商务实有效、有章可循、渠道畅通，把协商互动列为各类协商会议和活动的必要环节。”省政协研究室副主任刘德力建议。
在全国政协十三届三次会议上，全国政协主席汪洋指出：“建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。”
“在差异中寻找‘最大公约数’，需要把社会各方纳入到政协协商平台中来，拓宽利益表达渠道，扩大有序政治参与。”宝鸡市政协副主席徐勇认为，要推动履职延伸，就要开展“双走进”活动，与群众“面对面”，与民意“零距离”，通过发挥政协组织解释疑惑、宣传政策、理顺情绪等方面的独特优势，从而巩固已有共识，凝聚新的共识。
如果说人民政协是专门协商机构，那么专委会就是“专门中的专门”“机构中的机构”。省政协人口资源环境委员会专职副主任周建功说，专委会要围绕党政部门重视、群众关心的突出问题，创新调研方式，吸收委员意见建议的精华，切实提高调研报告的质量，鼓励委员紧贴民生问题反映社情民意，实现多渠道履职尽责，让群众切身感受到委员就在身边。
“协商民主实践证明，政治参与主体越宽、参与渠道越多，参与层次越高、参与强度越大，政治参与的发展程度就越好，民主政治就越能得到普遍有效的实现。”汉中市政协主席严维佳在交流中表示，政协应当通过建设信息化平台，创新协商形式，打破地域、空间等限制因素，把协商议政的末梢从政协委员、政协各参加单位等向社会公众拓展和延伸，实现“众人的事情”由更广更多的“众人”商量，也使委员履职更具时效性、针对性。
“譬如，面对群众普遍关注的上学、看病、就业等问题，通过在网上开设微博栏目、设置论坛议题、组织网民评论等形式，可以及时将委员履职关注点向社会热点问题和群众身边的事情聚焦，第一时间掌握舆情动态、汇集社情民意、提出解决问题的合理化建议。”严维佳说。
省政协常委、省总工会副主席吴志毅建议，大力发挥“履职通”APP作用，方便政协委员掌上交流、提交电子提案，也方便量化管理委员的履职情况，促进政协工作更加高效、规范和透明。
人民政协作为“专门协商机构”，综合承载了人民政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。如何更好地坚持这个性质定位，从而凸显人民政协在国家治理体系中的地位和作用，成为摆在政协人面前的重大课题。
12月10日，省政协召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。会上，部分基层政协组织代表、政协委员、政协机关工作者和专家学者从多方面、多角度进行了理论探讨。
人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，关键就是要完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，推动人民政协的协商成果向党和政府决策转化。陕西师范大学马克思主义学院副院长、教授张亚泽认为，应加强和改进各级党委对政协工作的领导，形成用协商民主方式开展工作的制度化实践。
“要把协商民主作为坚持和完善党的领导制度体系的一项重要内容。”张亚泽说，各级党委需要加强统一领导和规划，把协商民主纳入工作部署和议事日程，把协商作为重大决策的必经程序和工作规则，建立协商事项的目录清单，列明哪些事情必须协商、哪些事情一般应该协商，对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策和实施。
每年确定的40多个协商议题中，有一半来自市委、市政府的提议。榆林市政协研究室主任刘荣廷介绍，“在年度协商议题的征集中，我们除了广泛征求政协委员和各党派团体的意见，还向市委、市政府领导发函充分征求意见。这样选定的协商议题，党政有关领导不但关切度高，也为协商成果转化创造了良好的前提条件。”
