□记者满淑涵
离脱贫攻坚交卷时间原来越近,产业扶贫题目做得如何?已经结出的“脱贫果”还需要通过哪些方式巩固提升?面对疫情“加试题”,扶贫产业又该拓展怎样的新路径?
6月3日,全国政协召开远程网络视频调研会,并在省政协设立陕西分会场,围绕“强化产业扶贫巩固贫困地区脱贫成果”议题建言资政。信号接通,京陕连线,委员们“屏见面”掀起“头脑风暴”,积极为产业扶贫出点子、找路子。
今年以来,我省多措并举稳就业、上下联动促复工、消费扶贫解“卖难”,最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响。同时,以“3+X”工程为抓手,大力发展以苹果为代表的果业、以奶山羊为特色的畜牧业、以棚室栽培为主的设施农业,因地制宜做优做强魔芋、中药材、核桃、红枣和有机、富硒、林特系列产品等区域特色产业,健全完善产业带贫益贫长效机制,建立防返贫监测预警和帮扶机制,将扶贫资产运营管理和基础设施管护纳入巩固脱贫成果重要内容,突出抓好易地扶贫搬迁后续帮扶,各项工作取得了新进展、新成效。
据省扶贫办主任文引学介绍,2019年底我省苹果种植面积940万亩,产值约900亿,48个苹果基地县果农人均年收入过万元。全省累计实施特色产业扶贫项目2.07万个,有劳动力、发展意愿和发展条件的贫困户每户至少有一个稳定增收的产业项目。
“陕西产业扶贫以‘3+X’为抓手,很有特色。”北京主会场,全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山首先打开话筒,与陕西分会场连线互动。他认为,这样的顶层设计,符合陕西省情,有利于把贫困地区的资源优势转化为产业优势。“那么,‘3+X’的产业布局有没有建立防返贫机制呢?”紧扣调研议题,陈萌山提出自己的问题。
石泉县扶贫局局长何燕祥带来的经验,让调研组眼前一亮。“我们通过本土培育、吸引返乡、招商引进等方式,在畜牧、蚕桑、茶叶、蔬菜等产业发展和新型经营主体培育等方面树立能人兴业典型,鼓励能人带动产业发展和农民就业。”
发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼建议,要鼓励地方完善人才队伍建设,让科技人才能够长期服务关键岗位,持续驻地帮扶。同时,还要强化“保险+银行+农户+电商”有效合作模式,用有效的金融工具加强市场风险管控,降低农民增收的不确定性。
鲜活农产品价格运行受市场影响较大,如何化解市场风险引起委员们的关注。全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵建议,应尽快研究出台鲜活农产品价格保险政策,稳定市场预期,保障农民收益。“陕西还应进一步分析扶贫产业成本收益,比如社区工厂,摸清近几年登记了多少,运营良好的有多少,效果一般的有多少,稳定巩固提升脱贫成果,促进扶贫项目可持续发展。”李成贵说。
“其实,借鉴工业发展理念,对我们抓好扶贫产业是有启发的。”全国政协常委、中国铝业集团有限公司原董事长葛红林认为,工业经济高质量发展,要淘汰落后产能、化解过剩产能,农业产业也会遇到同样问题。因此,要进一步优化农业供应链,避免“一哄而上”。
“目前,深度贫困地区农业产业基础较差,基层农技推广服务体系的支撑保障能力还太弱,靠天吃饭、人畜劳作,生产效率和增收效果不佳。”住陕全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜认为,要转变产业扶贫思路,避免只重视产品生产和扩大规模,忽略市场需求和产品销售的问题。同时,要推动产业多类型、多层次发展,规避乡村产业过度集中化和专业化带来的市场风险。
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近三个小时的讨论,两地委员仍意犹未尽。走出陕西分会场,住陕全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰细心收好听会笔记,一份提案已经在他心中酝酿。多年关注和参与脱贫攻坚的他认为,在发展农业产业,巩固脱贫成果过程中,还要盘活农村资源,找准产业项目和本地条件的契合点,真正看长远、求实效。