“县委点题、政府命题、政协解题。”澄城县政协主席许拴锁说，通过精选协商议题，创新协商方式，提高协商频次，让政协委员、党派团体、各界人士、群众代表都可以在政协这个平台上有序协商、交流互动。
发挥专门协商机构作用，需紧紧牵住制度建设这个“牛鼻子”。铜川市政协主席刘印生说，市政协通过建立完善“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”工作机制，形成分工负责、层层抓落实的良好格局，认真落实重点提案领衔督办制度和社情民意信息报送、分析和跟踪反馈机制，联合政府建立政协意见建议、提案、社情民意信息等采纳落实和跟踪督办机制，推动履职成果高质量转化。
“有‘忠心耿耿’之心但‘不知咋整’、有‘任劳任怨’之行但‘不知咋干’”，山阳县政协委员阮班海的话，道出了许多基层政协委员的履职困惑。他认为，要保持良好的学习充电习惯、真诚合作共事习惯、深入调查研究习惯、密切联系群众习惯，切实增强委员担当的本领。
以建立并落实三项经常性制度为抓手，安康市政协着力提升基层政协委员的协商素养。据安康市政协研究室主任王化信介绍，市政协建立重大政策培训制度，围绕党和国家的最新重大政策，定期组织专题培训，提高委员政策知晓率。建立重要情况通报制度，及时向委员通报党委、政府重大决策部署、重点工作进展情况。落实委员联系界别群众制度，为委员调研提供充足保障，真正让他们知民情、懂民忧、发民声。
西安市政协持续在完善工作制度上下实功、求实效，对于协商前情况不熟的问题，市政协搭建平台载体，促进委员知情明政，做到不调研不建言；对于协商中互动不够的问题，调整议程安排、延长交流环节，确保协商深入、充分、精准；对于成效反馈不足的问题，健全跟踪反馈机制，及时向委员反馈。“实践证明，通过健全协商制度、规范协商流程，才能保障政协协商有序有效开展。”西安市政协研究室主任任莉娟说。
“要建立健全工作制度、运行机制和质量标准体系，形成“调研—协商—督办”的闭环机制，让协商务实有效、有章可循、渠道畅通，把协商互动列为各类协商会议和活动的必要环节。”省政协研究室副主任刘德力建议。
在全国政协十三届三次会议上，全国政协主席汪洋指出：“建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。”
“在差异中寻找‘最大公约数’，需要把社会各方纳入到政协协商平台中来，拓宽利益表达渠道，扩大有序政治参与。”宝鸡市政协副主席徐勇认为，要推动履职延伸，就要开展“双走进”活动，与群众“面对面”，与民意“零距离”，通过发挥政协组织解释疑惑、宣传政策、理顺情绪等方面的独特优势，从而巩固已有共识，凝聚新的共识。
如果说人民政协是专门协商机构，那么专委会就是“专门中的专门”“机构中的机构”。省政协人口资源环境委员会专职副主任周建功说，专委会要围绕党政部门重视、群众关心的突出问题，创新调研方式，吸收委员意见建议的精华，切实提高调研报告的质量，鼓励委员紧贴民生问题反映社情民意，实现多渠道履职尽责，让群众切身感受到委员就在身边。
“协商民主实践证明，政治参与主体越宽、参与渠道越多，参与层次越高、参与强度越大，政治参与的发展程度就越好，民主政治就越能得到普遍有效的实现。”汉中市政协主席严维佳在交流中表示，政协应当通过建设信息化平台，创新协商形式，打破地域、空间等限制因素，把协商议政的末梢从政协委员、政协各参加单位等向社会公众拓展和延伸，实现“众人的事情”由更广更多的“众人”商量，也使委员履职更具时效性、针对性。
“譬如，面对群众普遍关注的上学、看病、就业等问题，通过在网上开设微博栏目、设置论坛议题、组织网民评论等形式，可以及时将委员履职关注点向社会热点问题和群众身边的事情聚焦，第一时间掌握舆情动态、汇集社情民意、提出解决问题的合理化建议。”严维佳说。
省政协常委、省总工会副主席吴志毅建议，大力发挥“履职通”APP作用，方便政协委员掌上交流、提交电子提案，也方便量化管理委员的履职情况，促进政协工作更加高效、规范和透明。